关于全市生态环境情况的调查报告
生态环境建设调研组
一、全市生态环境建设取得的成绩
我市历史上是个山清水秀、生态良好、风调雨顺、资源丰富的地方。但是在上世纪80年代以来在经济发展过程中，由于政策等因素导致生态环境建设没有受到应有的重视，使全市生态环境不断恶化，大量的森林植被遭到破坏，森林蓄积量和覆盖率逐年下降，到2007年全市森林覆盖率达30.1%，比1980年相比下降近6%。草原遭到破坏，人们盲目扩大耕地面积，大量草原被开垦。从1986年到现在年平均开垦草原2000公顷以上，目前平原乡镇草原基本已经全部退化（具体数字目前正在普查中）。早年的讷谟尔河两岸草塘因围垦造地，使其丧失了应有的生态功能。其结果导致了水土流失严重、水源涵养能力下降、生态多样性遭到破坏、物种不断减少、自然灾害时有发生。森林草原植被的破坏不但恶化了环境，而且严重影响了人们生产生活，制约了全市经济可持续发展。对此，近年来市委、市政府审时度势，坚持落实科学发展观，大力实施“生态立市”战略，做大做强矿泉生态和旅游休闲特色产业经济，着力打造“生态、休闲、养生、宜居”城市，走出了一条特色化的生态发展之路。
（一）生态保护成果显著。
大力实施森林生态环境保护与建设工程。2002年以来共完成各类造林面积14.7065.365万亩。其中：“三北”防护林造林0.41万亩，退耕地造林1万亩，宜林荒山荒地造林5万亩，封山育（造）林面积5.5715万亩，重点公益林培育林间空地造林面积1.46万亩，重点公益林培育疏林补植面积0.9万亩。
不断加大草原生态环境保护与治理力度。2002年以来实际完成退耕还草1900亩、草原治理900亩。加强草原管理，坚决制止和打击毁草开荒案件，累计查处毁草开荒案件120余起，解决草原纠纷36起，累计种植牧草780亩，青贮玉米1000亩。
全面推进国土生态环境保护与综合治理。加强地质环境治理，2008年8月投资200万元完成了团结乡地质灾害治理项目。严格基本农田保护，保护区面积12.5万公顷，占全市耕地面积的84.37%。完成省重点小流域治理面积达1.8万公顷，全市水土流失治理率达24.39%。2006年完成团结矿泉稻土地整理一期工程250公顷，讷谟尔河流域土地整理项目585.77公顷，全市退化土地治理率达到14.6%。2002年10月辟建山口省级自然保护区一处，总面积为994.899平方公里。
积极开展城乡生态环境综合治理工作。一是围绕建设“矿泉旅游文化名城”发展战略目标，不断加大城市基础设施建设，努力改善城市环境质量。2005年至2008年四年累计投资3897.98万元，共完成市政工程64项。其中硬化道路15条，总面积62497平方米；栽植行道树1325株，绿化防护林5200余株；改造自来水干线4条2210米，排水管线12条8058延长米；新增和改造人行道13段，面积84194平方米，沥青罩面道路5条88326平方米；新增和改造路灯394杆；翻新公厕32座，新建水冲式公厕2座，维修公厕44座；新建3处休闲健身广场，总面积为31838平方米；完成道口硬化、盆栽花卉等项目。2005-2008年，新开工建设项目45项，40.07万平方米。其中，住宅24.15万平方米，占整个建设面积的60.27%。自2005年开始实施集中供热工程，用3年时间完成了5台20吨锅炉的热源厂、5万延长米的供热管网和9个换热站的建设。截止目前，市区集中供热面积已达100万平方米，楼房供热普及率97%。污水处理厂工程项目2006年10月被国家环保总局、发改委、建设部以环发{2006}149号列为国家“十一.五”松花江流域污染防治规划，至2007年完成了可研、初设、环评、一期等相关批复手续。2008年全面启动了污水处理厂建厂工作，厂区占地19500平方米，工艺采用德国cwsbr先进工艺，出水将达到国家规定的一级a标准，日处理能力1万吨。目前规划、用地、征地补偿、建设项目主体确立等相关手续齐备，进厂道路、输电线路已经完成施工，施工图纸委托省规划设计院设计，设计已基本完成，工程已于今年10月13日正式开工建设，计划于2009年10月竣工投入使用，届时我市城市生活污水将得到有效处理并达标排放。二是围绕以增产增收，提高农业生产力为突破口，积极推进农村生态文明建设，不断改善村民生活质量。加强农业基础建设，全面提高农业抗灾能力，不断改善农业生产条件。2003年以来，累计完成总工程量29.8万立方米，完成投资729.05万元。先后建成灌涝区配套建筑物50座，维修渠首拦河坝1座，维修病险水库5座，改扩建塘坝3座，新打人畜人水井34眼，新购喷灌设备12套，完成渠道防渗500m， 本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 维修各级灌溉渠道15000m，新增旱田节水灌溉面积2379亩，改善灌溉面积1万亩，挖排水干、支、斗沟37条、截流沟1条共计39.5公里，清淤河道900米，新增涝区治理面积8790亩，改善农田排涝面积6000亩，新建护岸工程3处。认真落实全国农村环境保护工作会议精神，完成了龙镇发展村生活污水处理示范工程项目和双泉乡龙丰村畜禽养殖粪便
无害化处理工程项目的申报工作。改善农村能源结构，积极推广农村沼气清洁能源的使用。现已建成全市 “一池三改（沼气池、改厕、改圈、改厨）”国债农村沼气项目515户，重点建设范围涉及到全市6个乡6个村，实现了集养殖业、特、绿色农业，农户照明、取暖、做饭为一体的综合开发利用。农村生态环境质量得到有效改善。
（二）生态经济不断发展。
以发展特色、绿色农业产业为重点，实现由传统农业生产方式向现代生态农业生产方式的转变。坚持特色绿色农业发展方向，提高农业科技含量和标准化作业水平，合理调整种植业结构，建设科技示范园区17处、15万亩，引导农民重点发展“双高”大豆、优质麦、矿泉稻、杂豆、柞蚕、矿泉鱼等优势作物，建立“双高”大豆、优质专用小麦、马铃薯、矿泉稻四大粮食生产基地。“双高”大豆发展到60万亩，优质专用小麦发展到10万亩，马铃薯发展到13万亩，矿泉稻达到6万亩，水稻大棚达到11个，杂豆10万亩、柞蚕600把、矿泉鱼2500亩，绿特色食品种植面积85万亩，农作物品种优质率达到95%。同时开展绿色、无公害农产品的认证申报工作，矿泉稻获得绿色标志，山口湖渔通过了省有机食品检测中心的检测，成为中国有机食品。
以培育优良、优质畜禽养殖产业为重点，实现由以农业生产为主导向畜牧业生产“半壁江山”的转变。以新农村建设为主线，以增加农民收入为核心，继续坚持以“两牛一羊”和特种养殖为重点，调整畜牧产业结构，优化区域布局，壮大龙头企业和基地饲养规模。加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化发展步伐。截至今年9月份存栏奶牛、肉牛、肉羊、生猪、家禽分别为7238头、35225头、151940只、34544头、60.11万只，同比增长25.8%、33.9%、9.2%、17%、60.4%。打造龙头企业及基地建设，已建立朝阳蒙阳冷冻厂、龙镇旺仔冷冻厂等6个肉羊屠宰厂，8个榨乳站点，和平镇大鹅屠宰厂1个。初步形成了5个养殖基地，建成了4个奶牛养殖专业村、3个养殖小区，截至今年6月份发展各类养殖专业户1229个，全市畜牧产业化发展格局雏形显现，逐步向龙头带基地、基地连农户的畜牧发展模式转变。
以特有的自然资源景观和突出的人文社会环境为重点，实现生态旅游经济在国民经济发展中异军突起。围绕“矿泉旅游兴市”发展战略，依托特有的旅游资源优势，有效整合旅游资源，使旅游产业成为我市经济增长的重要产业。境内除国家级风景名胜区——五大连池风景区外，山口湖风景区是旅游观光、休闲度假的理想之地，也是国家aaa级旅游区、国家级水利风景区、省级风景名胜区、省级自然保护区；沾河国家森林公园是我国最大的森林湿地，“神州第一漂”闻名遐迩，现已被列为国家级湿地保护项目。旅游配套产业长足发展，现有三星级饭店1个，二星级饭店2个，总投资达6亿元的五大连池宏福温都水乡国际旅游中心正在建设，届时将使旅游接待能力和服务水平得到大幅提升。2007年实现旅游业收入10562万元，占gdp比重的3.9%。
（三）生态市建设扎实推进。
2003年启动生态市建设以来，先后召开政府常务会议5次，市长办公会议11次，认真研究解决生态市建设与环境保护重点工作。
加强组织领导。建立健全了党政主要领导亲自抓、负总责制度，先后三次调整了我市生态市建设领导小组成员。由市编委批准成立了生态市建设办公室，设在环保局并由专人负责。建立了联络员队伍，健全了28个部门46个联络员个人档案。
科学合理规划。2003年参照《黑龙江省生态省建设规划纲要》编制完成了《五大连池市生态市建设规划（草案）》，同年10月该规划通过了市人大常委会审议并批准实施，2004年对该规划进行了二次修编，同年4月份修编后的《规划》顺利地通过了省专家组的评审，使我市的生态市建设规划日趋完善、更加科学缜密。成为我市今后一个时期生态市建设的纲领性文件。
年度重点工作有效推进。2006、2007两年，由我市“政府搭台、企业唱戏”，圆满完成“中国环境友好型社会成果展览会”一、二届的我市参展任务，一方面有效地推介了参展企业的产品，另一方面宣传了我市特有的自然资源和城市风貌。深入开展生态示范试点创建活动，农村环境“脏、乱、差”的问题逐渐消除。2005年11月我市被正式命名为省级生态示范区。2007年10月双泉乡被正式命名为省级环境优美乡镇。今年龙镇、龙镇发展村、双泉乡龙丰村三个试点已完成申报工作，年底有望获得省环保厅的验收与命名。
二、全市生态环境建设存在的主要问题
近年来，我市的生态环境建设虽然取得了一定的成效，生态环境逐渐得到恢复，生态对经济持续发展和改善人居环境的促进作用开始显现，但总体看还处于起步阶段，尚有许多问题需要解决。
（一）全民生态保护意识淡薄。
一部分人为了眼前的利益，违法破坏生态植被开荒、兴建鱼池等现象仍然存在。化肥过度使用，有机肥施用量逐年减少，造成土壤养分单一，土壤肥力下降，作物生长受限。农药残留危害，致使土壤药害严重。
（二）生态治理资金投入明显不足。
目前国家的地方生态建设与治理项目资金，主要是投向典型生态示范试点地区，多数采取以奖代补形式进行资金补助，其他地区享受资金支持补助甚少。由于受资金困扰，一些大型农业水利建设、小流域综合治理、城市垃圾处理项目、农村能源建设和绿色产品生产开发进展比较缓慢，有的不能开展。
（三）生态环境保护相关部门联合执法工作机制尚未形成。
个别部门行政许可把关不严，不遵守环保前置审批条件，擅自对资源开发项目和城乡建设项目审批，同时又没有履行对其他部门的通告义务，一旦发生环境权益纠纷，相互推诿，刻意减轻承担的责任，社会影响与群众反映强烈。部门间联合执法相互配合不到位，执法不严、工作不力、效果不佳等问题不同程度地存在。
三、全市生态环境建设下步工作思路与措施的建议
总体思路：以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委六届六次全委（扩大）会议和市七届四次人代会精神，牢固树立生态优先、保护环境就是保护生产力、保护青山绿水就是发展的理念，继续加大生态市建设力度，加强城乡生态文明建设和环境保护工作；抓好全市污染减排工作，确保完成目标考核任务；建立多渠道投资体系，推进体制机制创新；加强区域基础设施建设，强化生态环境监管，积极打造“生态、休闲、养生、宜居”城市，实现经济与社会、人口与自然科学发展、和谐发展、协调发展。
（一）实施生态立市战略，实现生态市建设有效推进。
按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业。使我市农村真正步入生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。抓住国家着力建设大小兴安岭功能区有利契机，继续推进林业重点工程建设，完善政策、巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。实施草原建设和保护工程，保持草原现有水平，推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态植被，逐步解决草原畜禽超载放牧的问题。加强水资源开发利用与保护，合理推进山口电厂开闸放流，实现下游水生生物资源增殖养护和农业灌溉用水永续利用，使水源下游水生生物物种及生态环境得到有效恢复和保护。围绕矿泉水、苏打水项目系列合理开发利用，严把建设项目环境影响评价审批关，进一步强化对双泉水源地和农村水源地的监督管理。推进讷谟尔河流域团结、建设区域水土流失综合防治，加大土壤侵蚀、水土流失治理力度。加快山口国家级自然保护区批建进程，积极开展讷谟尔河流域省级自然保护区辟建工作，打造讷谟尔河流域生态长廊。加大山口库区湿地及其动植物多样性生态功能保护区建设力度，保护珍稀物种和物种资源，防范外来动植物疫病和有害物种入侵。开展国家级生态示范区试点的晋级工作，积极谋划创建国家环保模范城。依托比较优势资源，开创我市特色生态矿泉旅游经济之路。重点发展高层建筑，节约城市用地，塑造现代化城市形象。加快园林式公园、沿街花草植被建设步伐。合理规划，建设讷谟尔河桥北生态休闲城，吸引外来人口落户我市，促进消费增长，努力创建“生态、休闲、养生、宜居” 的绿色之都、魅力之城。
（二）大力推进污染减排，实现主要污染物达标排放。
加强重点工业企业、生活污染和农业面源污染防治。鑫源热力公司要新上先进脱硫设备，减少二氧化硫排放，实现总量削减。多方筹集资金争取城市垃圾处理场项目建设，继续加大棚户区改造工作力度，实现并入城区集中供热管线。大力发展生态产业，继续加大生态农业，特别是矿泉系列农作物的开发，积极开展绿色、有机、无公害食品的认证管理工作，引导和鼓励相关企业开发认证绿色食品，不断打造企业和产品品牌。大力发展循环经济，推进生态工业园区建设，壮大工业经济，全面推进清洁生产审核制度与管理。加大生态旅游产业景区、景点及基础配套设施开发建设，以“太平——和平——建设”、“新发——双泉——龙镇”两条主线，辟建生态农业观光园，打造生态农业绿色走廊，吸引观光游客到我市休闲旅游，提高对外知名度。加快林业特产经济发展，实现自然资源的有效开发，提高山产品深加工的附加值。促进畜牧业规模化，实现农民“环境权益、经济增长”双赢。
（三）畅通资金投入渠道，实现生态环境建设投入多元化。
要积极争取国家和上级扶持，抓住国家和省加大对生态治理专项补助资金投入的契机，做好上下对接，加强生态和环保项目的筛选、申报及立项工作，多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金。制定地方优惠政策，广泛吸纳民间资本和域外投资参与生态环境建设。
（四）坚持依靠科技进步，实现生态环境建设科学化。
在造林绿化上，要按照适地适树原则，以林种、树种结构调整为主线，以低产林改造为突破口，全面提高造林质量，积极推广应用造林新技术，提高造林成活率；在农村能源建设上，要注重推广“四位一体（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）”生态模式；积极推广秸秆气化、风能发电等新能源技术；在小流域综合治理上，实行山、水、林、田、路综合治理；切实加快绿色食品开发、环境污染防治与保护步伐，努力提高生态环境建设总体水平。
（五）切实强化监督检查，实现生态环境建设考核目标化。
建立健全生态环境建设各部门协调工作机制，对生态建设和环境保护采取经济、法律和必要的行政手段加以推进。加强重点工程监管，对新建和改扩建项目严格环境影响评价审批程序，对严重污染环境的企业或项目坚决不批。把生态环境建设作为包乡（镇）、村工作的一项重要内容，把生态环境建设工作成绩的好坏作为评价干部的一项重要指标。继续坚持乡镇党政领导干部环保目标和生态目标量化考核机制。
政治上，于1949年设置兴梅专区，1950年，成立兴梅行政督察专员公署，辖梅县、兴宁、五华、大埔、丰顺、蕉岭、平远7县。1952年兴梅7县改隶粤东行政区。1965年设立梅县专区，后改为梅县地区。1979年原梅县所辖梅州镇由区级升县级称梅州市后，梅县地区辖7县1市。1983年，梅州市与梅县合并改为梅县市，梅县地区所辖7县1市改为6县1市。1988年，梅县地区改为梅州市，辖原兴梅7县及新划县级区梅江区，共7县1区。1994年，兴宁县撤县设市（县级），梅州市即辖6县1区，并代管兴宁市。在2009年12月31日，梅州市辖1个市辖区、6个县，代管1个县级市，12个街道、104个镇。
经济上，2008年，梅江区积极实施绿色崛起发展战略，加快推进“五个梅江”建设，实现了“经济发展好中求快，民生状况持续改善，各项事业全面发展，生态环境日益优化，民主法治不断加强”的年度目标。全区生产总值完成20.78亿元，比增10.5%；全社会固定资产投资完成5.62亿元，比增15.9%；本级税收完成1.47亿元，比增15.1%；财政一般预算收入完成1.75亿元，比增22.8%，增幅居全市第三；全年完成工业总产值15.42亿元，比增9.7%，其中规模以上工业总产值完成9.37亿元，比增12.5%；全年完成农业总产值7.45亿元，农民人均纯收入5906元，分别比增7.3%和16.3%。【工业】 抓住省、市高度重视产业转移的机遇，积极承接环保型、高科技型、带动性强的新型工业项目落户梅江区，初步形成机电、电路板、食品加工等新型工业产业集群。加快推进项目建设，高迪数码相机注塑车间建成投产，春庭石化燃料油项目开始试产，梅新冶金公司项目进入设备调试阶段。鼓励企业培育品牌，“超宇牌”电动葫芦获省著名商标称号，填补了梅江区的空白。全年完成工业总产值15.5亿元，比增9.7%，其中规模以上工业总产值完成9.5亿元，比增12.5%。【农业】 依托城郊优势加快发展特色农业，使城郊农业和农村经济不断取得持续稳定发展。一是农村经济收入稳步增长。全年农村经济总收入17.82万亿元，同比上年增长5.36%。其中第一产业收入3.79亿元，第二产业收入3.44亿元，第三产业收入10.6亿元，同比上年分别增长3.68%、2.1%和7.1%,一、二、三产业收入比重为21.27：19.27：59.46。农民人均年纯收入5906元，同比上年增长16.3%。二是种植业和养殖业稳步发展。全年粮食种植面积37561亩，总产15234吨，同比上年分别减5.42%和9.174%。其中全年水稻播种面积28227亩，总产13016吨，同比上年面积增长1.71%，总产减4.6%；蔬菜全年种植面积45769亩，总产82950吨，同比上年面积增长0.93%，总产减3.5%；水果全年种植面积15756亩，总产14315吨，同比上年分别减13.17%和17% ；花卉全年种植面积1520亩，同比上年增1.33%；生猪全年饲养量达20.41万多头，增长9.1%，出栏量14.66万头，增长6.55%；三鸟全年饲养量331.5万只，出栏量279.39万只；全区水产养殖面积8236亩，比上年减少1296亩，平均亩产量703.3公斤；水产品总产量为5849吨，总产值4639万元，负增长5.17%。三是农业龙头企业不断发展。全年培育发展新增5家市级农业龙头企业。四是农业农村生产生活基础设施建设力度不断加大。全年共投入农田水利建设资金134万元，整修农田排灌圳道2400多米，改造低产田1500多亩，扶持农户新建清洁能源户用沼气240多户。五是优质农产品生产基地不断增加。引进民营企业家在城北镇杨文村兴建一个千亩绿色有机蔬菜基地，已投产300多亩，产各类优质无公害鲜菜21万多公斤，产值达309万元，实现了当年投资当年见效目标。六是惠农强农政策不断落实。全年共筹集各项扶持发展资金400多万元，落实农民种粮直补、综补资金和农民购置农机补贴等资金180多万元。七是台湾农民创业园建设向设施化生产发展。引进台湾老板在长沙镇创办设施化农业园，园内建起温室塑料大棚27亩，种上各类优质水果、药材和蔬菜。八是农产品质量安全体系建设水平提高。新建质量安全检测点3个，有8种农产品获QS认证，绿园金柚、万事好脐橙荣获全省评比金质奖、银质奖，无公害水产品产地认定和产品认证在全市率先通过农业部批准。【第三产业】 梅江区充分利用和发挥区域中心城市的地理优势，用好“世界客都”和“中国优秀旅游城市”等品牌，在调整和优化产业结构中，重点发展商贸物流、房地产、餐饮服务及新兴各类服务业等第三产业。第三产业单位数（包括个体工商户）有14737个，占全区企业总数的95%，从业人数68626人，占89%；营业总收入22.2亿元，占59.2%；上交税金0.57亿元，占53%；利润总额0.72亿元，占54%；社会消费品零售额达31.1亿元，比增24.7%。第三产业固定资产投资完成5.27亿元，比增20.6%；全年招商引资项目中投资第三产业项目有88个，占引进项目的65.7%，第三产业不断发展壮大，已成为梅江区经济发展的主流。【招商引资】 2008年，全区新引进企业（项目）134个（其中，第一产业8个，第二产业38个，第三产业88个），注册资金2.58亿元，已投入资金16.56亿元。其中在建企业（项目）56个，已投入资金10.03亿元；已投产企业（项目）78个，已投入资金6.54亿元。新引进的企业(项目)中，计划投资1000万元以上的项目有55个，已投入资金13.2亿元。【交通】 交通部门做好农村公路建设、地方公路管养、运政管理和交通规费征收等工作。投资942万元，完成30.5公里自然村连接线、经济线道路水泥硬底化建设；做好农村公路管理、养护工作，管养的农村公路里程达220.83公里，其中县道45.59公里，乡道175.24公里，经梅州市交通主管部门的考核，县道好路率达91%，平均好路率达90%，乡道平均好路率达80%；投入资金121.3万元，安装村牌2块、标志牌20块，埋设里程碑39块、百米桩306根，清理边沟20多公里，新建硬件水沟13公里，绿化公里6.6公里，培护路肩29.1公里，危险路段设置钢护栏2公里，确保了全区地方公路晴雨通车里程率达到100%；客运量完成151万人，货运量完成335.5万吨；加大对梅州城区客货运市场管理力度，全年查扣非法营运车辆142辆，无牌无证营运客车19辆，纠正和处罚扰乱运输市场秩序和违章经营的中巴车7辆，查处无证经营和未交纳交通规费车辆247辆，补追收规费5.6万元；“规费”征收有新突破，其中摩托车养路费征收426.34万元，超额完成市下达征收380万元的全年计划任务，“运管费”征收全年完成197.3万元，比上年同期增加11万元，代收工商费88万元，比上年同期增加4万元。【财税】 2008年，区级财政一般预算收入完成1.75亿元，为年度预算1.57亿元的111.7%，比上年增收3255万元，增长22.8%；区级财政一般预算支出完成4.52亿元，为年度预算4.53亿元的99.94%，比上年增支9945万元，增长28.2%。一般预算收入加上税收返还、上级补助收入、上年结余收入和调入资金等，收入总计4.77亿元；一般预算支出加上上解支出等，支出总计47654万元。财政收支相抵年终滚存结余80万元。国税工商税收收入1.33亿元，同比增收1200万元，增长9.92% ，剔除免抵调库后占市局下达全年任务1.31亿元的100.62%。地税税收收入14.21亿元，其中组织税收收入8.35亿元，同比增收1.06亿元，增收14.6%。全区生产总值完成20.78亿元，比增10.5%。
文教上， 全区有各级各类学校105所，其中完全中学4所、初级中学5所、教师进修学校1所、中等职业学校3所（其中民办2所）、小学42所（其中民办及其他部门办6所）、独立设置的幼儿园50所（其中教育部门办1所），在校学生62735人，在职教职工3057人。全区小学、初中毛入学率分别为106.73％、111.26％,高中阶段毛入学率82％；高中优质学位100％、初中优质学位92％、小学优质学位80.3％。高中、初中、小学教师学历达标率分别为88.29％、99.57％、99.81％。高考成绩稳中有升，梅江考区的高考本科线入围率44.54％，专科A线入围率59％；区属高中2190人参加高考，上本科线595人，上专科线1671人，其中有4位考生获邹锡昌高考优胜奖、16位考生进入全市高分尖子层。中考成绩突出，全区中考8科平均514.44分，优秀率16％。青少年科普系列活动深入开展，在市第23届青少年科技创新大赛中，梅江区学生获奖项目19项，占全市获奖项目（47项）的40％。信息技术教育扎实有效，组织2000多位学生参加省、市中小学电脑制作评比，25个项目获市级奖， 5个项目获省级奖，教师计算机教育软件作品24项获市级奖。完善学校基础设施设备建设,投入资金2000多万元，从资源配置、硬件建设、教学质量、师资队伍等方面入手，全面启动创建教育强区工作。撤并规模过小、布点过散的中小学校7间，新建校舍面积11000㎡，扩展校园面积8500㎡，投入830多万元统一采购教学设施，建设校园网7个，计算机室10个（有电脑660台），软件制作室10个（有电脑100台），电子白板70套，电子阅览室8个（有电脑248台），音乐室14个（有钢琴14台），美术室14个，体育器材室14个，卫生器材室14个，以及一大批教学仪器等，全区学校计算机小学生机比达18.4︰1、初中生机比达10.7︰1、高中生机比达14︰1。教育教学条件不断改善，长沙镇、江南街道顺利通过省教育强镇（街）验收。落实教育惠民政策，全区义务教育阶段45346名学生享受了免收书杂费和课本费的待遇，其中有15400多名区外户籍学生同样享受了免费教育政策。多渠道组织开展扶贫助学活动，募集学校师生及社会各界捐款100多万元，资助700多位中小学贫困生，确保了学生没有因贫辍学。
全年评定区级科技进步奖8项，二等奖4项，三等奖4项，其中有四项被评为市科技进步三等奖。可直接计算经济效益的有5个项目，新增产值15762万元，创税利368.4万元。向省市申报科技项目8个，得到省市科技立项的有线路板行业废水处理研究、节能减排服务体系建设、现代企业制度试点、科普试范社区和科技创新与管理能力建设等5个项目，得到上级的扶持资金38万元。梅州嘉和电器有限公司被国家评定为国家级的高新技术企业。全年全区专利申请量43项，其中发明专利13项、实用新型8项、外观设计22项；授权量20项，其中发明专利5项，实用新型专利10项，外观设计专利5项。
【文化】 文化事业持续发展，各种文化设施不断完善，群众文化生活丰富多彩。为图书馆争取到价值50万元共2万多册藏书；6月27日，省文化厅批准设立的广东流动图书馆梅江分馆挂牌开馆5月份，省新闻出版局支持的“农家书屋”试点——金山街道龙丰村“农家书屋”设备和书籍到位。梅江区文广局先后组织每月一场的《推动绿色崛起 实现科学发展 建设宜居宜业新梅江》系列群众文艺晚会、春节元宵游园、文艺晚会、电影晚会等节日文化活动10多场次；组织节目参加梅州市欢度元宵文艺晚会，在城北镇显坑村举办梅江区“元宵文艺晚会”，与教育部门共同举办梅江区中小学校文艺汇演，与区人口计生局等部门联合举办“纪念第十九个世界人口日”群众文艺晚会此外，参与梅州市总工会举办“解放思想创新路，绿色崛起立新功”——梅州市职工庆“五一”文艺晚会，承办建区二十周年纪念活动文艺演出和纪念改革开放30周年文艺晚会等。传承发展国家级非物质文化遗产民间舞蹈《席狮舞》，创作排练山歌小戏《月亮河》、小品《醉客临门》等3个节目参加市第三届中国客家山歌旅游节“客家民俗风情”展演和市第六届艺术节，荣获优秀导演奖、优秀编剧奖、优秀作曲奖、优秀表演奖等11项奖项和组织奖。组织上送省、市参评的作品有音乐作品2件、小品小戏5件。其中小戏《月亮河》获省二等奖、市一等奖，《旧梦重圆》获市三等奖；歌曲《家是一盏不眠的灯》和少儿歌曲《军训》获市一等奖；小品《真真假假》获市二等奖、《涨停板炒股》和《蠢人有医》获市三等奖，创作评比排名位列全市第二。同时，坚持依法加强社会文化市场管理，全年注销不合格印刷复制企业4家，吊销《出版物经营许可证》企业2家，关闭无证照经营书报刊（摊）点5家；收缴各类违法违规音像制品1181多张（套）、恐怖类书籍20本、封建迷信类58本、“口袋本”314本、非法出版物331本、黄色淫秽出版物109册、各种报纸128份，处罚6家违规经营单位，有效地净化文化市场，促进文化事业的健康发展。
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