首先，可以肯定地说，水库被私人承包，不存在违规问题，正常的承包，并签订合规的承包合同，是合理合法的。大家都知道，水利是农业的命脉，当初修建水库，主要是为了农田灌溉。但是，在丰水期，库塘之水合理利用也是应该的。所以，防洪和灌溉是水库的首要功能，而承包养殖也是发挥水库效益的主要途径之一。

对于水库的管理，一般的是中型水库以县市水利部门管理，小一型水库有乡镇管理，小二型以下有村队管理。除了作为生活用水源头的水库，其他主要用于农田灌溉的水库，对外承包进行养殖，也是一个惯例。并且，也被写进各地的水库管理办法中去。比如晏子所在的山东省，为了加强小型水库管理，发挥小型水库的功能和效益，保障人民群众生命财产安全，制定有《山东省小型水库管理办法》，而此办法是 根据《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，结合本省实际制定的。所以，写入其中的条文，肯定是合法的。

其中第二十条规定“ 小型水库通过租赁、承包、股份合作等形式开展经营活动的，应当签订相应的经营合同......经营合同应当包括经营项目、期限、费用或者收益分配、抗旱灌溉用水、水质保护、险情报告等内容，并可对安全管理、工程维修养护等事项做出约定。”并规定，依法收取的水费以及承包费、租赁费等收入，应当优先用于小型水库的运行管理。由此可见，农村水库对外承包，灌溉收取水费，都是合规合法的。

当水库养殖与农业灌溉发生冲突时，应该本着灌溉优先的原则，保证农田灌溉。雨水正常的年份，水库的灌溉作用不那么被看重，一库清水不养鱼也是浪费水资源，而承包出去管理单位还可以增加收入，用于水库的维护。所以，大部分农村小山塘小水库，几乎都有人承包养鱼。从道理上讲，水库承包养鱼是应该的，但不能影响灌溉。因为农田灌溉是水库的基本用途，在管理上要按照灌溉优先的原则，只要天气干旱，群众需要，就应该放水灌溉。

但是，水库被承包养鱼后，往往很难做到及时保证农田灌溉用水。雨水充沛的年份还可以，一遇干旱年份，养鱼与灌溉争水的现象就非常严重，毕竟放水灌溉，就会影响养鱼的收益，放干库堂，承包养鱼者就会受到很大损失。大部分承包商认为，他们已经交了承包金，塘里的鱼是他们的私有财产，放水必然带来损失。而村民觉得，农村的山塘和水库，有的是政府修的，有的是村民集体修的，村民用水当然是天经地义。所以，这种承包行为如果不规范，就会造成水库养殖和农业生产发生矛盾、水库承包商和农民之间产生矛盾。

而造成这一现象的原因，就是这种承包行为不规定，缺乏有效的监管。所以，目前很多地方将小型水库与纳入县级统一管理，就是为了确保农田灌溉用水和汛期及时排洪。而统一管理的水库对外承包，合同都会写明优先用于灌溉的原则，而对于这种不可抗力造成的承包商的损失，肯定也会有条款写明，以杜绝承包商为了养鱼利益，不顾水库安全和不顾农民灌溉的问题。

总之，农村的水利工程，是保证农田灌溉、促进农业增产的基本设施，应该优先用于农业生产，在天气干旱的情况下，群众灌溉需要用水，是正当要求，必须给予保护。但是，库塘承包养鱼，也是增收的措施之一，承包经费可以更好的用于库塘维护，更好地服务农业生产，二者要充分兼顾。

如何开展水库生态渔业养殖？

鸭嘴鱼养殖，一种很古老的鱼类，因嘴巴像鸭嘴巴而出名。这种鱼需要深水养殖，对水质要求比较高，加之其食物来源主要是水中浮游生物，所以水库养这种鱼，还是非常合适的。要提高小型水库的养殖效益，可以从以下几个方面考虑:(1)引进池塘养鱼技术小型水库相对于大中型水库水 面积较小，水位较浅，开展集约化网箱养鱼条件明显不足，但相对于池塘水面积又太大，根据这些特点，可以引用一些池塘养鱼的技术到水库中运用，效果较为显著。

真要投资，也可大可小。主要看投资者想走什么路线。如果走高端，仿野生养殖和农家乐模式。那么一亩一万，都不一定能够。混养模式具有多元化，资源利用高，回报率高等优点，难度也不算大。混养淡水鱼，可以选择鲢鱼，鳙鱼，这类鱼生活在中上层水域，食浮游生物，甚至粪便，好养活，还能起到一定净化水质的作用。然后搭配草鱼这种生活在中层水域的鱼，已水草昆虫幼虫为食，底层搭配，鲫鱼，青鱼，这类鱼喜欢在底层活动。

我家有一个小鱼塘，喂了一些草鱼，鲢鱼，鲤鱼，鱇鱼，还有一些小鱼仔。我每天就是喂一些草给鱼吃，其实吧，也就草鱼吃，其它鱼都是吃草鱼的粪便。鱼塘里都有活水流动，保证了水质，也不会造成缺氧。在我们农村每家都会有这样一个鱼塘，很知足。鲤鱼属于低栖杂食性鱼类，晕素兼食。鲤鱼又是低等变温动物，体温随水温变化而变化，无须靠消耗能量以维特恒定体温，所以需要饵摄食总量不大。春夏秋三季，绝大多数时间在水域的中上层游动觅食，鲢鱼喜食腐烂食物，常与草鱼搭配饲养鲢鱼吃草鱼的粪便故有一草三鲢之说。

我国是缺少淡水的国家，因此目前众多的水库已成为城市供水的水源地，水体不能有任何污染。在这样的条件下进行水产养殖，就要求养殖的品种，既不能污染水质，又要对净化水质有帮助作用。养殖的品种不能进行人工投饵，只能利用水库中的天然饵料资源。

根据水库中天然浮游生物的数量和种类情况，一般应选择摄食浮游动物的鳙鱼与摄食浮游植物的鲢鱼搭配放养（大水面放养或网箱养殖），如浮游生物、小杂鱼、底栖生物较丰富，还可以鳙鱼和大银鱼搭配放养。鳙鱼可净化水质，提高透明度，大银鱼可吃掉水中的小型野杂鱼，减少氧气及营养的消耗。在养殖中，应随时监测水质各项指标及鱼的生长情况，及时调整放养量，以真正达到“以水养鱼，以鱼净水”的目的，提高经济效益和生态效益。

本条内容来源于：中国农业出版社《实用药用动物养殖技术》

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