如果是企业实施过程中的问题，我觉得主要有这样几点：1、内生动力不足。清洁生产主要理念为节能降耗减污增效。节能降耗或许会产生经济效益，但前提是技术设备投资，环保效益很难产生经济效益。所以在经济大环境不景气、企业经济压力极大的如今，企业开展清洁生产的内生动力严重缺乏；2、技术手段支撑不足。用于支撑清洁生产的技术，尤其是清洁生产工艺技术严重不足，制约了清洁生产的发展；3、配套制度、标准体系不完善。清洁生产指标体系、清洁生产标准覆盖面较窄，多数行业缺乏标准，老标准更新不及时，难以指导现行实际。

当然，除此之外还有很多。以上仅以例举。个人意见，仅供参考。欢迎交流。

清洁生产行业标准分为几级

不再强制清洁生产范围的原因如下。

1、国家环保政策的变化：随着环保政策的不断调整和改善，有些工业行业的污染排放已经得到了有效的控制，因此取消强制清洁生产范围的要求可能是对这些行业的信任和支持。

2、企业的自觉性：很多企业已经具有了节能减排的自觉性，并且在环保方面投入了大量的人力、物力和财力，在技术装备和管理等方面都做了很大的努力。因此，取消强制清洁生产范围的要求可以更好地激发企业的积极性。

3、实际应用效果不佳：在实际应用过程中，有些企业对清洁生产范围的理解存在偏差，或者在执行过程中不能够严格按照要求执行，导致实际的效果并不明显。因此，取消强制清洁生产范围的要求可以减少对企业的不必要的压力。

危废处置行业清洁生产标准

清洁生产行业标准分级:分为三级。

根据行业特点、行业技术、装备水平、管理水平和行业企业在清洁生产方面的发展趋势，又将每个指标分为三个等级：一级为国际清洁生产先进水平，二级为国内清洁生产先进水平，三级为国内清洁生产基本水平。

其中，三级代表目前在国家技术许可的前提下，进行清洁生产的企业应该达到的最基本水平；二级水平代表目前国内相关行业清洁生产的发展方向；一级水平则代表目前国际上相关行业清洁生产的发展方向。

当一个建设项目全部达到一级标准，证明该项目在生产工艺、装备选择、资源能源利用、产品设计使用、生产过程废弃物的产生量、废物回收利用和环境管理等方面做得非常好，达到国际先进水平，该项目在清洁生产方面是一个很好的项目。

二级代表国内清洁生产先进水平。当一个项目全部达到二级标准或以上时，表明该项目的清洁生产指标达到国内先进水平，从清洁生产角度衡量是一个好项目。

三级代表国内清洁生产基本水平。当一个项目全部达到三级标准，表明该项目清洁生产指标达到一定水平，但对于新建项目，尚需做出较大的调整和改进，使之达到国内先进水平，对于国家明令限制盲目发展的项目，应当在清洁生产方面提出更高的要求。

工业节能减排难在哪里？

生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标等。

危废处置行业清洁生产标准可分为六大类，生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标、环境管理要求。

我国危废处理处置行业起步较晚，前期行业监管重视不足，危废处置技术及经验欠缺，符合环保标准的处置中心较少。

工业节能减排发展四大难点：

一、产能过剩现象严重，抑制企业节能减排内生动力

部分行业产能过剩矛盾将在2014年继续影响企业节能减排。根据中国宏观经济信息网对3545家企业所在行业产能过剩情况的调查，71%的企业认为目前产能过剩“非常严重”或“比较严重”，企业设备利用率仅72%，比去年低0.7个百分点。同时，产能过剩呈现行业面广、绝对过剩程度高等特点。由于地方保护和缺乏有效退出机制，过剩产能调整工作进展缓慢，67.7%的企业认为，要消化目前的过剩产能，至少需要3年以上的时间。在工业品价格下行压力不减且需求难以大幅回升的情况下，工业企业整体利润改善空间有限，企业效益不好的时候，无资金用于开展节能减排工作，造成工业企业尤其是高耗能企业节能减排内生动力不足。

二、工业结构重化带动下，能源消费总量难控制

2014年，重工业同比增速仍可能快于轻工业，工业结构重化将继续拉动工业能源消费总量快速增长，这将影响我国能源消费总量控制目标的实现。从发展趋势上看，自2012年8月以来连续13个月重工业同比增速快于轻工业。2013年8月份轻重工业走势明显分化，重工业较上月回升0.6个百分点，成为带动整体工业复苏的主要动力，而轻工业增长则大幅放缓2.4个百分点。同时，重工业能源消耗比重依然偏大。2013年1-8月，重工业用电量占工业用电总量的比重为83.3%，其中化工、建材、钢铁、有色等四大高载能行业用电量占工业用电总量的比重为42.7%。

三、工业节能减排管理基础薄弱，影响科学决策效果

主要表现在以下几个方面：一是能耗统计数据地方与国家不衔接，这与能源计量装置配备不健全、缺少专业能源统计人员、采用企业自主填报统计数据等有直接关系。我国针对节能减排领域的分析决策主要依靠国家统计局数据，工业行业和企业能源消费的计量、统计数据不足，工业产品单耗等信息难收集，尚未实现工业节能的在线监测，工业用能管理和节能减排政策制定缺乏实时可靠的数据依据。二是能源计量的指标体系尚未建立，全国能源计量的一致性无法保证，对企业节能减排情况无法实施全面的跟踪监察。三是提升重点行业、重点区域、重点流域清洁生产水平需要更多的政策创新。尽快推广工业行业成熟清洁生产技术仍需进一步的政策支持，推进和落实有毒有害原料(产品)替代和工业产品生态设计仍面临一定的困难与挑战。

四、节能减排标准滞后，无法满足工业绿色低碳发展要求

我国现已发布了粗钢、焦炭、水泥、铜冶炼、轮胎、化工产品等54个国家强制性单位产品能源消耗限额标准，以及30个工业行业的清洁生产评价指标体系。这些标准的出台，对节能减排、淘汰落后产能的促进作用非常明显。但是，目前大部分能耗限额标准值偏低，特别是2008年发布的首批22项中的粗钢、焦炭等，指标已相对滞后。同时，钢铁、电解铝、电池等行业的清洁生产评价指标体系是根据10年前我国相关行业清洁生产水平制定的，部分内容已不满足行业绿色发展的要求。此外，目前所有工业行业还没有相应的用水、用地指标。标准的滞后和缺失将严重制约节能减排工作的深入推进，无法满足工业绿色低碳发展要求。

以上就是关于企业实施中华人民共和国清洁生产促进法中存在哪些问题全部的内容，如果了解更多相关内容，可以关注我们，你们的支持是我们更新的动力！