进入2019年房地产调控正从窗口指导转变为“一城一策”。
地方两会期间，多个省份及城市提出房地产调控以稳为主，同时明确提出“一城一策”。据澎湃新闻不完全统计，河南省、安徽省以及杭州、宁波、福州、厦门、长沙、成都等城市均宣布“一城一策”。
业内人士认为，房地产调控正从以往的“约谈”等窗口指导转变为城市政府实行“一城一策”，落实地方主体责任更加明确。
从被约谈到“一城一策”
在2018年3月“两会”政府工作报告将“房住不炒”作为楼市调控总体方针到2018年12月，全国住房和城乡建设工作会议提出，要将“稳地价稳房价稳预期”作为调控主要目标，维稳仍是2019年楼市政策主基调。
有所不同的是，房地产调控正从住建部主导的约谈问责机制向“夯实城市政府主体责任”转变。
据某报此前报道，2018年8月17日，住房城乡建设部约谈了海口、三亚、烟台、宜昌、扬州五市政府主要负责同志。
约谈指出，2018年以来，各地全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实房地产调控主体责任，因城因地综合施策，调整供应结构，遏制投机炒作，房地产市场总体保持了平稳运行。但是，近一段时间，部分城市房价出现过快上涨，须引起高度重视。
在此之前，海口与三亚在2018年“五一”期间就受到住房城乡建设部的约谈，此外，住建部还约谈了成都、太原、西安、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等城市政府负责同志。
2018年7月，中央政治局会议提出“坚决遏制房价上涨”口号，这也成为楼市降温 “分水岭”。
2018年12月，全国住房和城乡建设工作会议提出，要将“稳地价稳房价稳预期”作为调控主要目标。
同月召开的中央经济工作会议则用66个字定位了房地产市场：“要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。”
在业内人士看来，除了约谈外，2018年可以说是中国房地产调控历史上调控政策出台最频繁的年度，全国各地在10月前频繁升级调控政策，限购、限价、限贷。限商、限售，多重限制下，房地产市场从之前的高温逐渐退烧。
16个热点城市仅厦门一城房价下跌
而放眼2016年，住建部曾点名16个城市要求其房价稳定在此前水平上。
2016年11月，住建部曾在北京召开全国部分城市房地产宏观调控工作部署会，会上明确北京、上海、广州、深圳、天津、南京、苏州、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、济南、无锡、福州、成都等16个重点城市要把房价稳定在现有水平上。
随后，有知情人士接受某报采访时称，“此前住建部公开过前期涨幅较高的重点16个城市名单，现阶段该名单再扩围。”上述人士指出，目前重点调控城市名单已从之前的16个增加至20个。具体来看，在此前的北京、上海、广州、深圳、天津等16个重点城市的基础上，增加石家庄、南昌、长沙、青岛4个房价上涨较快的城市。
上述知情人士表示，此轮调控重点是不能出现大幅度的涨幅。因此，不仅仅只是名单重点城市从严调控，连续涨幅较高的城市都将是调控重点。
与此同时，全国各地继续大力开展房地产市场整治行动，包括销售误导、炒作，捂盘惜售、暗中加价、捆绑搭售等违规行为，轻则公开通报、处罚，列入各地失信黑名单，重则追究刑事责任。
然而，经过2年的调控，16个热点城市中，仅厦门一城房价下跌。
国家统计局数据显示，热点城市中，2018年12月，新建商品住宅销售价格中，同比涨幅最多的城市是济南，同比涨幅15.9%。在目前明确“一城一策”的城市中，成都同比涨幅12.7%；郑州同比涨幅9.4%；福州同比涨幅8.5%；杭州同比涨幅5.6%；厦门新房同比跌0.4%。
这也意味着，仅厦门一城的新房价格比去年同期有所下降。
6个热点城市已明确一城一策
2019年1月，各地两会陆续召开，一城一策以及稳定发展成为各地两会的核心关键词。
据澎湃新闻不完全统计，河南省、安徽省以及杭州、宁波、福州、厦门、长沙、成都、上海宣布“一城一策”。
除宁波和长沙以外，其余都曾列入热点城市行列，而河南省由于整体提出一城一策，省内热点城市郑州列入其中。
1月14日，福建省长唐登杰向福建省十三届人大二次会议作政府工作报告。报告说，健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，夯实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案，切实稳地价、稳房价、稳预期。
1月17日，河南省十三届人大二次会议召开记者会，省住建厅副厅长张达表示，2019年，我省将继续落实房地产市场调控城市政府主体责任制，坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。
1月18日，浙江省住房城乡建设工作会议上，浙江将加快建立房地产市场平稳健康发展长效机制，杭州、宁波两市今年将研究制订“一城一策”方案。
1月22日，成都市政协委员、市住建局局长张樵表示，市住建局正按照国务院要求，研究“一城一策”的具体方案，此后将制定“因地制宜”的政策，精准调控房地产市场，实现房地产市场健康发展，满足市民住房需求。
1月22日，安徽省住房城乡建设工作会议上，安徽省将继续对房地产市场实施精准调控，健全市场监测、评价和预警机制，坚持分类调控、一城一策，多方式推进非住宅商品房去库存。
1月24日，长沙市住房和城乡建设局2019年工作会议上，今年市住建局将坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房市场体系和住房保障体系，开展“一城一策”试点，着力构建长沙房地产市场平稳健康发展长效机制，实现“稳房价、稳地价、稳预期”的调控目标，让全体市民“住有所居”。
1月31日，上海市人民政府记者招待会上，上海市市长应勇表示，当前我们根据国家要求，正在研究制定完善房地产市场调控“一城一策”的长效机制。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持严控高房价高地价不是权宜之计、减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计，坚持房地产市场调控不动摇、不放松，实现稳地价、稳房价、稳市场预期的目标。我们不希望看到上海房价太高。
某研究院智库中心研究总监严跃进指出，从全国16个热点城市来看，有几个已经提出了一城一策的概念，这也体现了此类城市相对紧凑、相对务实的管控思路。实际上此类城市既然可以成为热点城市，那么实际上市场交易和房价等方面的管控就需要更加谨慎了，因为容易成为标杆性城市。所以各地提出一城一策的概念，其实不是简单地松绑或收紧的概念，还是会有全方位的概念的，这也体现了当前楼市调控的严密性和谨慎性。但目标都是一致的，即要促进2019年此类城市的楼市稳定健康发展，并积极落实“房住不炒”的目标。
中原地产首席分析师张大伟表示，2019年的地方两会，针对房地产主要有几个新特点，三稳成为最关键的政策方向，同时继续加强明确“一城一策”。
张大伟指出，稳地价、稳房价、稳预期，是2018年下半年来房地产政策的主要基调。在两会中，大部分省份都明确提及。
在其看来，未来房地产调控将以地方主导，住建部与中央指导的为主。未来不排除有部分城市政策调整，但地方主体责任要求房地产市场平稳的大原则不变。
未来住建部的约谈、预警将依然影响地方房地产调控，包括2018年的多轮多城市房地产巡查在2019年将依然常态化。
楼市调控逐渐分化：厦门“升级”，珠海“降级”
最近，各地房地产调控政策频出。9月18日，厦门五部门发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》（简称《通知》），从商品住房价格管理、限购限售升级、加强住房金融管理等方面，进一步调控楼市，抑制投机炒房，遏制房价过快上涨。
当日，除了厦门外，海口也升级房地产调控政策。值得关注的是，在一些城市加码调控政策抑制房价上涨、楼市过热时，另一些城市则是防止房价下跌。业内人士表示，房地产调控出现双向调控，防止房价上涨和防止房价下调并存，“稳定”是楼市最确定的关键词。
限购、限售升级
根据《通知》以及厦门市住房保障和房屋管理局的解读，厦门此次新政涉及新房价格管理、法拍房纳入限购、岛内新房限售5年、适时调整最低首付款比例等。
在价格管控方面，厦门新建商品住宅价格一律参照同区域、同品质、同类型项目的价格，合理定价。开发企业在办理预售许可时需承诺半年内不调整价格。引导开发企业按照项目实际情况，实价实折销售。在限购方面，明确参与竞买“法拍房”的人员，应当事先确定在厦门市具有购房资格，防范通过“法拍房”规避限购政策，堵塞政策漏洞。
与此同时，近年来，厦门岛内新建商品住宅市场较热，为抑制投机投资性购房，坚持“房住不炒”，进一步满足刚需和改善型群体住房需求，稳定市场预期，《通知》规定，在岛内新购买的一手住房，需取得产权证后满5年方可上市交易。
此外，在住房金融管理方面，厦门严格执行“认房又认贷”的差别化住房贷款政策，根据市场形势变化，适时适度调整住房贷款最低首付款比例、最低贷款利率。银行业金融机构应严格评估借款人的还款能力，防范通过虚假收入证明、虚假流水、虚假交易骗取贷款；严格审查购房资金来源，监控消费贷款、个人经营性贷款资金去向，防止挪用非住房类贷款用于购房。
分析人士认为，厦门此次新政的主要内容仍是“打补丁”，诸如法拍房纳入限购、新房限售5年等内容，在其他城市的调控政策中都较为常见，而对于住房金融的管理等，也是调控的常规动作。
厦门新房价格连涨多月
此前，广州发布二手房指导价时，坊间就开始传出厦门将跟上。但是此次新政，厦门并未将二手房指导价纳入进去。
事实上，经过5个月的二手房专项整治行动，厦门的二手房市场逐渐回归理性。今年4月16日，厦门发布整治二手房市场专项行动工作方案，通过专项检查和联合执法，有效遏制二手房市场乱象，维护市场秩序。重点打击机构、个人违规使用信贷资金，公证代理囤积房源，规避交易税费等炒房行为，以及发布不实房源价格、宣传“学区房”等违法违规炒作行为，及时曝光典型案例，形成震慑，营造良好舆论环境，稳定市场预期。据了解，此次专项行动时间为期9个月。
在专项行动整治下，厦门二手房价出现调整。国家统计局数据显示，今年8月，厦门二手住宅价格环比持平，同比上涨4.2%。在成交量方面，根据厦门网上房地产数据统计，今年8月，厦门二手房成交量环比下降2成左右。
不过，在新房方面，厦门8月份新建商品住宅价格出现环比上涨。国家统计局数据显示，今年8月，厦门新建商品住宅价格环比涨幅为0.4%，且从去年5月份以来，厦门新房的价格就一直上涨。厦门网上房地产数据也显示，今年8月，厦门一手住宅成交量环比上涨6成。
在业内人士看来，厦门此次新政中对于新房价格的管控正是基于当前新房市场量价齐升现象的调整。
房地产双向调控开启
当天，除了厦门外，海口也升级楼市调控政策，内容包括限购加码、围堵“假离婚”买房等。事实上，8月底以来，不少城市的房地产调控政策仍在不断加码。
8月30日，西安发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，扩大限购限售范围。8月31日，广州市住房和城乡建设局发布《关于建立二手住房交易参考价格发布机制》的通知，并同步公布了首批96个二手房社区的参考价格。
继8月份出台“莞八条”后，9月9日，东莞市自然资源局牵头起草并发布了《关于进一步严格住宅用地竞买有关事项的通知》，通过严格购地主体资格审查、强化购地资金来源审查等措施，健全东莞住宅用地市场准入机制、建立购地资金审查制度，进一步维护东莞土地交易市场秩序。
值得关注的是，在一些城市收紧调控政策抑制房价过快上涨时，一些非热点城市在控制房价过快下跌。截至目前，已经有包括昆明、唐山、江阴、株洲、岳阳等多个城市通过发布政策抑或是约谈房企的形式来调控房企大幅降价行为。
比如，8月31日，江阴市住建局发布《关于进一步促进房地产市场健康稳定发展若干事项的通知》，商品住房销售价格备案后，商品住房实际成交价格不得高于备案价格，严禁低价（如低于成本价、变相降价等）倾销、打价格战，坚决杜绝恶性竞争、降标降质、逾期交付等违规违法行为。
中原地产首席分析师张大伟分析称，很明显，房价大涨会放大金融风险，而房价断崖式下跌也同样不是稳定，也会影响波及金融系统。“最近全国多个城市新房的‘限跌令’，表面是部分房企在负债高压下抢跑，背后其实进一步说明了‘稳定’是楼市最确定的关键词。”
每经记者 甄素静 每经编辑 陈梦妤
刚刚过去这个假期，厦门、海口连发多份重量级调控文件，分别从市场供应端和需求端加强当地楼市调控。
以厦门为例，新政将法拍房纳入限购范围，同时将新房限售时间调整为5年，此前限售时间仅为2年。
也就是说，该条政策的有效期内，在厦门岛内购买新房，按照现行市场交房周期，从签订合同到交房拿证需要2年时间，此后限售5年，新出售的房源流动性最短将被锁死7年。这很大程度上将抑制购房者投资投机需求，减少市场短炒行为。
而楼市调控的另一面则是，为刺激二手房市场活跃度，珠三角中重要城市，中山和珠海近期均调整了二手房交易环节的税费，中山、珠海二手房交易个税将由2%降为1%，非住宅转让个税将由之前的复杂算法直接变为核定税率1.5%，个人转让二手非住宅的土地增值税核定征收率调整为5%。
李宇嘉在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中山、珠海调税政策，同近期海口、厦门等调控是不同方向的，本质上来讲是政策的因城施策，有保有压。另外，也可看到，除部分热点一二线城市的二手房交易比较活跃外，其他三四线城市的二手房市场是很不活跃的，甚至是房价下跌的。
厦门、海口“升级”
厦门近日发布《厦门市住房保障和房屋管理局等五部门关于进一步加强房地产市场调控的通知》以及相关解读两份重量级文件。
相较之前，此次新政扩大了限购和限售范围，重点梳理为四点：要求参与竞买法拍房的人员，应当事先确定在本市具有购房资格，防范通过“法拍房”规避限购政策，堵塞政策漏洞；在岛内新购买的一手住房，需取得产权证后满5年方可上市交易；根据市场形势变化，适时适度调整住房贷款最低首付款比例、最低贷款利率；商住用地综合采用限房价、限地价、定配建、定品质、摇号等房地联动出让方式。
当地市民刘琳认为，此次限售限购政策，对于刚需和改善是好消息且合理，但调整岛内一手房限售时间耐人寻味。不过根据目前市场实际情况来看，厦门岛内的一手房真正刚需和改善都买不到，限制也算对症下药。
调控升级受到市场好评的同时，也有观点认为，在厦门仅5年限售还是不够的，还应设定5年内的限贷最高指导价，才能平息房市场的躁动，岛外的盘子也很大了，有必要清查以企业名义购买，重复抵押贷款参与炒房行为。
同厦门楼市调控升级方向一致，海口市政府办公室日前发布新政策，取消了此前“自在海南省落户之日起购买商品住宅，享受本地居民同等待遇，即可购2套住房”的规定，要求对于落户海南省的人才，须提供本人在海南省累计12个月及以上个税或社保缴纳证明，方可在海口市购买第1套住房。
针对未落户的人才，本人家庭在海南省无自有住房，须提供本人在海南省累计24个月及以上个税或社保缴纳证明，可在海口市购买1套住房。
58安居客房产研究院分院院长张波认为，从调整本身来看，是针对近期楼市降温出台的相关政策，作用是保持当地楼市的稳定，但从实际情况来看，房贷本身的政策依然处于相对高压状态，限购和金融相关政策对于楼市的影响更为明显，短期内相关政策不变化，楼市降温趋势可能还会延续。
中山、珠海“降级”
并非所有城市都能成为热点城市，升级调控政策。
据禧泰数据，2021年8月我国315个样本城市中106个房价同比下跌，189个环比下跌。
不同于厦门、海空调控升级，部分城市的新政则是为活跃二手房市场交易。
作为珠三角中重要城市，中山和珠海近期均调整了交易环节的税费，将二手房交易个税将由2%降为1%，非住宅转让个税将由之前的复杂算法直接变为核定税率1.5%，个人转让二手非住宅的土地增值税核定征收率调整为5%。
实际上，从上半年土拍、交易等诸多方面，可以看出珠海、中山等调控的宏观背景。据珠海世联市场研究中心统计，2021年珠海上半年招拍挂商住用地推地5宗，成交7宗，成交占地面积为49.50万平方米，商住用地成交楼面价为9283元/平方米，较去年同期下跌30.41%。2021年上半年住宅新增供应为20005套，同比上涨28.36%，上半年供应与往年同期相比处于相对高位。
李宇嘉表示，临深一些城市投资需求占主导，而近期银行贷款额度收紧，银行停贷等，导致二手房市场交易下滑。而二手房的回落对新房冲击较大，某种程度来讲，官方也有希望通过降税降低二手房交易成本，来激活二手房交易，从而带动整个楼市交易的意图。
张波分析认为，个人二手房转让税费的调整主要是针对二手房的流动性。减少流通环节的税费可以提升二手房市场热度，降低交易成本。从珠海和中山来看，大湾区广深外溢需求占比较高，同时也是投资客占比较高的区域，本地需求不足以支撑当地的整体供应量，但单一通过交易税费调整对市场的影响相对有限。
国家税务总局中山税务局表示，此次调整出台背景是为公平二手房转让税负，提升办税便利度，降低征纳成本，提高税法遵从度和社会满意度。
以上就是关于调控下的16个热点城市：厦门房价下跌 6城明确一城一策全部的内容，如果了解更多相关内容，可以关注我们，你们的支持是我们更新的动力！
