将征收城市拥堵费与放开新能源汽车限购结合起来，将选择出行方式的自由归还给市民。既给汽车消费松了绑，又以经济手段推动市民选择最合理的出行方式，一举两得。

文丨AutoR智驾 子不语

调查

今天（2月17日）自春节假期结束以来倍受打击的汽车相关股票迎来接连上涨，其中长安汽车等多支股票涨停。

而在四天前，中汽协公布的202年1月份乘用车产销预计环比分别下降33.9%和27.1%，同比分别下降27.6%和20.2%，而2月份普遍预计将再下跌40%左右。

＊空荡荡的京城 摄影 付丁

＊这样的城市你是不是有些怀念？

这一冷一热是资本市场和汽车业人内人士认为，真正的汽车救市政策要来了。

国家主席在2月16日出版的《求是》杂志上的发表的《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》一文中关于汽车行业的部分被各界解读。

其中“要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。”

当前中国共有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、石家庄等8个城市和海南省依然实行汽车限购。

“鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额”被认为这些城市将放开限购或至少增加指标配额。

2019年，有中国第二堵城之称的贵阳取消了汽车限购政策，广州、深圳在不同程度上放宽了汽车限购政策，2019年6月至2020年12月,广州市将增加中小客车增量指标10万个,深圳市将增加投放普通小汽车增量指标8万个,相当于在原有基础上增加了近80%的配额。

2019年8月30日，海南省商务厅等部门联合发文，宣布通过增加当月普通小客车增量指标和将上年度同期废弃指标计入当月指标。据9月5日海南车展上透露的消息，截至2019年8月26日，海南省第一批到期作废的指标约有5000个左右。

这可以说也是变相增加了购车指标。

但是有一个现象，即便有国务院的政策文件，只有一个城市例外，北京。

在2019年6月，国家发改委发布了《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019—2020年）》通知，要求各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已经实行的限购、限行政策应当取消，并严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。

2019年8月，国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》也指出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

在2019年北京市没有对上述文件进行任何正面回应。

2019年，北京市针对汽车市场，既没有回应为促进汽车消费增加购车指标的要求，也没有按照相关规定不得对新能源汽车进行限购的相关规定。

2019年北京是全国唯一对新能源汽车要限购要求的城市。

2020年，北京市对于上述文件终于进行了回应。

今年2月7日，北京市小客车指标办公布了2020年小客车指标年度配额，总数为10万个，其中普通指标额度4万个，新能源指标额度6万个。其中，普通车个人指标38200个；新能源个人指标54200个，比2019年个人指标额度（普通车38000个，新能源54000个）微增400个，其中普通指标和新能源指标各增加了200个。

是的，你没有看错，在总额度10万个指标未变的情况下，个人购车指标增加了400个。

这一公告发布后，外界希望的北京大幅增加新能源汽车指标的愿望再次落空。

截止2019年年底，超过333万人参加了普通指标摇号，轮候新能源指标的人数则突破45万，按现在的额度需要9年才可能排到。

在国家领导人亲自讲话提出“鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额”的情况下，北京市会放开汽车限购这一延续近十年的政策吗？

外界的预期是普遍不会，再增加部分名额的可能性是有的。

但增加多少，事实上北京市民并不乐观。

＊北京拥堵全国第一

北京实行与全国各大城市不同的汽车政策有没有北京这座城市的特殊性呢？

当然有。

＊2月10日的北京，出行人锐减，经济活力大幅下降 摄影付丁

但是智驾君可以借助此次国家对汽车消费的重视进行更全面的城市治理能力的提升。

智驾君认为北京市可以一面全面放开新能源汽车的限购政策，一面以特定时间特定地段收取城市拥堵费为平衡。

这其中有两点需要解释。

其一在国家将新能源汽车做为汽车产业的战略性选择之后，在汽车限购的政策上全面放开新能源汽车指标，而对燃油车延续每年6万辆的指标。

这并不是歧视燃油车，当前北京市每年燃油车置换的销量已可以维持燃油车市场的稳定发展。

新能源汽车只有达到一定的数量才能推动纯电动汽车基础设施的建设与维护。

其二，以收取拥堵费提高用车成本是用经济调控的方式取代纯粹的计划调控的管制手段，将购车选择还给消费者。

与房产一样，拥有一辆汽车是现代公民的基本权利，也是基本的经济自由，是市民实现出行自由的重要保障。

在当前疫情背景下，各地鼓励市民驾车出行，而避免搭乘公共交通，将购车自由还有消费者是一个恰当的时机。

今天北京市政策办公厅印发的《2020年北京市交通综合治理行动计划》在首都之窗公布，该计划中表示北京将完善优化小客车调控政策，加大打击租售指标力度。

其核心内容是：

今年，北京将按照“优供、控需、强治”总体思路，坚持“慢行优先、公交优先、绿色优先”理念，实现中心城区绿色出行比例提高到75%，路网交通指数控制在5.6左右，高峰时段公交车与小汽车速度比达0.7：1。

行动计划明确提到，今年研究完善优化小客车调控政策，继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施，更加精准地降低机动车使用强度。

这一文件引发各界猜想。

有认为增加购车指标者，也有认为北京市将开启征收城市拥堵费的政策。

对此，北京开征城市拥堵费并无不可，但需要与保障市民的出行需求相配合，既不剥夺北京市民合理的出行需求，也不加大普通市民的出行成本。

这需要北京市更强大的出行供给服务弥补因城市拥堵费导致的市民驾车出行下降。

而当前北京市的公共出行服务基础设施已经为城市征收拥堵费提供了条件。

2020年北京将开通运营26条轨道线路，形成“三环四横八纵十二放射”的网络运营格局，加上有轨电车，运营总里程将达到900公里以上。

按照《北京市“十三五”轨道交通建设计划》，北京市中心城区750米轨道交通站点覆盖率达90%以上，这意味着中心城区绝大多数市民从家里出门步行距离在750米以内就能搭乘轨道交通，极大地提高了居民日常乘坐轨道交通的便捷性。

此外，日均客运量也将由目前的1100万人次增加到1850余万人次；轨道交通将成为公共交通出行的主要方式，占比达到58%以上。

同时，北京16区将实现区区通轨道目标。其中，在13个区开通轨道交通线路；S2线、京张铁路服务于延庆区；S5线、京沈客专服务于怀柔区、密云区，实现怀柔、密云等新城与中心城的快速轨道交通联系。

也就是说，伴随着北京市轨道交通的完善，可以给市民提供自驾出行之外更高效的出行选择。

将征收城市拥堵费与放开新能源汽车限购结合起来，将选择出行方式的自由归还给市民。

既给汽车消费松了绑，又以经济手段推动市民选择最合理的出行方式，一举两得。

当然“拥堵费”收取的方式，地段的设定需要城市管理者细心规划，新加坡自20世纪70年代已开始征收，新世纪以来伦敦和斯德哥尔摩也已试行多年，2019年4月，纽约州公布2020年财政预算，纽约市将开始收取“中央商务区费”，即在高峰期期间进入中央商务区（曼哈顿60街以内）的车辆都必须强制缴纳一定费用。

这些城市的经验都堪借鉴。

而我们需要大声疾呼的是，这些城市都是汽车不限购的城市。

而对于北京市民需要回答一个问题，如果推动北京市放开新能源汽车限购，你支持特定地段特定时间征收拥堵费吗？

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

北京汽车限购政策松动

近日，一张“关于北京计划出台汽车消费刺激政策新闻”的截图在网络被迅速转载。其中，引起广泛热议的便是，针对北京无车且在轮候范围的新能源需求家庭，上半年将再释放不少于10万个购车指标。

消息传出不足1天，北京市商务局官方便迅速进行辟谣，并深表歉意。内容如下：“3月中旬，北京市商务局在讨论关于‘多措并举保供应1-2月全市消费品零售总额情况’的工作时，为了应对新冠肺炎疫情造成的不良影响，促进消费市场回暖，有人提出有关刺激汽车消费的想法（未经研讨论证）。后在内部信息流转中，因工作不慎被放在网上，多家网站和媒体进行转载，引发社会关注。我们对此事给社会公众造成的误解表示深深的歉意。”

事实上，此次放宽新能源购车指标传闻并非空穴来风。受疫情影响，国内汽车市场增长乏力已经成为不争的事实，尤其新能源汽车市场现状十分糟糕。

为此，中汽协提议相关部门尽快出台政策以激发消费潜力，其中包括限购地区适当增加号牌配合、解禁新能源汽车限购等。随后中央各部委以及各地方政府等多方面表态将制定相关刺激政策支持汽车产业发展，其中，国家发展改革委明确提出鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额意见。

截止到目前，佛山、广州、湘潭市、珠海市、长沙市、浙江省均已出台了汽车消费相关刺激政策，且对于发达城市而言，均有提及增加摇号指标政策。那么，北京地区相关政策为何迟迟不出台？

首先，目前城市车辆保有量早已饱和，贸然取消限购会直接对市政交通造成巨大冲击。其次，

对于新能源汽车而言，当下充电设施不完备，直接解绑汽车限购令，会导致一系列新问题出现。

即便解绑汽车限购令对于北京而言，困难重重，但为了刺激汽车消费，北京地区相关政策出台指日可待。

此前，商务部官网发布消息称，针对突发疫情对消费市场的冲击，北京市正研究制定促进汽车消费政策措施。且中国汽车工业协会建议北京等地积极跟进释放限购指标额度，包括有条件解禁新能源汽车限购。

另外，业内人士表示，在今年2月左右，北京市政府曾向相关单位征求过汽车救市意见，其中就包括增加新能源指标一条。

而之前网上传出的相关政策，主要包括以下三点：其一，通过补贴引导加快老旧汽车淘汰转为新购汽车销量；其二，2020 年上半年释放不少于10 万新能源购车指标；其三，研究推出郊区专用牌照，不纳入全市机动车保有量调控指标。

虽然相关政策还未正式出台，但种种迹象表明，北京的汽车限购令或许会有所松动，至于具体实施措施还要拭目以待。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

北京或取消汽车限购政策

全国大规模限购始于10年前，主要针对的是北京，即便如此，北京的机动车数量依然十分庞大。去年的数据显示，北京的机动车数量超过500万，而这座城市的常住人口也不过2000万出头，差不多每4、5人拥有1辆汽车。

由于北京城有很多老人和孩子，再加上很多普通工薪族都是乘坐公共交通工具出行，因此真正算下来，可能每1、2人中，就拥有1辆汽车。而北京又是1个经济发达的地方，每天上下班的人非常多，堵车问题也就成了家常便饭。

在高峰时期，一段5公里的路，开车可能要走2、3个小时，出门真不如骑自行车或者走路。值得一提的是，这是限购政策实施10年后，仍然没有解决的问题。因此，国家正在考虑取消限购政策，从其他方面改善这个问题。

其实，如果人口没有那么密集，实行限购政策完全能够起到缓解交通拥堵状况的目的，像深圳、上海等地实行汽车限购后，交通情况都有明显好转。只是北京过于特殊，以至于需要另想办法，目前，相关迹象表明，限购已经没有过去那么严格，未来可能会发生一些变化，甚至全面取消。

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