为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。在我国，国家高度重视食品安全，早在1995年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》。在此基础上，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。食品安全法是适应新形势发展的需要，为了从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，更好地保证食品安全而制定的，其中确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，明确食品安全风险评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。
2015年4月24日　第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订，新修订的食品安全法对保健食品、网络食品交易、食品添加剂等当前食品监管中存在的难点问题都有涉及，让损害消费者利益的商家承担连带责任，新安法修订呈现很多的亮点：
1、突出“严”字，让制度“带电长牙”
新的法律修改力度非常大，原来104条，现在足足增加了50条，变成154条。主要从八个方面强化了制度构建。第一，完善统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管。第二，建立最严格的全过程的监管制度，对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，都进行了细化和完善。第三，更加突出预防为主、风险防范，对食品安全风险监测、风险评估这些食品安全中最基础的制度进行了进一步的完善。第四，实行食品安全社会共治，充分发挥各个方面，包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用。第五，突出对特殊食品的严格监管，明确规定对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品实行注册制度。第六，加强对农药的管理，禁止剧毒农药用于果蔬茶叶，鼓励使用高效低毒低残留的农药。第七，加强对食用农产品的管理，将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围。第八，建立最严格的法律责任制度，进一步加大违法者的违法成本。
2、突出“罚”字，新增行拘处罚，最高罚货值30倍
第一，强化了食品安全刑事责任的追究。对违法行为的查处，新食品安全法首先要求执法部门对违法行为进行判断，如果构成犯罪，直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。如果不构成犯罪，才是由行政执法部门进行行政处罚。同时新法还规定，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作。
第二，大幅度提高了行政罚款的额度。比如对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，现行食品安全法规定，最高可以处罚货值金额10倍的罚款，但是新食品安全法就规定最高可以处罚货值30倍，处罚的幅度有大幅度的提高。
第三，对重复的违法行为增设了处罚的规定。针对多次、重复被罚而不改正的问题，新食品安全法要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者，给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。
第四，对非法提供场所的行为增设了处罚。为了加强源头监管、全程监管，对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，食品药品监管部门也要进行处罚。
第五，强化消费者对转基因食品的知情权，规定生产经营转基因食品应当在显著标示，未按规定进行标示、情况严重的责令停产停业，直至吊销许可证。
第五，强化民事法律责任的追究。实行首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿，消费者在法定情况下可以要求十倍价款或者三倍损失的惩罚性赔偿金。
3、突出“管”字，让监管亮出“利齿”
第一，实行风险分级管理，监管部门根据食品安全风险监测、评估结果等确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理。
第二，完善复检制度，对检验结论有异议的，食品生产经营者可以自收到检验结论之日起7个工作日提出申请复检。
第三，增设临时限量和临时检验方法制度，对有证据证明食品存在安全隐患但食品安全标准未作相应规定的，相关部门可规定食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法。
第四，增设生产经营者自查制度，食品生产经营企业应定期自查食品安全状况，发现有发生食品安全事故潜在风险的，立即停止生产经营并向监管部门报告。
第五，增设责任约谈制度，食品生产者未及时采取措施消除安全隐患的，监管部门可对其负责人进行责任约谈，监管部门未及时消除的，本级政府可对其主要负责人进行责任约谈，地方政府未履行食品安全职责的，未及时消除地域性重大食品安全隐患的，上级政府可以对其主要负责人进行责任约谈。
4、突出“治”字，让社会共治护佑“舌尖”安全
“要管好食品安全，不仅需要依靠监管部门的执法。更需要社会各界的一致关注，协同共管。”
在新修订的食品安全法中，充分体现出了全社会协同共治的大思路。除了强调经营者和行政部门的责任、职权，也非常重视社会组织、新闻媒体乃至消费者个人的作用。
在新法中，提到食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。此外，新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。
同时，新法明确指出县级以上人民政府监督管理部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。对查证属实的举报，给予举报人奖励。
5、“食品添加剂”不允许随便生产
谈到食品添加剂，很多消费者基本的认识就是“飘香剂”、“一滴香”、“牛肉膏”等违法违规添加物。提到食品添加剂，我们必须正确认识。可以说，没有食品添加剂，就没有现代食品工业。正确添加使用食品添加剂，并不会对人体造成危害，也更有利于食品的存储和加工。而当前，让普通民众较为担心的问题是，一些不法商家往往违法使用工业原料、化工用品进行食品加工，或是在使用食品添加剂时，超量添加。这些行为，都会对人体造成不同程度的伤害。
在新修订的食品安全法第三十九条中，明确提出要对食品添加剂生产实行许可制度。从当前来看，我国只针对食品生产、经营设立了许可制度，没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度，这一新增制度很有必要。目前生产食品添加剂的企业，既有按照标准生产的合法企业，也有一些企业乃至小作坊，完全不按照相关标准生产，市场上的食品添加剂也良莠不齐，因此新法从食品添加剂的生产环节进行控制。
6、网上食品交易更加规范
新修订的食品安全法第六十二条中，明确指出网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记。
目前，打开一些团购网站、微信朋友圈，里面销售食品的商家比比皆是。细心的消费者或许会关注到，其中一些商家并未取得生产经营许可手续。特别是微信朋友圈，很多私家菜馆多是在居民家里，基本上都没有餐饮服务许可证、营业执照。如何才能确保在网上购买食品、餐饮消费时，确保饮食健康安全？
此前的《食品安全法》中，对食品网上交易并未有所涉及。发生纠纷时，由于责任主体确定困难，多数参照地方政府部门制定的一些条例来处置。而新《食品安全法》的规定有了明确的说法。它强调了第三方平台的责任，不仅要审查许可证，对违法商户还要及时制止、报告、停止服务，这会促使第三方平台加强审核。第三方平台主动监管是个途径，消费者的举报也是个途径，消费者向第三方平台举报入网经营者有违法行为并有确切证据，也应该视为第三方平台已经“发现”，第三方平台应该进行调查，并承担起法律规定的义务。
新法实施后，网购各方的法律责任将更明确，消费者维权难度降低，可避免被“踢皮球”的尴尬。比如，今后消费者网购的食品有问题，在无法找到经营者的情况下，可以要求第三方交易平台先赔偿，不但可以要求赔偿食品本身的价钱，还可以要求赔偿受到的损失等费用。
7、加大对保健食品监管力度，要求标签要写明成分含量
在新修订的食品安全法第七十八条指出：保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。
长期以来，在保健食品销售市场上，一些夸大宣传，欺骗消费者的现象并不少见。个别不法商家利用普通消费者专业知识欠缺，又极度关注身体健康的心理，大肆售卖保健食品，甚至有人声称保健食品具有“疗效”。
此前，保健食品的标签、说明书也需要注册或备案，也要求载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分，但并没有要求载明“含量”，所以出现了一只甲鱼生产几吨“龟鳖营养液”，一克虫草生产几吨“虫草粉”的保健食品，这实际上也是欺骗消费者。针对此类现象，食品安全法修订中给予了及时关注。现在以法律的形式要求标明含量，能有效保障保健食品消费者的知情权。同时，这一条款要求保健食品的说明书、标签声明“本品不能代替药物”，对于一些不具备足够知识的消费者，也能防止他们被欺骗。
8、婴幼儿奶粉实行与药品等同的管理制度
面对公众所关心的国内婴幼儿食品安全等问题，新版《食安法》中第八十一条规定，婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。
生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。
婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。
婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。
不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。
婴幼儿配方乳粉 “备案”变成“注册”，一字之差表明严管决心。在新法出台之前，针对婴幼儿奶粉配方，只需要提交资料简单作个备案就可以了，而新法修改出台后，要求婴幼儿配方乳粉的产品配方应当到国务院食品药品监督管理部门注册，由备案变成注册，一字之差，表明相关执法部门严格管理婴幼儿乳制品的决心。
9、果蔬茶药，禁止使用剧毒、高毒农药
在农药管理上，新版《食安法》中第四十九条明确规定，食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。
此项规定为剧毒、高毒农药使用加了一道“紧箍咒”
当前，如何解决农残超标的问题，保障餐桌上的安全，是很多消费者最关心的事。修改后的《食品安全法》，明确提出在蔬菜、瓜果等的生产中禁止使用剧毒农药，无疑为其添加了一道“紧箍咒”，同时，体现了我国对剧毒、高毒农药严厉监管的决心。
不过，单靠立法禁止使用剧毒、高毒农药并不能彻底地解决问题，解决农残超标还得从源头抓起，真正落实剧毒、高毒农药购买实名化、全流程追溯。
10、转基因产品应按规定标示
目前，转基因食品存在着标识字体小，消费者难以辨识、极易混淆的情况，有些厂家生产转基因食品还故意不标识。针对转基因食品标注规范等问题，新版《食安法》中第六十九条规定，生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。第一百二十五条的规定，若生产经营转基因食品未按规定进行显著标示，相关部门可以没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，最高可处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

打击食品犯罪保障舌尖上的安全有何重要意义

据报道，8月10日四川一家火锅酒楼老板因制造出售回收油触犯了国家有害食品罪被罚千万元并获刑10年，这对行业规范起到了管理严格，国家重视和人民时刻在监督的警示作用，降低有关食品安全的犯罪率，有利于规范食品卫生行业的运营，通过这起事件国家相关部门也要格外注意食品卫生安全，时刻监督民众舌尖上的安全，确保不再出现类似的食品卫生问题，让民众食用的产品更加健康。

四川火锅酒楼老板被罚1400多万，让同样经营食品行业的居民更加注重消费者的安全，对这个行业规范起到了安全警示，营业方法的警示和诚信警示，虽然无法完全杜绝此类现象的发生，但可以带给相关从业者一种警醒，让相关从业者了解对食品卫生安全的惩罚力度，从而放弃对食品行业的非法行为，保障食品行业消费者的基本权利，随着互联网行业的兴起和发展，国家对食品行业的规范更加严格，单从这一起事件来看国家就非常注重食品卫生安全。

尽管国家在餐饮行业的管理监督有很多不足，一直都在关注居民的食品安全，时刻将居民的健康作为食品安全的最后一层防线，一旦出现有关食品行业违法犯罪的行为就会面临超十倍的罚款，不符合国家食品安全标准的食材坚决不让流入市场是国家相关部门的工作人员最基本的要求。

其实无论是食品卫生安全还是医疗和教育联谊，国家一切都是比较重视的，而且随着互联网行业的兴起，居民都可以通过网络进行检举揭发，在其他程度上就方便了国家对食品卫生监管，四川火锅店老板的判决下来之后，法院的审理要求要向消费者公开进行道歉，这也非常符合国家对食品行业犯罪毫不容忍的态度。

吃得放心！餐饮企业出“新招”保障舌尖安全

近年来，我国食品安全事件频发，从“毒奶粉”事件到“地沟油”事件，从“福喜过期肉”到名牌月饼防腐剂超标，从“明矾馒头”到“毒大米”，食品安全事件从餐馆到餐桌、从小作坊到大企业、从五谷杂粮到营养食品，渗透到了我们生活中的方方面面，其发生的数量和危害程度令人瞠目结舌，食品行业已经陷入了信任危机。而法律作为保卫群众舌尖安全的最后一道屏障，应当织起严密的保护网，充分发挥其震慑、打击作用。虽然随着《刑法修正案<八>》的出台，我国法律对食品安全类犯罪呈现出了一些严厉打击的新趋势，但是同目前我国严峻的食品安全现状相比，无论是程序法还是实体法的规定都有一定差距，因此，完善相关立法，尤其是完善打击食品安全类犯罪的相关立法，织密打击食品犯罪法网，迫在眉睫。
一、食品安全类犯罪案件特点
近年来，食品安全犯罪案件总体呈逐年上升趋势，2012年各项指标飙升。2012年以来，我院共办理了食品安全类犯罪案件8件27人，涉及到食用油、毒豆芽、毒凉粉、工业明胶等多种有害食品，涉案金额总计800余万元。结合最高法发布的关于2008-2012年全国法院审理食药犯罪案件的统计分析，总结出近年来我国食品安全类犯罪案件呈现出来源渠道不畅通、危害性大、影响范围广、共同犯罪居多等特点。
（一）案件来源单一，渠道不畅通
目前的食品安全类犯罪案件多是靠消费者举报或已经发生严重危害后果后行政机关、司法机关才开始事后介入，依靠行政监管部门主动依职权而发现的案件较少。毒奶粉事件是查明了许多食用奶粉的婴儿患肾结石后才发现奶粉中掺杂了有毒物质三聚氰胺，福喜过期肉的发现也是由福喜集团内部员工的曝光而发案的。我院办理的食品安全案件中，依靠群众举报等方式破案的占51%，而其中依靠案件当事人（犯罪嫌疑人）举报的占40%。在办理刘某某生产、销售伪劣产品罪一案中，正是由于犯罪嫌疑人之间利益分配不均而互相举报发案的。食品安全类犯罪案件本身具有很强的隐蔽性，其危害后果一般群众很难发现，这种主要依靠群众去破解此类案件的模式不利于严厉打击食品安全类犯罪。
（二）危害性大，影响范围广
近年来，毒奶粉事件、地沟油事件、过期肉事件等一系列食品安全事件，犯罪情节恶劣、危害后果严重，并产生了极大的不良社会影响。比如明矾馒头事件，几乎全国各地的小馒头作坊都使用明矾在蒸馒头，而三鹿的毒奶粉也是国内著名品牌，全国销量都不错。在我院办理的食品安全案件中，10%在全国范围内造成危害，54%在全市范围内构成危害，36%在本市局部地区造成危害。其中，常某某等人将工业明胶以食用胶售出一案，其销路更是通向了全国各地的食品厂商，以河南、山东居多。
（三）共同犯罪居多，形成犯罪链条
在部分食药安全犯罪案件中，犯罪分子往往形成分工明确、结构稳定的犯罪网络，在假劣食品、药品的生产、仓储、营销、运输等环节中相互配合，形成产供销一条龙的犯罪链条。比如我院办理的刘某某、田某某、甘某某、闫某某等人生产、销售伪劣食用油一案，常某某、陈某某、杨某某等人生产、销售伪劣明胶一案，就明显地反映出食食品安全犯罪案件的共同犯罪趋向，从购进原材料到生产、加工、运输、销售等，已经形成一个完整的犯罪链条。
（四）取证、固定证据、证据转化难度重重
随着网络销售和物流的快速发展，一些犯罪分子利用网络、快递等渠道进行假劣食品的销售，作案手段具有发散性、快捷性、虚拟性、远程性，损害对象具有不特定性；很多制售不符合安全标准食品的犯罪嫌疑人都选择在隐蔽的民房或偏僻的郊区厂房进行生产，有的甚至不定期更换地点，防止检查；另外,流通环节链条长、牵涉地域广、时间跨度大等特点,都导致了执法部门不易发现违法行为、不易调查取证，大部分危害食品安全类犯罪的生产行为都是瞬间完成的，证据固定方面也是阻碍很多。加之，目前立法对于行刑衔接的证据转化问题没有明确具体的规定，使司法实践中操作起来十分困难。如我院办理的一起生产、销售毒豆芽案件就是因为当初行政执法机关没有及时准确地固定证据而导致证据不足，不够起诉条件。
（五）除生产、销售的其他人员多做免于刑事处罚处理
由于目前我国的相关立法只明确规定了生产人员和销售人员的刑事责任，而从事该犯罪链条的其他环节的相关人员，如运输人员、贮藏人员等未做相关规定，导致该类案件的除生产、销售人员的其他人员多做免于刑事处罚处理。我院办理的食品安全类案件中，从事除生产、销售的其他环节的人员均做了免于刑事处罚的判决。
二、我国食品安全类犯罪立法现状
2011年《刑法修正案（八）》对生产销售不符合安全标准的食品罪、生产销售有毒、有害食品罪等犯罪的认定标准、量刑幅度等进行了修订，同时增设食品安全监管渎职罪，加大对国家机关工作人员的追责力度。近年来，最高法、最高检等也下发了《关于进一步依法严厉打击食品安全犯罪行为的通知》、《关于依法惩治危害食品安全犯罪活动的通知》、《关于依法严惩食品安全领域渎职犯罪的通知》等，对司法机关打击食品安全犯罪问题从情节认定、定罪量刑等方面进一步加以规范，以统一法律适用。2013年最两高制定的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》对实践中出现的新的、常见的食品安全犯罪行为的定罪量刑标准进行了明确和细化。
这些法律法规共同为食品安全犯罪的治理提供了有力的保障，在打击食品安全类犯罪、保卫人民生命健康权方面功不可没。然而，与目前严峻的食品安全形势相比，还是存在一定的差距。
（一）程序法方面
1检察机关对食品安全案件的检察监督权不够明确
检察监督权对食药案件的移送、案件的证据收集、固定等都至关重要。目前我国对于检察机关对行政执法的监督权规定不明确、不具体，行政执法案件涉嫌犯罪的移送权基本掌握在行政执法机关手中，就会造成移与不移、移多移少，都由行政执法机关说了算的局面，这样就形成了绝对权力。司法实践中也存在很多食品监管机构以罚代刑、有案不查的情况。由于没有明确规定行政罚与刑罚之间的具体转化问题，甚至有些行政监管人员认为，将案件移送至司法机关是对在削弱本机关权力，对移送案件产生抵触心理，大大削弱了对食品安全类犯罪的打击力度，与我国“严厉打击食品安全类犯罪、保障人民生命健康权”的立法本意不符。检察机关对食品安全案件的检察监督权的立法缺失，还对打击食品安全领域的职务犯罪能力有所削弱。
2证据转化方面的规定有所欠缺
在办理食品安全类犯罪案件时，证据的收集、固定是一大难题，具有很强的专业性、技术性，且大部分证据是需要即时固定的，否则后期会导致证据的灭失。然而，食品行政监管机关收集的证据转入司法程序的相关规定十分匮乏，仅有的明确依据为新刑诉法第52条第2款的规定，行政执法中收集的物证、书证、视听资料和电子数据在刑事诉讼中可以作为证据使用。但是对于行政机关出具的检验、鉴定结论、现场笔录以及相应的照片、录像的性质、是否可以作为证据使用、进入司法程序的条件等都没有规定。而在食品安全类犯罪案件中，这些证据又是十分重要的关键证据，显然目前法律的规定不能满足打击食品安全犯罪的要求。
（二）实体法方面
1食品安全类犯罪归属不当
食品安全类犯罪在刑法中被归入到第三章破坏社会主义市场经济秩序范围。而危害食品安全类犯罪侵犯的客体不仅仅是国家食品管理制度，破坏了社会主义市场经济秩序，更为严重的是它侵害了不特定人群的生命健康安全，对公共安全构成威胁，而对公民生命健康安全的侵害显然危害更大，将其归入到破坏社会主义市场经济秩序类不甚合理。
2现有的食品安全类犯罪犯罪构成不完善
主观方面，该类犯罪的主观方面都要求是故意，没有规定过失犯。而在实践中，行为人出于过失心态实施危害食品安全的行为也为数不少，甚至有些人利用此规定伪造抗辩理由，逃避法律责任。例如生产者应当对采购的食品原料、食品添加剂等食品相关产品进行检验。但其依仗自己的经验判断或处于利益考虑而没进行详细技术检验，从而引致危害结果的发生。根据现行法律规定无法对这些过失行为进行刑事处罚。对于这些违法行为的放纵，不利于肃清我国食品安全领域的法制环境，不利于保障公民的生命健康安全。
客观方面，仅规定了生产、销售行为构成犯罪，而食品安全产业链条上的其他环节，如加工、包装、运输、贮藏、监管等环节没有列入犯罪范畴。根据《食品安全法》的规定，食品安全产业链条涉及食品生产、加工、包装、运输、贮藏、销售和监管等各个环节，而整个产业链上每一个环节的差错均将对食品安全造成或大或小的侵害或威胁。仅规定两个环节构成犯罪显然不能对食品安全犯罪形成严厉打击。另外，我国刑法第143条将生产、销售不符合安全标准的食品罪规定为危险犯，但在司法实践中，此种危险性往往难以证明，而最终只能善罢甘休，或者为了强行认定犯罪而降低司法认定的规范性与技术性标准。这显然与依法严厉打击食品安全类犯罪的初衷不符。
主体方面，对于食品安全类犯罪的犯罪主体规定为一般主体。我国刑法第141条、第143条以及第144条对食品的生产者和销售者的危害食品安全犯罪行为进行了规制，但是对从事食品生产链条上环节的人员没有规定相应的刑事责任，而在这些环节中也同样存在危害食品安全的巨大风险。
3罪名设置范围过窄
现有的食品安全类犯罪罪名主要涉及到有毒有害食品、不符合安全标准的食品，而对于食品添加剂以及食品相关产品的规定少之又少，缺乏相应的罪名。
另外，对于生产经营者的不作为犯罪缺乏刑事规制。2007 年颁布的《食品召回管理规定》，开始建立起我国的食品召回体系，但是我国现行《刑法》中对此并没有作出相关规定，使得食品召回制度的价值难以实现，整个召回制度体系缺少强有力的保障。
4资格刑缺失
对于食品安全类犯罪规定的刑罚种类有自由刑和罚金刑，但是在食品安全类犯罪案件中由于其巨大的获利性，这些刑罚不足震慑住犯罪分子从事此种犯罪行为的动机，甚至许多犯罪分子在接受刑罚处罚后又重操旧业，且更加懂得规避法律制裁。资格刑的缺失给打击食品安全类犯罪带来了一个巨大缺口。
三、关于完善我国食品安全类犯罪的立法建议
面对当前我国食品安全类犯罪的严峻形势，结合各地食品安全类案件新特点、新趋势，针对当前我国食品安全犯罪法律体系中存在的缺陷，应当从相关程序法和实体法两方面，全面完善我国食品安全类刑事规制体制，切实保卫我国食品安全。
（一）相关程序法的立法建议
1明确食品安全领域检察机关的检察监督权
应在程序法中明确食品安全领域检察机关的检察监督权，并对检察监督权的具体操作、法律效果做出具体规定，使检察监督权切实可行，有效防止行政执法机关压案不查、以罚代刑的现象，拓宽检察机关立案监督的渠道，切实履行法律监督职能。
2规范食品安全案件的证据转化
在刑事诉讼证据规则中明确规定行政监管机关在行政执法中取得的证据如何转如司法程序，特别是食品安全类案件的证据转化问题。明确行政机关作出的检验、检测、鉴定等结论的法律地位、证明力。由于食品安全类案件证据的易灭失性和专业性，如不能认定在执法之初收集、固定的证据将给后期诉讼造成非常被动的影响，因此应确立专门的检验鉴定机构，统一联合专业的具有鉴定资格的鉴定机构共同执法，确保食品安全类案件的顺利办理。
（二）相关实体法的完善建议
1调整食品安全类犯罪的归属
食品安全犯罪侵犯的主要客体应当是民众的生命健康权利，次要客体才应该是侵犯社会主义市场经济秩序，其更为严重的危害是侵犯了公共安全，将其放在分则第三章已经不足以发挥其在打击危害食品安全类犯罪中应有的作用，民众的生命安全永远是排在最前面的，由此，该类犯罪应当调整至危害公共安全类犯罪范围。
2完善食品安全类犯罪构成
主观方面，增设该类犯罪的过失犯。食品行业作为与人民群众切身利益息息相关的重要民生领域，其相关从业本身就负有严格的注意义务，应当有严格的准入制度，因为无论是从业者多无心的过失都有可能造成民众生命健康的损害。为了对风险社会的食品安全构筑更严密的刑法防线，就应当降低食品安全犯罪在主观方面的入罪门槛，将以上这些过失行为划入犯罪圈予以刑法规制。
客观方面，对食品安全产业链条上的所有环节都予以规制，包括加工、包装、运输、贮藏、监管等环节，因为食品安全产业链条上每一个环节的差错均将对食品安全造成或大或小的侵害或威胁。另外，将我国刑法第143条规定生产、销售不符合安全标准的食品罪规定为行为犯，同刑法第141条的修改一样，取消“足以严重危害人体健康”的构成要件，使法律规定保持一致性。食品安全犯罪的行为与后果，具有潜在性、后发性和长期性，有些危害由于自身或技术条件达不到而一时无法显现出来，因此需要刑法对其予以及时规制。
主体方面，增加对从事加工、运输、储藏等食品生产链其他环节的相关人员的刑事责任，比照生产、销售人员，视其参与程度以及在危害事件中所起的作用进行定罪处罚。
3增设相关罪名
在危害食品安全的行为中，不仅仅包括生产、销售有毒有害食品和生产、销售不符合安全标准的食品这两种行为，甚至一些生产、销售食品添加剂以及食品相关产品的行为给食品安全带来的伤害更具危害性也更加隐蔽。如我院办理的常某某以工业明胶冒充食用胶销售一案中，犯罪分子将不能食用的工业明胶销售给食品厂商，法律中没有明确规定这种犯罪行为，能定为生产、销售伪劣产品罪，而此罪以数额定罪，工业明胶的价格低廉，所以定此罪并不足以对此类犯罪形成严厉打击。应增设对生产、销售不符合安全标准的食品添加剂、以及食品相关产品罪。
增设非法持有、储藏不符合食品安全标准相关产品罪以及非法运输不符合食品安全标准相关产品罪，增设生产、经营者拒不召回不安全食品罪以切实落实食品召回制度，与行政法做好对接，完善对犯罪行为的处罚体系。
4完善刑罚体系
资格刑剥夺行为人从事某种职业活动的资格来其禁止从事某项经营活动，从防卫社会的角度，起到避免其再犯这类犯罪的作用。因此，增加资格刑对惩治食品安全犯罪是十分必要的。我国刑罚中应当增设禁止食品安全犯罪的犯罪人从事食品生产、经营的资格刑。可以将该刑罚作为附加刑适用，根据犯罪情节和结果，分别处以附加有期或无期的资格刑。
当前我国食品安全领域形势严峻，旧的法律规定已不能再全面保护其原本想保护的法益，完善相关食品安全犯罪领域的法律法规，从程序法和实体法两方面全方位完善相关立法，织密我国打击食品安全类犯罪的法网，全面保障群众“舌尖上的安全”，维护国家稳定和公共安全。

据了解，不少餐饮企业为保障舌尖安全出了“新招”，值得点赞。那这个新招具体是什么呢？让我们一起来了解一下吧

我们都知道餐饮企业都会为营业提前做准备，洗菜、切菜、调料，为的是让各个环节井然有序。但现在增加了一个步骤，在每样食材在被烹饪为精美的菜肴前，都必须先通过一套自检设备。

这套设备名叫便携式农药残留检测仪，它是依据食品安全相关检测标准而制，只需3个步骤便可对食材中的农药残留进行快速检测。
便携式农药残留检测仪除了能帮助企业快速辨别食材好坏，防范食品安全问题，同时也能增强消费者的信心。该设备检测完成后，数据上传云端，这时你就会发现所有检测结果都可以同步投屏到餐厅大厅里的显示器上，让消费者一目了然。

不少消费者在用餐前，都会先走到显示屏前关注检测结果。“这是一个很不错的举动，让我们吃得放心，这里面蔬菜的农药残留，都标注得很清楚。”市民朱先生说。

温馨提示：一、蔬菜类，建议带叶子的菜反复清洗，在烹饪前检查叶子部分是否有腐烂、损害；二、清洗餐盘所用的洗洁精是浓缩勾兑的，所以清洗餐盘所用的水，使用流动的活水清洗，尽量避免洗洁清过多的残留。只有餐饮公企业做到自觉，大家才能拥有更好的就餐氛围！

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