为强化环保、能耗、技术等标准约束，更好地发挥行业准入条件在调整产业结构、化解产能过剩、转变发展方式中的作用，工信部近日发布了《平板玻璃行业准入条件（2014年本）》（征求意见稿）（以下简称《意见稿》）。《意见稿》提出，2017年底前，严禁建设新增平板玻璃产能的项目。
　　
　　玻璃行业作为产能过剩重灾区，今年上半年市场十分低迷，由于产能严重过剩、库存增加导致的价格下滑，4、5月利润与一季度相比，下降65％，期货市场主力合约持仓量下降，价格一度跌破1000元/吨，处于玻璃期货上市以来最低点。进入8月，玻璃市场价格开始小幅反弹，库存减少，但专家预测，这种反弹只是下跌过程的中场休息，玻璃市场的低迷态势至少要延续到明年。
　　
　　普通浮法玻璃遭限
　　
　　该准入条件的修订，主要目的是为贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），强化环保、能耗、技术等标准约束，更好地发挥行业准入条件在调整产业结构、化解产能过剩、转变发展方式中的作用。
　　
　　据了解，平板玻璃行业已被工信部列为重点淘汰和化解产能过剩的行业。《意见稿》对新增产能提出了严格要求，新建、扩建平板玻璃项目应当坚持等量或减量置换；同时，要配套建设处理能力不低于自产玻璃原片（工业玻璃项目除外）50％的玻璃深加工项目；限制新建普通浮法玻璃生产线，不得以发展工业玻璃或在线镀膜玻璃的名义变相新增普通浮法玻璃生产能力。
　　
　　《意见稿》还提出，新建平板玻璃项目原则上要进入特色产业园区；支持平板玻璃企业“退城入园”，延伸产业链，开展精深加工。此外，不得以发展工业玻璃或在线镀膜玻璃的名义变相新增普通浮法玻璃生产能力。支持现有普通浮法玻璃生产企业转产工业玻璃、在线镀膜玻璃，发展玻璃深加工。
　　
　　卓创资讯玻璃行业分析师张莉莉表示，之所以有这样的规定，因为此前常有企业以镀膜玻璃、Low-E玻璃（低辐射玻璃）等较高端产品的名义上报新项目，最终建设成型后，还是普通的浮法玻璃生产线。
　　
　　为了防止“暗度陈仓”的发生，《意见稿》称，对以生产工业玻璃或在线镀膜玻璃名义建设，实际生产普通浮法玻璃的企业，向社会公告并督促其限期整改，整改期内对企业实施差别电价和惩罚性电价。
　　
　　市场低迷将持续到明年
　　
　　最新出台的严格准入政策是否会刺激玻璃价格上涨？张莉莉对此并不乐观，“不增加也是过剩，缓解产能过剩，要看实际减少了多少产能”。目前业内专家预测，平板玻璃市场至少要低迷到明年。
　　
　　据了解，自2006年，国家多个部委多次发文遏制玻璃行业的产能过剩问题，但效果并不明显。今年8月份，平板玻璃等产业在建项目数量过多，严重影响该行业的化解产能过剩工作，工信部发紧急通知要求坚决遏制平板玻璃行业新增产能，工信部今年也已公布两批次平板玻璃淘汰落后产能企业名单。
　　
　　招商期货研究所所长戴春平近日表示，“玻璃库存数据显示，尽管开工率在下降，但库存还在增加。现在还有相当于目前产能15％的生产线准备开工。”
　　
　　业内及证券市场人士均认为，玻璃市场中期难言乐观。玻璃市场产能去化尚未开始，因为仍有20余条生产线等待投产。而且，传统旺季企业虽略亏损却停产冷修的意愿不强，这种状态可能要延续到10月中旬。
　　
　　今年上半年，平板玻璃市场便十分不佳，4、5月利润与一季度相比，下降65％，主要原因在于产能严重过剩、库存增加导致的价格下滑。在现货市场表现不佳的情况下，期货市场延续低迷行情，主力合约持仓量下降，价格跌破1000元/吨，处于玻璃期货上市以来最低点。
　　
　　主营玻璃的上市公司——南玻A、信义玻璃，分别在其半年报中指出，上半年业绩下滑的“罪魁祸首”是浮法玻璃。南玻A称，去掉公司出售深圳浮法股权的收益，公司上半年依靠主业经营实现的利润为2.74亿元，同比下滑22.6％。从去年11月起，受到宏观经济回落的影响，全国浮法玻璃价格明显下滑，浮法玻璃行业利润率由5％以上下滑到目前不太盈利的状态。“我们估计6月份起公司浮法玻璃可能陷入无法盈利的状态。而这一业务在去年全年为公司提供了约3.5亿的利润”。
　　
　　南玻A同时预测，房地产投资下滑对浮法玻璃业务的影响在下半年还会持续发酵，行业利润快速回升的概率不大。如果行业无法盈利的状态持续到明年，过剩产能去化将比较充分，行业利润率恢复到正常水平的概率较大。
　　
　　国泰君安研报分析称，玻璃产业中长期看不宜乐观，产能去化尚未开始。仍有20余条基本建成生产线等待投产，玻璃市场可能要在10月底淡季面临大幅下行风险，到2015年中才能见底。