淄博市新型墙体材料与建筑节能管理条例

第一章 总则第一条 为了加强新型墙体材料与建筑节能管理，提高资源综合利用效率，改善建筑功能，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内新型墙体材料的生产与应用和建筑节能活动，适用本条例。

第三条 本条例所称新型墙体材料，是指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、炉渣、河沙、淤泥等非粘土为主要原料生产的墙体材料制品。

本条例所称建筑节能，是指在建筑工程中应用建筑节能技术与产品，合理使用和有效利用能源的活动。第四条 市、区(县)人民政府应当将新型墙体材料和建筑节能工作纳入国民经济和社会发展计划。第五条 市、县建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料应用和建筑节能管理工作，其所属的墙体材料和建筑节能管理机构具体承担新型墙体材料应用和建筑节能管理职责。 市建设行政主管部门可以委托区建设行政主管部门负责委托范围内的新型墙体材料和建筑节能管理工作。

政府有关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料和建筑节能管理的相关工作。第二章 新型墙体材料和建筑节能技术与产品管理第六条 市建设行政主管部门应当制定全市新型墙体材料和建筑节能技术与产品应用总体规划和年度计划，组织编制应用技术规范、标准、图集和定额，指导新型墙体材料和建筑节能技术与产品的生产、推广和应用。第七条 鼓励生产企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、赤泥等工业废渣和河沙、淤泥为原料生产新型墙体材料，并按照国家有关规定享受税收优惠政策。

第八条 工业废渣排放单位应当加强对废弃资源的利用。本单位利用不了或者暂不具备利用条件的，应当允许其他单位和个人利用。利用未经加工的粉煤灰、煤矸石、赤泥等工业废渣的，任何单位和个人不得以任何名义向其收费或者变相收费。

第九条 新型墙体材料和建筑节能产品生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织科研和生产。没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，报市质量技术监督部门备案。 禁止生产、销售、使用没有产品标准或者达不到产品标准的新型墙体材料和建筑节能产品。

第十条 新型墙体材料和建筑节能技术与产品实行认定制度。禁止伪造、涂改、出租、出借、转让新型墙体材料和建筑节能产品(技术)认定证书。 未经认定的，不得作为新型墙体材料和建筑节能产品(技术)进行销售和使用。第十一条 在施工过程中，建设工程质量监督机构应当加强对新型墙体材料和建筑节能技术与产品的质量检测、监督。

第十二条 市、县城区和近郊区建制镇驻地范围内新建、改建、扩建的建筑工程，自2003年7月1日起停止使用粘土砖。第三章 建筑节能管理第十三条 在市、县城市规划区范围内新建、改建、扩建设置采暖的民用建筑，应当按照国家建筑节能强制性标准的要求进行设计建设。第十四条 鼓励研制、开发、引进建筑节能新技术、新工艺、新材料。禁止引进落后的建筑节能技术、材料和设备。

鼓励发展和应用下列建筑节能技术和产品： (一)新型节能墙体与材料； (二)新型屋面保温、隔热技术与材料； (三)外墙外保温技术和夹心保温技术； (四)节能门窗的保温隔热和密封技术； (五)集中供热和热、电、冷联产联供技术； (六)供热采暖系统温度调控和热量分户计量技术与装置； (七)太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备； (八)建筑照明节能技术与产品； (九)空调制冷节能技术与产品； (十)其他技术成熟、效果显著的节能技术和产品。第十五条 新建居住建筑的集中供热系统应当达到节能标准，建筑内采暖系统应当达到室内温度调节和分户用热计量的标准，建筑内的公共用房和公用空间应当单独设置采暖系统和用热计量装置。第十六条 供热单位、房屋产权单位或者其委托的物业管理单位应当做好建筑物供热系统的节能管理工作，建立健全节能考核制度。超过能源消耗指标或者达不到供热温度标准的，应当整改。

第十七条 新建民用建筑工程项目的可行性研究报告，应当有节能专篇。第十八条 建设、开发单位应当按照国家建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求委托建设项目的设计与施工，不得明示或者暗示设计、施工单位违反国家建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求进行设计、施工，不得擅自改变节能设计文件。

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(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。在山东省，相近经营范围的公司总注册资本为1252502万元，主要资本集中在100-1000万和1000-5000万规模的企业中，共2997家。本省范围内，当前企业的注册资本属于良好。通过百度企业信用查看淄博博沃节能环保工程有限责任公司更多信息和资讯。

淄博市发展应用新型墙体材料与推广节能建筑暂行规定

第一章　总则第一条　为加快发展应用新型墙体材料，推广节能建筑，保护耕地和环境，节约能源，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内生产、应用新型墙体材料和推广节能建筑，以及与此相关的工程规划、设计、建设、开发、施工单位和个人，均应遵守本规定。

第三条　本规定所称新型墙体材料，系指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、炉渣、黄河淤泥沙等非粘土为主要原料的墙体材料制品。

本规定所称节能建筑，系指采用新型墙体材料，采取各种措施达到节能标准的建筑。第四条　各级人民政府应当加强对发展新型墙体材料与推广节能建筑工作的领导，将发展新型墙体材料与推广节能建筑纳入社会经济发展计划和政府目标管理。第五条　市经委负责全市新型墙体材料生产的发展规划、组织协调、监督管理工作；市建委负责全市应用新型墙体材料与推广节能建筑管理工作。计划、交通、建材、土管、规划、工商、税务、财政、物价、环保、技术监督等部门，应当根据各自的职责，共同做好有关发展应用新型墙体材料和推广节能建筑工作。

第六条　对在发展应用新型墙体材料和推广节能建筑中做出显著成绩的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰和奖励。第二章　墙体材料管理第七条　禁止在基本农田和其他耕地上以及平原地段其他土地上新建、扩建粘土砖瓦窑场。第八条　市经委、市建委应当在粘土砖瓦限产和生产、应用新型墙体材料等方面分别制定总体规划和年度计划。

建委应当每年将新型墙体材料应用计划指标下达到建设、开发、设计单位，确保新型墙体材料建筑应用比例逐年增长；组织编制应用技术规范、标准图集和定额；以品种、质量、市场供需为导向，反馈信息，指导新型墙体材料发展。第九条　生产新型墙体材料的投资项目，由经委审查，税务机关批准，其固定资产投资方向调节税，按照国家有关规定执行零税率。第十条　计划、建材、科技、财政、税务、金融等部门对发展新型墙体材料的科学研究、技术进步及建筑应用项目，应当优先立项，优先给予资金扶持；对纳入新型墙体材料发展计划的项目，优先有偿使用墙体建筑材料节能费。

第十一条　鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工业废渣和黄河淤泥沙取代粘土原料生产墙体材料。其掺用工业废渣达到国家规定比例的，由经委认定，税务机关批准，减免增值税。新建、改建并独立核算的新型墙体材料生产企业，其产品中废渣掺用比例符合国家标准的，由经委认定、税务机关批准，自生产之日起5年内免征所得税。

第十二条　对有明显标记的煤矸石、粉煤灰、赤泥等工业废渣的专用运输车辆，由市经委认定、交通管理部门批准，并核定路线、里程、车辆状况及密封条件后，减免养路费、过路费、过桥费。第十三条　工业废渣排放单位应当做好工业废渣的供应工作。利用未经加工的原状粉煤灰、煤矸石、赤泥的，任何单位和个人不得以任何名义向其收费或变相收费。第十四条　煤矸石、粉煤灰、赤泥等综合利用研究试验机构，应当加强科研设施建设，充实技术力量，与国内外大专院校和科研单位密切合作，进行废渣的综合利用研究、信息交流、产品开发、咨询服务以及行业性活动。

政府从资源综合利用发展基金及墙体建筑材料节能费中拿出一定比例，用于废渣综合利用研究试验工作。第十五条　新型墙体材料生产企业必须严格按照国家标准或行业标准组织生产。无国家标准或行业标准的，应当制定企业标准，报市技术监督部门备案登记。严禁生产、销售、使用没有产品标准或达不到产品标准的新型墙体材料。

第十六条　建材管理和质量监督部门应当加强对新型墙体材料产品的质量监督。第十七条　建设、开发、设计、施工单位，应当按照下列范围应用新型墙体材料：（一）框、排架结构，高层建筑工程的填充墙；（二）其他建筑工程达到墙体材料总量的30％。第三章　节能建筑推广第十八条　市建委应当制定节能建筑推广规划和年度计划，分步组织实施。第十九条　符合国家《民用建筑节能设计标准》的节能住宅建设项目，凭有关部门的立项文件，经建委审核，税务机关批准，其固定资产投资方向调节税执行零税率。

第二十条　建委应当组织编制节能建筑技术规范、标准、图集及定额，推广先进的节能技术、材料、设备和建筑设计。

淄博市节约能源条例(2020修正)

第一章　总 则第一条　为了推动全市节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》《山东省节约能源条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

本条例所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

第三条　本市行政区域内从事能源开发、利用、经营、管理以及与节能相关的活动，应当遵守本条例。第四条　节能工作应当实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略，坚持统筹规划、政府引导、市场调节、技术推进、社会参与、依法管理的原则。第五条　市、区县人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。第六条　市、区县人民政府应当实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，鼓励发展节能环保型产业。

市、区县人民政府应当加强节能工作，实施能源消费总量控制，调整优化产业结构、产品结构和能源消费结构，推动用能单位降低单位产值能耗和单位产品能耗，提高能源利用效率。第七条　市、区县人民政府发展改革部门主管本行政区域内的节能监督管理工作。市节能监察机构具体负责本行政区域内的日常节能监察工作。

工业、建筑、交通运输、公共机构、农业、商贸、旅游等是重点节能领域。市、区县人民政府有关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级发展改革部门的指导。第八条　市、区县人民政府及其有关部门、社会团体、企业事业单位、其他社会组织应当组织开展节能宣传和教育活动，普及节能科学知识，增强公民的节能意识。

任何单位和个人都应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。新闻媒体应当加强节能法律、法规和政策的宣传，刊播节能公益性广告，发挥舆论引导和监督作用。第二章　节能管理第九条　市、区县人民政府应当建立节能工作联席会议制度。

节能工作联席会议负责研究解决节能工作中的重大问题，协调、推动节能工作。发展改革部门负责节能工作联席会议的日常工作。第十条　市、区县人民政府应当根据上一级人民政府的节能中长期专项规划和年度节能计划，结合本地实际，组织编制和实施本行政区域的节能中长期专项规划和年度节能计划。工业、建筑、交通运输、公共机构、农业、商贸、旅游等重点节能领域的主管部门应当在同级发展改革部门的指导下，根据本行政区域的节能中长期专项规划和年度节能计划，编制本领域的节能规划和年度节能计划，报本级人民政府批准后实施。

第十一条　市标准化部门应当会同市发展改革部门和其他有关部门，根据本市实际制定单位产品综合能耗定额，作为对产品能耗指标分析评价、行业准入、新上项目节能审查、企业考核的依据。单位产品综合能耗定额，应当严于国家标准、行业标准和地方标准。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业节能标准；鼓励企业采用国际先进节能标准。第十二条　实行节能目标责任制和节能考核评价制度。

市人民政府应当向区县人民政府、市有关部门下达年度节能目标，并对年度节能目标完成情况和节能措施落实情况进行责任考核。考核评价结果向社会公布，并作为对区县人民政府和市有关部门及其负责人年度考核的重要内容。区县人民政府和市有关部门应当每年向市人民政府报告节能目标责任履行情况。市、区县人民政府应当按照管理权限向重点用能单位下达年度节能目标，并对年度节能目标完成情况和节能措施落实情况进行责任考核。

考核评价结果向社会公布，并作为对重点用能单位及其负责人年度考核的重要内容。第十三条　实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。

政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。

淄博市主要耗能设备增容更新改造与运行节能管理办法

第一条　为加强主要耗能设备增容、更新、改造与运行节能管理，提高能源利用效率，保护环境，提高经济增长质量和效益，依据《中华人民共和国节约能源法》和《山东省节约能源条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称主要耗能设备是指：（一）蒸汽、热水锅炉，热电锅炉，相当于锅炉用途的导热油炉、直燃式溴化锂制冷机组等燃烧设备；（二）隧道窑、辊道窑、梭式窑、回转窑、轮窑、玻璃熔炉、冶炼电炉、电解炉（槽）、电加热炉、高炉、冲天炉、煤气发生炉等工业炉窑；（三）配电变压器、电动机、压缩机、风机、泵、换热器等；（四）国家、省、市节能行政主管部门公布的其他主要耗能设备。

主要耗能设备的具体范围、标准，由市节能行政主管部门根据本市实际具体确定，并予以公布。

第三条　本市行政区域内利用能源以及从事相关活动的单位和个人均应遵守本办法。第四条　市、区县经济委员会（经济贸易委员会）是同级人民政府节能行政主管部门，负责本行政区域内的主要耗能设备增容、更新、改造与运行节能管理工作。第五条　增容、更新、改造主要耗能设备，应当遵循下列规定：（一）与实际用能负荷及工艺要求相匹配；（二）设计和使用单位应选用国家、省、市推广应用的新工艺、新技术、新设备、新材料；（三）禁止选用国家、省明令淘汰的用能设备；（四）装设单台容量10t／h（7mw）以上的锅炉，适合热电联产的应安排热电联产；（五）在联片供热区域内的民用住宅和公共建筑，应实行集中供热、热水采暖，严禁蒸汽取暖；（六）单台容量2t／h（1．4MW）及以上的锅炉应当进行节能燃煤技术改造，安装分层给煤装置，或采用远红外碳化硅炉拱；（七）运行负荷变动的交流电动机应当安装变频调速节能装置。第六条　增容、更新、改造主要耗能设备，应当向节能行政主管部门提出书面申请，并提供有关资料，经论证、批准后方可进行设备购置或更新、改造。

第七条　主要耗能设备的增容、更新、改造，实行分级审批：（一）区县属及以下单位或个人单台容量在2t／h（1．4MW）及2t／h（1．4MW）以下的锅炉或相当于锅炉用途的燃烧设备，由区县节能行政主管部门审批，报市节能行政主管部门备案；单台容量35t／h（24．5MW）以下（不包括区县审批的2t／h、1．4MW以下锅炉），由市节能行政主管部门审批；单台容量35t／h（24．5MW）及以上锅炉，由市节能行政主管部门审查，报上一级节能行政主管部门审批；（二）区县属及区县属以下单位的工业炉窑、机电设备，由区县节能行政主管部门审批；市属及市属以上单位的工业炉窑、机电设备，由市节能行政主管部门审批。第八条　基本建设、技术改造项目，其项目建议书和可行性研究报告应当有节能篇（章），报节能行政主管部门审查用能标准，出具评审意见书，有关部门应依据评审意见进行审批。未经节能行政主管部门审查或经审查不符合用能标准的项目有关部门不得审批立项。

第九条　节能行政主管部门接到用能单位的申请后，应及时进行审查，作出准予、不同意、修改、重新论证等批复。第十条　主要耗能设备增容、更新、改造竣工后，用能单位应于试运行15日内，向批准增容、更新、改造的机关写出竣工验收申请，节能行政主管部门应依据有关用能标准组织验收。验收合格的主要耗能设备，由节能行政主管部门发给验收合格证；验收不合格的应限期整改，合格后发证。

未经验收或经验收不合格的主要耗能设备，不得正式投入运行。第十一条　能源利用监测单位，应当按照节能行政主管部门的安排及要求，对主要耗能设备进行定期测试和不定期监测，对用能中存在的问题，协助用能单位制定整改措施，限期整改。用能单位应积极接受并主动配合能源利用监测单位的工作。

第十二条　能源利用监测单位进行测试或监测，应提前5日书面通知用能单位，按双方议定的项目和程序进行监测，严格执行收费标准，确保工作质量，并向用能单位写出测试或监测报告，同时抄报市节能行政主管部门。第十三条　市节能行政主管部门应当会同有关部门，依据国家规定的耗油标准，对载重1吨以上的机动车辆和与之相当的燃油机具进行耗油监测，经监测达不到国家规定标准的应限期治理。监测工作可以与车辆年检同步进行。

建筑节能包括哪些方面

根据有关数据的调查，目前工业、交通、建筑业的碳排放量可达所有碳排放总量的80%-85%，其中建筑行业全过程消耗的资源和能源占到全球总能耗的50%，我国建筑使用能耗占全社会总能耗的约28%，而与此同时能源生产增长速度远不及建筑对能源消耗的增长速度。根据我国国民经济和社会发展纲要的要求，要把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置。

建筑节能的具体措施包括以下几个方面：一、新建建筑节能根据2019年实施的《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ26-2018），我国新建居住建筑预期能效水平从30%提高到75%。

《温和地区居住建筑节能设计标准》（JGJ475-2019）的发布也填补了我国温带地区新建居住建筑的建筑节能标准空白。各地方的建筑节能标准也有所提高，规范新建居住建筑的材料使用、节能设备使用，促进建筑节能减排方案落地。二、既有建筑的节能改造通过对北方采暖地区和既有居住建筑的改造和夏热冬冷地区的节能改造，能有效降低采暖、降温的能耗成本，提高能源利用效率，改善室内外环境。三、公共建筑能效提升进入新世纪以来，公共建筑面积以20%的建筑面积占据了30%的建筑总能耗。

通过公共建筑节能改造，进行公共建筑能耗统计、能耗监测、能源审计和能耗公示，预计可实现5000万吨标煤减排。四、农村建筑节能减排农村建筑能耗主要集中在农房采暖、炊事、生活热水、照明等方面。针对农村用能结构，太阳能、空气热能、生物质能等可再生清洁能源得到广泛应用。

五、可再生能源建筑应用建筑可再生能源应用分为两大类，一类是满足建筑热水、空调供暖等建筑用冷用热需求的技术，另一类是包括太阳能光伏发电、热发电、生物质发电和风力发电在内的可再生能源发电。前一类要重点做到用能设备的节能，后一类要实现能源供给侧的减碳。