呈下降趋势。二是乡镇与税收机关协商税收，增加了税收成本。在实际执行税收过程中，有少数乡镇为完成年度收入目标任务，存在与税收征收机关勾兑税收现象，加大了税收征收成本。 三是乡镇公用经费超支现象严重，小车燃油费和小车修理费，会议费和接待费普遍超定额标准。 四是乡镇债务沉重，严重困扰乡镇经济和社会事业的发展。办公楼建设、附属设施、办公设施添置等带来的沉重债务，已成为目前乡镇面临的突出的政治经济问题。 五是乡镇事权与财权不相一致。乡镇作为一级政府承担着大量的经济管理和社会管理职能，每年承担烤烟生产、基础教育、计划生育、安全生产、社会治安、防汛抗旱、基础设施等繁重的社会公共事务，尤其是落实基础设施项目建设的征地补偿等，而上级在下达相关任务时，有些专项任务没有匹配相应的工作经费，乡镇为完成任务，只有挤占专项资金或举债，导致乡镇新增债务和专项资金不能实现。存在事权过大，财权过小，事权与财权不相一致，责、权、利不相统一的现状，乡镇财权和事权严重失衡。由于乡镇财政迟滞较大，自身财力有限，造成乡镇财政运行困难，难以确保党建工作经费投入。 三、建立健全乡镇党建工作经费保障机制的对策及建议 一是坚持党建工作经费纳入县财政足额预算。明确每个村党组织每年党建工作专项经费、流动党员管理服务站每年党建工作专项经费。由县财政统一拨付。 二是强化监督管理。严把“审批关”。将基层组织党建工作经费金额与基层党组织个数和党员数量挂钩，既确保足额预算，又确保厉行节约。严把“划拨关”。简化划拨手续，在县委组织部设立基层组织党建工作专项经费户，每年初由县委组织部通过基层党委直接将基层组织党建工作专项经费直接划拨到各基层党支部，确保基层组织党建工作专项经费及时到位。严把“使用关”。各基层党委要将每半年发生的支出情况逐笔向群众张榜公布，接受群众监督，并纳入年度考核管理。构筑预防和惩治腐败体系，确保基层组织党建工作专项经费专款专用。 三是调整完善乡镇财政管理体制，进一步调动乡镇理财积极性。为克服和解决我乡镇财政事权过大，财权相对较小的问题，要正确界定乡镇政府的职责和职能。要在正确划分乡镇政府职责职能的基础上，科学界定乡镇事权和财权，按照“乡事乡办，乡财乡理“的原则，坚持”财力适当向下倾斜，缺口上移“的要求，调整完善乡镇财政管理体制，合理划分县、乡两级的财权和事权，做到事权与财权相结合，责权利相统一。凡有利于乡镇经济发展和统一协调、统一管理的事，要下放到乡镇；凡不应由乡镇办的事，不得由乡镇来承担。要严禁向乡镇转嫁任何财政负担，最大限度地照顾乡镇财政利益，使乡镇财政具有能够保障财权正常运转所必需的支出。 四是重新合理确定乡镇财政的收支范围和收支基数。在原体制的基础上，根据乡镇的事权变化适当扩大调整乡镇的收支范围和提高收支基数，对乡镇收入增量部分尽可能向乡镇倾斜，尽可能增大乡镇可用财力总量，使调整完善的乡镇财政管理体制更加科学合理、切合乡镇实际，真正调动乡镇当家理财的积极性，促进乡镇经济和社会事业的发展。 五是强化乡镇财政预算管理和监督职能。针对乡镇预算管理和监督职能比较弱化的现状，要强化乡镇主要领导的财政支出管理意识，严格执行《预算法》和财务制度，在预算执行过程中，严格控制支出，不得随意提高开支标准和范围，不得突破预算。要强化乡镇财政监督职能，建立健全乡镇财政内控监督机制，财政加强对乡镇财政的监督管理，建立常年内部审计制度和定期、不定期检查制度，每年对各乡镇的财政预算执行情况进行全面的检查。要加强乡镇财政干部队伍建设，不断提高乡镇财政人员的预
如何抓好党建工作
1、党的宗旨：坚持全心全意为人民服务；党的最高理想和终极目标：实现共产主义
2、发展党员“十六字方针”：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用
3、“三会一课”：支部委员会、党小组会、支部党员大会、党课
4、“四议两公开”工作法：党支部会提议，“两委”会商议，党员大会审议，村民会议或村民代表会议决议；决议公开，实施结果公开
5、基层党建“5+1”工程：农牧区实施“领头雁”工程、机关事业单位实施“党员干部素质提升”工程、学校实施“师生思想政治教育”工程、国有企业围绕实施“党组织政治核心作用”工程、非公经济组织和社会组织实施“双覆盖”工程、离退休党支部开展“退休不褪色、永远跟党走”主题教育实践活动
6、农牧民“三老”人员：老党员、老干部、老劳模
7、“两新”组织：新经济组织和新社会组织。
8、双培双带:把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步
9、非公有制经济组织和社会组织“双覆盖工程”：党组织和党的工作覆盖
10、共产党员“五带头”：要带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气
11、农牧区党员“五带头三培养”：农牧区党员带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气；把优秀的致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村组干部
12、“三级联述联评联考”：“三级联述”，市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职，“三级联评”，基层党组织、党员和群众代表对县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，把抓基层党建工作情况作为市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委和部门党组(党委)领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
13、村级活动场所“八有”：有牌子、有人员、有场所、有经费、有制度、有活动、有领袖像、有国旗
14、三亮三比三评：亮标准、亮身份、亮承诺；比作风、比业绩、比技能；群众评议、党员互评、领导点评
15、党员远程教育“三薄一册”：登记簿、讨论记录簿、信息反馈簿，党员干部点名册
16、先进基层党组织“五个好”目标：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好
17、村(居)干部“一定三有”：定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有保障
18、文建明工作法(即：乡镇党委“3+2”工作法)内容：三制(即：业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制)，三定(即：定岗、定员、定酬)，三教育(即：党员党性教育、干部受教育、群众“十好”教育八两下)，两集中(即：集中服务、集中理财)
19、“三级联创”：创建“五个好”农村党支部，创建“五个好”乡镇党委，创建农村基层组织建设先进县
20、国有企业“四强四忧”活动：推动发展能力强，服务群众能力强，凝聚人心能力强，促进和谐能力强。政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评议优
21、非公有制党建“双强，六好”：党建强、发展强、生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好。
22、基层党员“双育”计划：基层党员增强党性和能力提高
23、“五评”法：党员自评、支部互评、领导点评、县委点评、群众测评
24、“十星模范村”：爱党爱国星、民族团结星、勤劳致富星、特色经济星、管理民主星、重教尚文星、环境美化星、遵纪守法星、平安和谐星、先锋模范星
25、三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，做人要实、谋事要实、创业要实
26、创先争优：创建先进基层组织，争做优秀共产党员
27、马克思主义“四观”、“两论”：克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观，马克思主义唯物论和无神论
28、“失联”党员：流出后不知去向，连续六个月以上不参加组织生活、不缴纳党费，与组织关系所在党组织失去联系的党员
29、“口袋”党员：组织关系长期放在“口袋”中，人在一处、组织关系在另一处，不办理组织关系接转手续的党员
30、“流动”党员：由于就业或居住地变化等原因，在较长的时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员
31、“两代表一委员”：(中央)党代表、人大代表、政协委员
32、基层党组织任期：2—3年，3—5年
33、脱贫攻坚“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准
34、“十个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、结对帮扶脱贫一批、金融惠农脱贫一批、培训转移脱贫一批、就业援助脱贫一批、城乡带动脱贫一批
35、“十个到位”：政策保障到位、资金投入到位、产业带动到位、项目安排到位、民生服务到位、社会帮扶到位、援藏支持到位、群众参与到位、收入分配到位、机制创新到位
36、“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享
37、“五个责任主体”职责：各级党委与本级党委管理的主要领导干部和下一级党委、人大、政府、政协领导班子成员签订严守“九严禁”换届纪律书面承诺；各级党委书记与上级党委签订严格落实换届风气监督第一责任人职责书面承诺；各级纪委书记与本级党委和上级纪检机关签订严格履行换届风气监督责任书面承诺；各级组织部长与本级党委和上级组织部门签订严格履行换届风气监督直接责任书面承诺；换届提名人选、从事换届工作的相关人员与本级组织人事部门签订严守组织人事纪律书面承诺；“两代表一委员”与本级党委和人大、政协党组签订严守换届选举纪律和工作纪律书面承诺
38、“四必看”：换届前“一片一书”(《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》)，做到四大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看
39、“四必谈”：各级党委书记和纪委书记、组织部长要与本级“四套班子”成员必谈、本级单位管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈
40、“六必签”：各级党委与本级党委管理的主要领导干部和下一级党委、人大、政府、政协领导班子成员签订严守“九严禁”换届纪律书面承诺；各级党委书记与上级党委签订严格落实换届风气监督第一责任人职责书面承诺；各级纪委书记与本级党委和上级纪检机关签订严格履行换届风气监督责任书面承诺；各级组织部长与本级党委和上级组织部门签订严格履行换届风气监督直接责任书面承诺；换届提名人选、从事换届工作的相关人员与本级组织人事部门签订严守组织人事纪律书面承诺；“两代表一委员”与本级党委和人大、政协党组签订严守换届选举纪律和工作纪律书面承诺
各位领导、同志们：党的基层组织是党的全部工作的战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重思想的组织者、推动者和实践者，是繁荣农村经济，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的领导核心。党支部书记抓党建责任制的落实，这是我们加强党的建设的一个重要举措，从实施这项责任制以来，取得的成效是很明显的，特别是我们开展党员先进性教育以来，党支部书记抓党建的责任感进一步增强，工作力度进一步加大。结合实际，我对党支部书记如何落实党建第一责任人的责任，抓好党建工作谈几点体会：一：全面提高-干部队伍素质首先明确学习重点。认真学习贯彻党的十七大精神，认真完成学习动员，分析评议，整改提高三个阶段的任务，提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，推动各项工作的目标，形成了保持共-产-党员先进性的长效机制。其次更新学习方法。根据社区工作任务繁重，工作需要深入群众的特点，搞好“两个结合”，即集中辅导与分散自学相结合，理论学习与实际工作相结合。最后完善学习制度。社区党委成员带头参加，轮流辅导。通过有组织、有计划、有针对性的学习，使广大党员干部学有所悟，学有所知，在增强党性观念、宗旨观念、发展观念上得到了新的提高，事业心、责任感进一步增强。二：全面推进社区组织建设应建立健全支部、社区委员会班子和共青团、妇代会、民兵连等配套组织，建立健全社区业务监督组和民-主理财组，建立健全党支部会议制度、联席会议制度、社区居民代表会议制度、党员活动日制度、民-主评议制度、社区帐务公开和民-主理财制度，并狠抓各项制度的落实。社区重大事项的决策，要学习好的经验，按照“4+2”工作法，即支部会提议，社区居民委员会商议，党员大会审议，居民代表大会审议或居民代表会议决议；决议公示，结果公示，其核心是：社区大事民-主决策、民-主管理、民-主监督，确保群众参与权，管理权，监督权的行使。社区党组织建设统一规定为“十有”，即有房子、有牌子、有章子、有党旗、有宣传版面、有办公设施、有党员活动室、有电教设备、有党务公开栏、有社区居民代表公示栏。设立“三柜”，即图书柜、党建资料柜、财务专柜。三：搞好社区党日活动、发展党员、党员电教和党费管理等基础性工作坚持社区党日活动制度，不断改变活动方式，增强党日活动的针对性、实效性和吸引力，提高党员的“双强”能力，提高全社区党员的素质。坚持发展党员公示制和责任追究制，积极探索实行党员表决票制和群众公认票制，努力使党员队伍建设实现“培养好、发展好、管理好、发挥好”的目标，建立党员干部现代远程教育终端接收站点，配备专门的播放管-理-员，等各项服务。党费管理工作，由专人负责。四：要充分认识党建工作的重要性，增强做好第一责任人的责任感加强党的建设，是加强党的执政能力建设的一个重要方面。我们要坚持落 实执政为民的宗旨，机关的服务质量、服务水平怎么样，特别是关系群众切身利益的实际问题解决的怎么样，党员干部的工作作风怎么样，直接影响到党在人民群众中的形象。我们加强党的建设，就是要通过加强基层党组织的建设来带动社区的建设，用党组织的建设来推动社区党建的建设，提高工作效率和工作质量，保证我们的各项工作任务的贯彻落实。党支部书记一定要认清自己肩上肩负的重要责任，强化党建第一责任人的意识，充分认识做好支部党建工作的重要性，增强做好第一责任人的责任感。五：认真履行党支部书记带头抓党建的职责，努力提升基层党建工作水平作为党支部书记，怎样履行好自己的职责，我觉得首先应明确我们党支部书记在抓党建上有哪些职责。在具体工作中，我认为应做好六个方面的工作：（一）要紧紧围绕党委（党组）的中心工作任务，统筹安排支部党建工作（二）要抓好社区党的组织建设。（三）要加强制度建设，为党组织发挥作用提供制度保证（四）党支部书记要定期检查支部的工作计划、决议的执行情况，做到工作指导到位。并按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。（五）要积极支持党小组开展工作，为发挥党组织的作用创造条件。（六）党支部书记要带头履行一岗多责，带动班子成员履行好一岗双责。同志们，做好党建工作是党支部书记的一项重要职责。我们要以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实上级党组织的工作思路和要求，求真务实，锐意进取，不断开创我社区党建工作的新局面。编辑提醒:请注意查看“”一文是否有分页内容。
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