档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。档案内容包括：档案收集、档案整理、档案录入、档案数字化、档案系统、档案软件定制、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究(见档案文献编纂)、档案提供利用、档案销毁。

这些工作的划分只是相对稳定而不是绝对的，也有分为 8个环节的，也有分为基础工作和利用工作两大部分的。由于现代档案管理工作已成为复杂的系统，故也有按多层次进行划分的方法。其第一层次分档案实体管理和档案信息开发两个子系统，各子系统又下分若干层次小系统。

档案实体管理分收集、整理、鉴定、保管、统计等工作环节；档案信息开发又分信息加工和信息输出两部分，信息加工由编制目录、编辑文献汇编和编写参考资料构成，信息输出由提供阅览、复制、咨询、函调、外借以及出版、展览等多项服务活动构成。

档案工作的目标

档案管理亦称档案工作。是档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。

包括：档案收集、档案整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究(见档案文献编纂)、档案提供利用。这 8项工作的划分只是相对稳定而不是绝对的，也有分为 6个环节的，也有分为基础工作和利用工作两大部分的作用：1、保护档案免遭有意破坏，档案机密不被盗窃。

2、为了更好地适应社会的利用需要，服务于社会。

3、档案是历史的见证，都反映一定的历史事实，不允许任意篡改或修正，维护档案的真实性。

4、不仅对局部单位的工作和生产有意义，对整个社会也有意义，

5、档案管理系统是整个国家文献信息系统的组成部分之一，在构成整个社会的科学能力中占有重要地位，成为社会信息系统的基石。

加强档案管理的目的和意义

档案工作的目标

档案工作的目标，在职场上有一个工作目标是很重要的，没有工作目标的人就好像一盘散沙是凝聚不起来的，目标可以带领人们往前进，不同的工作有不同的目标，下面是档案工作的目标。

一、工作目标

1、到20xx年底，辖区基本建立统一、科学、规范的居民健康档案，实现居民健康档案管理信息化。以健康档案为载体，为城乡居民提供联系、综合、适宜、经济的基本医疗卫生服务。

2、20xx年底全乡居民规范建档率达到88%以上。65岁以上老年人群，高血压、糖尿病等慢性病人群规范建档率达90%以上。孕产妇、0—6岁儿童规范建档率达90%以上。电子档案建档率达总建档人群的80%健康档案合格率达90%以上。

二、主要任务

(一)建立城乡居民健康档案

1、健康档案内容。包括个人基本信息、健康体检记录、重点人群健康管理和其它卫生服务记录。

2、建档工作方式。通过提供基本公共卫生服务、日常门诊、健康体检服务，医务人员入户调查等多途径的信息采集方式，遵循自愿与引导相结合的原则，为全镇居民建立健康档案。

3、确定建档对象。以孕产妇，0～6岁儿童，老年人群，高血压、糖尿病、重性精神病等慢性病人群为重点，逐步为全体居民建立居民健康档案。

4、填写档案表单，发放信息卡。按照《城乡居民健康档案管理服务规范》健康档案填写要求，填写居民基本信息，记录主要健康问题和服务提供情况，填写并发放居民健康档案信息卡，详细说明用途与保管要求。初次建档，填写个人基本信息、健康体检表、信息卡。要求记录内容齐全完整、真实准确、书写规范，基础内容无缺失。妇幼保健科室医务人员在新生儿访视时建立0～6岁儿童健康管理和预防接种服务专项档案在早孕诊断确认后建立孕产妇保健服务专项档案医疗技术人员填写初建健康档案个人基本信息、实施健康体检并填写体检表。

5、表单记录归档。健康档案相关记录表单装入居民健康档案袋，以家庭为单位，统一存放于乡镇卫生院。按照居民健康档案信息化实施步骤和要求，及时将有关信息录入电子健康档案。

（二）

1、健康档案记录补充更新。辖区卫生院(村卫生室)要在居民复诊、医护人员入户随访时，调取、查阅健康档案，由相关人员根据居民健康状况，及时更新、补充健康档案相应内容。所有服务记录由责任医务人员或档案管理人员统一汇总、及时归档。和疾病预防控制机构报告。

2、制定辖区居民健康管理工作计划。乡镇卫生院制定辖区居民健康管理工作计划，明确主要健康管理对象、主要健康问题、干预办法。

(三)规范居民健康档案管理

1、配备健康档案管理人员。乡镇卫生院健康档案管理人员要符合《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规规定，接受本项目的培训，并且成绩合格。

2、统一居民健康档案编码。采用17位编码制，以国家统一的行政区划编码为基础，以村委会为单位，编制居民健康档案唯一编码。同时以建档居民的身份证号码作为身份识别码，为在信息平台下实现资源共享奠定基础。

3、严格健康档案使用的管理。居民健康档案为社会公共信息资源，健康档案管理和服务人员在使用、管理、考核等工作中有权使用健康档案，使用健康档案要保护服务对象的个人隐私。

4、严格健康档案保存与保管。要为居民终身保存健康档案，要遵守档案安全制度，不得造成健康档案的损毁、丢失，不得擅自泄露健康档案中的居民个人信息以及涉及居民健康的隐私信息。居民健康档案不得转让、出卖给其他人员或机构，不能用于商业目的。

5、强化档案管理基础设施建设。中心卫生院负责为健康档案管理提供必要条件，配备档案室和基本设备，按照防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等要求妥善保管健康档案，保证健康档案完整、安全。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，增强档案工作意识，强化档案监督指导职能，实现依法治档，推动全镇档案工作健康有序开展，为我镇经济、社会各项事业全面发展提供档案信息保障。

二、工作目标

认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、国家档案局第8号令和《省乡镇档案工作管理办法》等有关精神，努力整合全镇档案资源，在镇机关建立“归属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效”的档案资源管理利用新模式，实现档案资源集约化、档案移交正常化、业务建设标准化、管理工作规范化、服务社会优质化的目标，开发和实现档案资源的最大效益。

三、组织机构

领导小组下设办公室：

四、工作目标和要求

（一）第一阶段（5月）：加强领导，精心组织。

1、建立创建工作领导小组，及时调整综合档案室成员名单和档案管理网络名单，各办确定一名兼职档案员。

2、召开动员会议。就创建工作统一思想，形成共识。布置档案目标管理任务，明确各办的职责，保证按时保质完成归档工作。

3、业务培训。邀请市档案局业务人员对各办兼职档案员进行一次业务培训，了解档案管理业务知识，为收集和整理档案打下基础。

4、加强宣传。开展一次镇机关工作人员档案知识竞赛，并利用机关会、中层会议等各种形式宣传档案工作。

5、完善档案管理制度。在和各办充分协商的基础上，修订坞根镇档案管理办法和分类方案，并制定各类档案归档范围、不归档范围、档案保管期限表等，并以文件形式下发至各办。

6、按档案管理办法和归档范围做好各类需归档材料的收集和移交工作。由各兼职档案员收集本办需归档材料，在5月底之前统一移交到镇综合档案室。

7、确定我镇编研工作的方向，明确编研材料基础数字汇编、专题介绍、坞根年鉴、重要文件汇编等的主要内容和具体负责人员，着手收集各类所需材料。

8、根据标准，对照本镇实际，列出需要配备的硬件和基础工作用具清单，报主要领导审批（例如：电脑、数码照相软件、除湿机、防盗门、玻璃移门、卷盒卷皮、防虫剂等）。

（二）第二阶段（6―8月）：整理归档，抓好落实。

1、根据全宗卷管理规范要求，把所有需要归档的材料按分类方案分别进行整理，不需要归档的材料列一个销毁清单，请鉴定小组统一鉴定后进行销毁，由市档案局同志提供具体指导。如果各办需要分室独立保管的档案，也要根据镇分类方案，按照档案整理标准整理好，并上交一份档案目录到综合档案室。

2、完成档案目录的电脑输入并装订成册，完善近三年来我镇发文文件的电子文档。

3、完成编研材料的定稿清样工作，请有关领导审阅，并提出修改意见并装订成册。

4、对各村居、专业合作社的档案进行集中整理和指导。

5、各类整理好的档案按要求进库房进行排架存放。

6、做好所需有关硬件设施的到位工作。

（三）第三阶段（9月）：查漏补缺，准备验收。

1、对照达标细则，对已完成的工作进行认真检查，对不足之处进行再完善。

2、邀请市档案局领导来我镇初验。

3、写出自查报告和申请验收报告。

档案目标管理达省一级标准创建工作是我镇今年档案工作的重点工作，机关各办要高度重视，通力合作，按照标准和本实施方案的.要求，认真做好各作，以优异的成绩迎接省市考评组的验收。

本学期自己任档案管理员，为了做好教学服务工作，围绕学校各项中心工作，按照学校发展和档案室自身发展的需求，做好学校档案工作，加强档案建设，使档案管理逐步完善，尽量做到档案工作科学化、规范化，使学校的档案资源能更好地为学校的教育教学服务。制定如下工作计划

1、认真学习《档案法》等法律法规，强化档案意识；通过自学，学习档案管理理论，使自己初步掌握档案学的基本理论、基础知识和档案管理的基本技能；虚心请教，向有档案管理经验的老师学习，不断提高自己的管理水平和管理能力。希望能得到上级部门档案专业人员的指导和帮助，使自己的档案管理能较快地走向专业化，现代化

围绕学校中心工作，充分发挥档案的作用，为学校教学服务，为学校管理服务，为广大师生服务。

2、加强档案管理理论学习，不断提高自身业务素质能力完善规章制度，修订档案管理和各部门的岗位职责，逐步建立健全档案管理的规章制度，做到收档、整档、存档和保管基本有章可循。

3、认真履行岗位职责，注重档案资料的开发和利用，在工作中不断总结经验，努力把各项工作做好。

4、继续整理学校的旧档案资料，加强文件的归档工作，注意资料的收集和处理，不断提高建档水平。

5、加强制度建设，使档案管理工作逐步规范化。

6、提高教师和领导的档案意识。只有在领导的支持下，在全体老师的积极配合下，学校的档案资料才有可能按时按量归档，才有可能使学校的档案管理逐步规范化，使档案资料更好地发挥作用。

如何推行档案工作规范化标准化

一、档案收集工作的内容

档案收集工作，就是按照党和国家的规定，通过例行的接收制度和专门的征集办法，把分散在各机关、个人手中或散失在其他地方的档案，分别集中到各有关机关档案室或各级各类档案馆，实行集中统一管理

档案收集工作的内容主要有三个方面

(一)机关档案室对本单位需要归档文件的接收和征集工作。

〔二)档案馆对现行机关和撒悄机关具有长久保存价值档案的接收工作。

(三)档案馆时分散在社会上的各个历史时期形成的档案的接收

和征集工作

二、档案收集工作的意义

档案收集工作是整个档案工作中极为重要的一个环节.做好收集

工作有着十分重要的意义。

(一〕收集工作是档案工作的起点

收集工作是档案工作其他环节的重要基础，没有起点其他环节就不复存在。档案工作的对象是档案，如果没有档案也就不会有档案工作。档案收集的齐全与否，直接影响档案工作其他环节，尤其是直接影响到社会各方面对档案的有效利用。

(二)收集工作是档案馆(室)贯彻集中统一、分级管理原则的重要措施

档案是党和国家的宝贵财富，对国家规定应该归档的各种门类和载体的档案，各单位不得分散保存，任何个人更不能据为己有。只有通过行之有效的档案收集工作，才能把档案集中到各机关档案室和各级各类档案馆，形成统一的档案信息保管基地，实行集中统一、分级分专业科学管理

(三)收集工作是决定档案工作存在和发展的重要条件

档案数量的多少决定档案工作规模的大小，档案的质量高低决定档案工作的水平高低。档案馆(室)所管理的档案是靠收集工作取得的，只有收集工作搞好了，才能有效地开展整理、鉴定、保管、编研等工作，档案工作才能存在并得到发展。

(四)收集工作是衡量档案馆(室)工作质量的重要标尺

收集工作是档案馆(室)取得档案的手段，收集工作的效果决定档案馆<室)藏档案的数量多少与质量高低。只有丰富档案馆(室)藏档案，才能更好地发挥档案馆(室)的作用，才能更好地体现档案馆(室)的工作水平和质量。

如何推行档案工作规范化标准化

一、简化

简化，就是在一定范围内缩减对象的类型数目，使之在既定的时空范围内足以满足一般需要的标准化形式。一般来说，简化是在档案管理实践中应用较广的一种标准化的初级形式。它不是主观任意地缩减，而是只去掉档案管理中已经成为多余的、重复的、低功能的环节，如实行文档一体化管理之后，过去的某些编目环节、登记环节便成为多余、重复、低效能的环节。通过标准化的简化处理，便可以实现文档一体化管理体系的整体优化。标准化的简化应具有必要性和合理性的特征，这也是确定合理简化的两个界限。只有当标准化的工作对象的多样性发展规模超出了必要的范围时，才会使简化成为可能。简化的目的是使标准化的对象实现总体功能的最佳化。为此，在实际的档案管理实践中，应当注意发现在档案工作现代化的进程中不断出现的多样性情况，并在适当的时机出台一定的标准，对其实行必要的简化控制。

二、统一化

统一化是把同一事物的两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围内的标准化形式。它虽然也是一种标准化的初级形式，但却是标准化的主导形式与手段。档案管理活动中有许多对象需要在方法、操作规程、术语符号、参数标志等方面实现统一化，以提高档案管理的标准化水平。值得注意的是，强调统一化的同时，一定不能“统死”，必须注重标准化对象的选择，对于那些不具有重复性、反复性特征的事物与对象，不能通过制定所谓的行业标准或地方性标准等方式，硬性实行削足适履式的标准化。档案工作标准的制定必须建立在调查研究和注意借鉴国内外成功经验的基础之上，合理地确定统一化的对象及其程度。

统一化的主要内容与范围包括：

(1)一定范围的统一。如档案的著录和标引工作直接关系到档案信息资源的共享，只有实现全国乃至国际范围内的统一化，才能有效地满足现代化社会人们对档案信息检索的需要；再如，某些档案管理程序由于目前没有可能实现全国或全行业的统一化，可以首先实现一个地区、一个部门的统一化。

(2)一定程度的统一。即明确规定标准中哪些方面的内容、指标要统一，哪些不宜在较大的范围内统一而只能在较小的范围内实现统一。如对档案实体的分类，由于各个单位、各个部门、各个行业的文件和档案的自然形成规律不尽相同，所以，就不宜在大的范围内统一。但是在一个单位之中，在文件标准化水平较高的一些部门，也可以在一定程度上对分类标准的选择要求、分类方案的编制体例与技术性要求以及分类工作程序等，做出统一化的规定。

(3)一定级别的统一。应该在全国各个行业统一的档案工作对象或概念，就 P176 必须制定国家性的档案工作标准；应该在一个行业或专业范围内统一的档案工作对象或概念，就必须制定行业性或专业性的档案工作标准；应当在一个地区范围内统一的档案工作对象或概念，而不宜在一个行业或全国范围内统一者，就必须制定地区性或地域性的档案工作标准；应当在一个企事业单位范围内统一的档案工作对象，就只能制定企事业档案工作标准。如果档案工作统一化的对象级别选择不当，轻者会造成一些行业或部门的档案管理水平停滞不前，重者将会造成档案工作混乱无序，以及国家人、财、物力的浪费。

(4)一定水平的统一。档案工作标准的确立，应当考虑到先进性与合理性的双重要求。所谓先进性，是档案工作统一化和标准化追求的主要目标之一，但是，不能不顾国情提出一些在经济上、技术上都难以保证的标准要求；所谓合理性，就是从国情出发，从最大限度地提高档案工作现代化水平和管理效益出发，实事求是地确定档案工作的标准化内容。

(5)一定时间内的统一。这是指档案工作标准的稳定期的长短。当标准所约束的对象已经发展、标准已落后于档案工作发展的需要时，如果不及时修订或更新原来的某些规定，标准就会在功能上走向反面，阻碍档案事业的健康发展。

(6)一定合理多数的统一。档案工作标准中的统一不一定就指统一为一种，而是可以统一于一个理想的多数，可以规定出若干等级，以适应各种不同管理层次的需要。

三、系列化

所谓标准的系列化，是档案工作标准的高级形式，它是根据档案事业发展的需要，通过对某些标准化对象的发展规律的深入、全面的分析研究以及对国内外同一对象的发展趋势的合理预测，结合我国的档案工作的不同发展条件，将有关的标准指标加以适当归并简化，并按照一定的规律排列起来，作为指导我国档案事业发展的依据。目前，我国的档案工作标准化工作尚无这种高级形式的档案工作标准，这说明我国的档案工作标准化还有很长的路要走。

四、通用化

通用化是指在不同的标准化对象之间可以互相通用的档案工作标准。如档案工作基本术语标准、档案著录用符号标准等。注重档案工作标准的通用化程度，也是提高我国档案工作标准化工作质量的一项基本要求。

五、典型化

典型化就是以最先进、最合理的工作方式、工作程序、技术指标、技术参数、技术手段或管理规定等为样板，要求或倡导以后的有关方面的档案工作均参照此执行、取得统一的过程。它可以逐步实现档案管理水平的整体优化。 P177

六、格式化

目前，各企事业单位正在大力建设文档一体化信息管理系统，此项工作的关键环节就是建立一套标准的、覆盖整个组织的数据库结构，而在这一结构之中，合理地规定文档信息的格式和信息链接的逻辑关系又是至关重要的内容。建立这一标准化结构有两个目的：一是保证各个部门联机处理数据的过程的统一性；二是满足各种联机分析处理信息的需要。

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