5月16日，市人力社保局发布消息，北京市2019年积分落户申报工作将于5月22日正式启动，申报期60天。现场审核环节取消。

2018年，北京市开展首批积分落户工作，6019人经公示取得落户资格，截至目前已完成落户5625人，随迁子女4405人，实际落户10030人。

对去年的工作，北京市人社局局长徐熙介绍，2018年的工作，有三方面经验。一是坚持公开透明、公平公正。我们严格遵循有关文件规定、工作规程和北京实际，清晰界定各项积分指标的内涵外延、时间节点，实现明白申请、踏实积分。二是坚持协磨衡嫌同联动、便民利民。各部门各区加强统筹，构建起区、市、部委三级协同网络，协调推进申报审核各项工作。三是坚持以人为本、真情服务。我们开发建设积分落户服务专栏，集中展示政策公告、办事指南等瞎手相关服务内容。根据常见问题制发通知9个，小贴士21条，温馨提示47条，有针对性地解答提醒。

“我们清醒地认识到，各项工作尚处于起步阶段，积分落户申报审核的即时性、智能化、标准化、规范化还有待提升。”徐熙表示，目前，我们结合首批申报实践群众建议，已着手会同相关部门对2019年度的积分落户工作进行优化完善。

徐熙表示，2019年，我们将继续下大力气深挖政务信息资源，努力实现积分指标即时审核、核查结果在线显示；取消现场审核环节，相关材料在线上传、承诺审核、后续查验；进一步简化流程，提高工作效率。

【释疑】

今年积分落户申报，你要知道的9件事

1、今年北京积分落户规模是否会有变化？

答：北京作为超大型城市，实施积分落户政策是贯彻落实国家户籍制度改革要求所做的积极探索。统筹考虑城市人口调控目标，综合承载能力和政策关联影响等多方面因素，经市政府研究决定，积分落户政策试行期间，北京积分落户规模为6000人，并实行同分同落，为保持政策的连续性、稳定性，每年落户规模稳定在这一水平。

2、今年积分落户工作对资格条件、积分指标等是否进行了调整？

答：积分落户是一项长期性、常规性的政务服务工作。在保持政策稳定性、连续性的基础上，2019年积分落户的资格条件和各项积分指标均保持不变，个别指标操作方式微调。具体来说，即符合四项资格条件（持有《北京市居住证》、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上、无刑事犯罪记录）方可申请。

在指标操作方式上，重点顺应国家新个人所得税法调整，对个税指标的具体操作认定方式进行了适当补充完善，将原“积分落户申报工作启动前连续三个自然年度内，申请人须每月按工资、薪金或劳务报酬所得缴纳个人所得税，平均每年缴纳额在10万元及以上。补缴税款无效”的操作方式调整为“积分落户申报工作启动前连续三个自然年度内，申请人须每年按工资、薪金或劳务报酬所得或个体工商户生产经营所得缴纳个人所得税，平均每年缴纳额在10万元及以上。补缴税款无效”。

也就是说，今年申报积分落户的申请人，2016、2017、2018三年中每年有个税正常缴纳记录（不含补缴）即视为连续纳税，合伙制企业的合伙人也可获得纳税指标积分，让纳税人在申报积分落户的同时，充分享受改革红利。因申请人个人所得税新增专项附加扣除项目在2018年尚未完全体现，故个税指标“平均每年缴纳额在10万元及以上”加分标准不作调整。

3、今年积分落户申报工作做了哪些优化调整？

答：北京市积分落户坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻国家关于提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平的精神，积极践行“互联网+政务服务”的要求。相关部门结合首批申报实践和群众拦陪建议，对今年的操作流程进行了一系列优化完善：

一是“串联”变“并联”，实现指标审核结果在线反馈。2018年，北京积分落户申报、审核、复查各阶段首尾相接，时间上互不交叉。今年，除涉税违法行为外，各项积分指标申报、审核及复查工作都集中在申报阶段内完成，实现审核及复查结果及时在线反馈。申请人将在正式提交积分申请前，充分掌握各项指标的审核及复查结果，期间可进行修改。申请人完成全部信息填报后，应提交审核。申报阶段结束前已完成填报，但相关部门尚未返回审核或复查结果的，系统还将为相关申请人自动提交计分。年度落户资格名单公示后，申请人可登录系统查看本人总分和排名，做到心中有数。

二是“现场”变“线上”，实现全网通办。2018年，北京积分落户设有现场审核环节，以配偶名下自有住所积分需要审核夫妻关系、以投资企业纳税积分需要审核出资比例的申请人，需要到区积分落户服务窗口现场提交材料。今年的申报阶段取消现场审核环节，采取承诺审核、后续查验方式，需要审核上述指标的申请人可直接上传凭证照片、填写企业信息，各部门将进行在线审核，及时反馈结果。对于申请人承诺提交的凭证照片和企业信息，将视工作需要或在审核落户时查验原件。

三是多做“减法”，为申请人和用人单位减负。今年，相关部门进一步优化申报界面，简化填报步骤，输入字数压缩至130字左右，比2018年减少了35%。其中，科技类创新创业指标只需先在系统中勾选相应类型，再到市科委创新创业人才积分落户管理信息系统中填报即可，不再要求两个系统重复填报。职住区域指标无需个人判断填写，将由系统直接根据申请人的实际情况计算展示。目前，北京积分落户9项积分指标中，已有合法稳定就业、职住区域、年龄、守法记录4项实现“零填报”，申请人只需在系统中查看确认。

为进一步减轻用人单位负担，今年积分指标填报完成后可由申请人自行提交或撤回修改。单位需注册关联申请人，确保其为本单位职工，并积极履行诚信监督职责。

4、去年已参加积分落户但未取得落户资格的申请人和今年首次参加申报的申请人，分别应如何进行填报？

答：为方便申请人办理全市各项行政服务，实现“一次注册，全市通办”，积分落户申报系统已与市政务服务平台对接。2018年已参加积分落户申报但未取得落户资格的申请人，今年符合资格条件的，为进一步保障所填报的积分指标信息安全，需先登录“北京市政务服务网”（http://banshi.beijing.gov.cn/）注册并进行实人认证（L3级），通过人脸识别等手段，确保信息确由本人填报。由

于今年积分落户申报流程进行了大幅优化调整，为实现指标信息在线填报、及时审核，去年已参加积分落户申报但未取得落户资格的申请人，需要重新填写除合法稳定就业、职住区域、年龄、守法记录4项之外的其他指标。

今年首次参加申报的申请人，符合资格条件的，也要先登录“北京市政务服务网”注册并进行实人认证（L3级）。注册完成后，访问“北京市积分落户服务专栏”（http://rsj.beijing.gov.cn/jflh/），点击“个人登录”进入积分落户申报系统填写个人基本信息，关联用人单位，填报各项积分指标。

为准确规范填报，节省操作时间，建议申请人在申报前登录市规划自然资源委“北京市不动产登记领域网上办事服务平台”、市住房城乡建设委“北京市住房租赁监管平台”，核实自有住所、房屋租赁合同备案信息；登录教育部相关网站（中国高等教育学生信息网www.chsi.com.cn；中国学位与研究生教育信息网www.chinadegrees.cn；中国留学网www.cscse.edu.cn）核对学历学位备案信息，核实无误后再行填报，确保填报内容与备案信息一致。

5、今年申报用人单位需要做哪些工作？

答：2018年的申报环节，用人单位需在系统中进行注册关联、审核积分指标、确认提交等多项操作。为进一步减轻单位负担，今年需要用人单位完成的工作可归结为三个关键词：注册、关联、监督。

“注册”指的是用人单位需要在“北京市政务服务网”（http://banshi.beijing.gov.cn/）注册。“关联”指的是注册成功后访问“北京市积分落户服务专栏”（http://rsj.beijing.gov.cn/jflh/），点击“单位登录”进入积分落户申报系统，关联本单位名下申请人，确保其符合积分落户政策规定的相关条件且在北京工作。“监督”指的是用人单位在申报全程可随时查看本单位名下申请人的积分指标核查情况，履行诚信监督职责，及时发现纠正申请人的失信行为，并向相关部门报告。

特别需要提醒用人单位注意的是，由于积分指标申报、审核、复查都集中在申报阶段进行，请及时确认本单位名下申请人的关联申请，为申请人预留充足的时间填报指标信息，今年不再由用人单位帮助提交。

6、积分落户申报过程中有问题如何咨询？

答：如需要获取积分落户政策公告、办事指南、通知提示等服务信息，请登录市人力社保局官网“北京市积分落户服务专栏”（http://rsj.beijing.gov.cn/jflh/）查询。目前，专栏已发布《关于开展2019年北京市积分落户申报工作的通知》、新版积分落户申报手册、宣传折页和宣传动画微视频，可对照查看。申请人也可拨打市人力社保局12333服务热线、各区积分落户服务窗口和各委办局咨询电话，电话号码详见专栏“服务窗口”展示内容。

7、积分落户是否收费？能否委托中介办理？

答：北京积分落户申报审核是公益性服务，全程不收取任何费用，也不接受中介服务，任何组织和个人以办理积分落户名义收取费用的，均属违法行为。用人单位、申请人要提高警惕防止受骗，不要相信任何所谓的“代办服务”，避免因提供虚假信息材料被取消积分落户资格并影响单位及个人诚信记录。

8、《北京市积分落户管理办法（试行）》试行期相关工作如何安排？

答：根据《北京市积分落户管理办法（试行）》规定，积分落户政策自2017年1月1日起施行，试行期三年，整体工作实际操作压年开展。比如：2018年启动首批积分落户申报，是对2017年符合条件的申请人进行积分审核，2019年积分申报是对2018年符合条件的申请人进行积分审核。北京将对积分落户工作试行期间实施情况开展持续跟踪评估，认真落实国家有关要求，结合北京超大型城市特点、经济社会发展实际和人口形势，广泛听取社会各方意见建议，及时研究修订完善相关政策。

9、如何保障常住外来人口享有相应的基本公共服务、权利和便利？

答：北京作为超大型城市，一方面要为生活在这个城市的所有人提供好服务，另一方面又要努力缓解人口资源环境矛盾，实现可持续发展，在多难中实现这种平衡需要一个过程。长期以来，广大的劳动者为首都经济社会发展做出了重要贡献，保障其合法权益、增强融入感和归属感，是北京人口服务管理工作的一项重要内容。

目前，北京已形成了以居住证为载体的“3+6+7”政策体系，已经覆盖了常住外来人口。按照国家和北京有关规定，居住证持证人可享有“劳动就业”“参加社会保险”“缴存、提取和使用住房公基金”等3项权利，“义务教育”“基本公共就业服务”“基本公共卫生服务和计划生育服务”“公共文化体育服务”“法律援助和其他法律服务”等6项基本公共服务和“办理出入境证件”“换领、补领居民身份证”“机动车登记”“申领机动车驾驶证”“报名参加职业资格考试、申请授予职业资格”“办理生育服务登记和其他计划生育证明材料”等7项便利的有关要求，依法保障常住人口的基本权益。

在此基础上，落实国家户籍制度改革意见要求，北京积极创造条件，不断扩大持居住证可享有的公共服务范围，居住证持证人在北京可享有奖助学金、老年人优待、临时救助等公共服务，符合缴纳社会保险年限条件的还可享有参加中职高职考试、申请共有产权房和公租房、购买商品住房、申请小客车指标等公共服务。

北京首批积分落户进展如何？

7月26日，北京市十五届人大常委会第五次会议凳基启召开。北京市发改委主任谈绪祥表示，2018年4月，本市首批积分落户申报工作正式启动，2018下半年，首批通过积分获得落户资格的申请人将办理落户手续。

积分落户是中国户籍制度改革过程中对外来流动人口迁移进入城市落户的一项创新政策。今年4月，《北京市积分落户操作管理细则》（试行）（以下简称《细则》）正式发布。根锋判据《细则》，北京积分落户实行年度申报制。4月16日-6月14日两个月内，为首批积分落户申报阶段。在此期间，符合资格条件的申请人及用人单位，需要进入市人社局“积分落户服务专栏”，注册登录“积分落户在线申报系统”，完成积分信息填报。共有超过12万人的积分落户申请经用人单位审核提交，进入数据核查阶段。

据市人社局局长徐熙介绍，积分落户政策实行“总量控制+自愿申报”，每年根据实际申请人员积分情况，统筹考虑城市承载能力和人口调控目标要求，确定落户规模。根据规定，用人单位注册通过后，具备4项资格条件的人员可注册申报系统并填写9项积分指标，按8个经办步骤完成申请。

国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛分析，近年来，不论是《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，还是《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，都针对不同城市所面临的枣如具体问题给出了不同的指导意见，但是诸如北京这样的一线城市，由于近年来户籍制度改革进展实际上较为缓慢，此次《细则》的出台，对具体实施方向、标准、流程都作了较为详细的规定，为北京推进户改提供了可操作性的办法。从具体指标和分值设置来看，高学历人才、高净值人员、科技创新相关人才更有优势，体现了城市功能定位和经济社会发展需要。

北京实行积分落户制有哪些政策？

据官方消息，首批积分落户数据核查镇中阶段已经结束，自7月31日起，用人单位和申请人可以登录积仿和分落户在线申报系统查看初核结果。北京首次积分落户正在按照既定时间节点，稳步推进。

一边是城市快速发展的现实需要，一边是人口聚集带来的管理压力，如何平衡发展与管理，把人口流动和社会融合结合，考验着一座城市的精细化管理水平。近年来，从取消农业户口和非农业户口性质的区分，到研究“户随御大山人走”的户籍迁出政策，从控制人口规模的要求，到以积分落户推动人才有序流动，北京在户籍制度改革上经历了一个从单一到多元、从粗放式到精细化的管理升级过程。

当前，全面深化改革进入攻坚阶段，进一步激发市场活力、挖掘社会潜力、提升改革动力，需要包括户籍制度改革在内的各项有力举措。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为一切工作的出发点和落脚点，在政策设计、实践探索、人民参与的多维互动中提升城市管理水平。

北京实行积分落户制有哪些政策？北京积分落户制是北京市政协建议推行积分落户政策，以科枣没塌技贡献、专业技能、在京时间等指标为考核项，计算非京籍人才的“积分”，积分达标即可落户北京。

2016年8月11日，北京市积分落户管理办法（试行）发布。本市积分落户自2017年1月1日起施行，每年申请一次。2018年4月11日，发布《北京市积分落户操作管理细则》，4月16日将正式开放在线系统，接受社会申报。 [1-2]

2023年7月16日，新版《北京市积分落户管理办法》和《北京市积分落户操作管理细则》已完成修订发布。7月17日起，北京市2023年度积分落户工作将正式启动。

2015年11月，国家发改委等11部门下发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》及《国家新型城镇化综合试点方案》，将北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。根据方案，通州将推进积分落户政策，以具有合法稳定就业等为主要指标，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户。

通知称，试点主要包括五个方面的内容，包括建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式以及综合推进体制机制改革创新。

按照通知，各试点单位将于2014年底前开始试点，将在2017年取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，2018—2023年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

2016年8月11日，《北京市积分落户管理办法（试行）》发布。

2018年4月11日，发布《北京市积分落户操作管理细则》，4月16日将正式开放在线系统，接受社会申报。

2018年7月26日，发改委负责人介绍，2018年，北京将落实察谨积分落户政策，为首批通过积分获得落户资格的申请人办理落户手续。

2018年8月1日，北京市首批积分落户数据核查阶段已结束。用人单位和申请人可登录积分落户在线申报系统查看申报数据初核结果。 10月23日起，正式开办北京市常住户口积分落户手续。

2019年5月16日，市人力社保局发布消息，北京市2019年积分落户申报工作将于5月22日正凳圆式启动，申报期60天。

2023年7月16日，新版《北京市积分落户管理办法》和《北京市积分落户操作管理细则》已完成修订发布。7月17日起，北京市2023年度积分落户工作将正式启动。

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