易车原创·车坛神评 每月点评准时2号抵达，7月份汽车圈有哪些热点大事发生呢？

本月的主题比较多样，新能源车购置税明确将延续，对于购买新能源车的用户是个好消息，2035年将建成现代化高质量国家公路网，比亚迪将正式进军日本，未来更多热点也会在车坛神评栏目中进行展现。

继续免征新能源车购置税

7月29日，据央视《新闻联播》报道，国务院常务会议召开，指出除个别地区外，限购地区要增加汽车指标数量、放宽购车资格限制。打通二手车流通堵点。延续免征新能源汽车购置税政策。支持刚性和改善性住房需求。鼓励地方对绿色智能家电等予以适度补贴。

按照原计划规定，2022年底，新能源汽车免购置税政策会正式结束，购买新能源汽车将不再享有国家优惠政策。

据工信部相关统计显示，2016-2022年间，国家每年给予新能源汽车的补贴金额从8.6亿元增长至105.4亿元，总额已经超过300亿元，我国新能源汽车从2012年底的2万辆增长到了今年6月份的1100万辆。

回顾新能源汽车购置税免征政策，其最早于2014年开始实施，原计划2017年底到期，但后来历经几次延期，最近的一次是从2021年初到今年年底，而随着此次免征购置税再次延期，加上新能源车产品力的持续增强，市场已经从政策导向市场导向转变，加上新车下乡活动等多重因素叠加，有利于持续提升新能源汽车的市场渗透率，刺激市场快速发展，从长远来，有助我国加快节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会，从一定层面有利于我国双碳目标的加速完成，对车企而言则有利于提升自己的销量，而对于潜在的个人消费者来说，也是实打实的现金优惠，大家都喜闻乐见。

现代化高质量公路网2035年建成

7月12日，《国家公路网规划》印发，明确提出到2035年，我国基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网，形成多中心网络化路网格局，实现国际省际互联互通、城市群间多路连通、城市群城际便捷畅通、地级城市高速畅达、县级节点全面覆盖、沿边沿海公路连续贯通。

《规划》提出了国家公路网到2035年的布局方案，总规模约46.1万公里。其中国家高速公路网规划总里程约16.2万公里，由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成，未来建设改造需求约5.8万公里，其中含扩容改造约3万公里。

普通国道网规划总里程约29.9万公里，由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线，以及182条联络线组成，未来建设改造需求约11万公里。

规划实施后，国家公路将依然保持“国家高速公路+普通国道”两个层次，普通国道提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路提供高效、快捷的运输服务。

当然，在新四化风潮之下，如何更好地为智能化、电气化服务，带来更便捷的中长途出行体验，解决新能源车的痛点也需要成为高质量公路网建设考虑的方向，7月交通运输部召开的会议审议了《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》等。会议指出，加快推进公路沿线充电基础设施建设，构建完善的公路沿线充电基础设施网络，是提升公路基础设施服务能力、解决新能源汽车充电难题的重要举措，在续航、配套、充电效率都提升的形势下，未来开着电车说走就走，或也不再是一件难事。

无人驾驶出租车终于可以收费了

7月20日，北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室宣布，正式开放国内首个无人化出行服务商业化试点，百度和小马智行成为首批获许企业，将在经开区核心区60平方公里范围内投入30辆主驾无人车辆，开展常态化收费服务。这标志着国内无人化出行服务从示范运营迈入商业化试点新阶段。

其实早在去年4月，北京市就已颁发首批乘用车道路测试牌照，开放自动驾驶乘用车场景测试。同年11月，开放全国首个自动驾驶出行服务商业化试点。今年4月，在国内首次开放主驾无安全员示范运营试点。截至目前，无人化道路测试累积里程超30万公里，自动驾驶出行服务商业化试点累积订单量超43万人次，测试运营状况良好。

此外，新实施的商业化试点修订版实施细则，新增了无人化出行服务商业化试点相关条款，量化了申请的核心指标，并综合考量无人化各阶段的交叉性与连续性，为企业申请开展商业化试点指明方向，进一步提升管理机制的规范性。

下一步，北京市高级别自动驾驶示范区将持续深化无人化技术验证迭代，在保障安全的前提下，有序推进产业步入整车无人化阶段，最终实现民众出行服务体验的变革。

除北京外，其他城市也在开展相关试点工作，上海7月18日起在东海大桥实施自动驾驶测试专用道的管理措施，启用时社会车辆禁入。此外，上海在去年底也表示，将推动自动驾驶出租车开展试点运营，加大智能网联汽车领域的法规政策供给，支持智能网联汽车开展规模化的示范应用和试运营的试点，允许达到条件的企业向服务对象收取一定费用。

就目前来讲，要想实现完全的无人驾驶不成熟，相比而言公交、物流在特定场景下更适合自动驾驶落地，而在L4级别的高级驾驶辅助之下，车辆能在固定区域内实现自动行驶，完全不需要驾驶员介入接管，因此我们也可以看到为何目前的无人驾驶测试都在固定区域。

随着无人驾驶出租车逐渐迈向商业化，开始有了收入（虽然短期内一定是“巨亏”），自动驾驶也向着下半场重运营的路线迈进，未来“真正的”无人驾驶也将离我们越来越近。

飞行汽车转正 各玩家加速布局

自今年上半年交通运输部等明确将飞行汽车写进规划纲要，将部署飞行汽车研发，突破飞行器与汽车融合、飞行与地面行驶自由切换等技术后，飞行汽车在国内的合法地位被确立，面对这一片巨大的蓝海，飞行汽车领域变得更加热闹，发展步伐空前提速，除了原有玩家之外，越来越多的新玩家正在逐渐上线。

相比其他家陆续“上线”，小鹏相对较快，7月25日小鹏汇天飞行汽车试制工厂落成，将主要承接飞行汽车在量产前的试制、工艺验证和性能试验的任务，同时也将支持其他项目前期的预研、机加和试验等工作，这代表着小鹏汇天飞行汽车在量产的道路准备上又进了一步，此前小鹏方面宣布计划在2024年实现飞行汽车的量产，并表示会将价格控制在100万元以内，

小鹏还在7月展示了飞行汽车陆空耦合操纵方式，以方向盘和手柄的组合对飞行汽车进行操作，耦合飞机与汽车操纵的各项功能，满足飞行和陆行两种方式的驾驶需求，以求解决空中和地面两种不同操作方式的需求。

除了小鹏外，广汽集团正在搭建研发飞行汽车的团队，广汽研究院已经在招聘相关人才，岗位包括飞行器地面调度系统开发工程师、飞行器测试工程师、飞行器架构设计责任工程师等，完成团队搭建后将开始陆续开始研发工作。

近乎同期，大众汽车集团（中国）展示了其首个电动垂直起降载人无人机 (eVTOL) 原型-V.MO，原型机改进后将在2023年夏完成进一步的试飞，拟可以运送四名乘客和行李，距离最远200公里。在未来量产投入商业用途后，V.MO预计将作为高端产品为客户提供接送服务。作为垂直出行项目的一部分，大众汽车集团（中国）将与国内相关部门合作以获得相关批准。

虽然说飞行汽车这个蛋糕相对诱人，发展潜力巨大，市场前景光明，但其实其并不能简单地同“飞行+汽车”画上等号，随着科技不断融合，飞行汽车未来想要满足普及，从基本面上说需要满足3点，安全，低价格，低噪音。

就安全性来说，单旋翼的直升机难以满足，如果旋翼损坏结果将不堪设想，其不仅不安全而且噪音极大，非常影响其应用落地和商用发展，同时技术成本的高额付出也转化为了昂贵的产品价格，这对于个人消费者是巨大的负担甚至于天价。

飞行汽车相比于普通汽车和飞机，对于道路及相关基础设施的依赖性更高，现有基础设置建设完全无法满足快速增长的需求，未来只有更多建设专用机场、通用机场，以及一些能源补充、紧急维修的站点，才能在一定程度上支撑起飞行汽车的应用。

而除了飞行汽车本身之外，空中秩序，交通法规、产业配套、商业模式、驾驶者门槛、安全问题、政策制定等都是大问题，就目前来说，飞行汽车想要普及仍然是一个长期而遥远，任重而道远的过程。

破产重组/寻找下家 几家欢喜几家愁？

7月，东风裕隆汽车根据重整程序相关规定进行公开招商的消息公开，从信息来看，今年4月29日浙江省杭州市中级人民法院裁定受理东风裕隆提出的破产重整申请，东风裕隆剩余资产包括土地、厂房等不动产、乘用车传统燃油和新能源生产资质，工厂具备12万辆年产能规模，对于需要成熟工厂和资质的公司有吸引力，但其70亿的负债恐怕会人望而却步，找到接盘侠恐怕并非易事。

据东风裕隆相关人士表示，目前招商项目还在进行中，具体不方便透露。东风裕隆将根据重整司法程序，重新招募车企作为投资人主要招募对象为汽车公司，按照重整要求需要车企进入，即便有其他产业的投资人愿意进来，也要拉一个车企作为主体。如果招募工作进展顺利的话，预计10月底完成重整，不顺利则会至2023年1月份。但如若招不到车企，或不保留车企资质，再进行公开招募。

实际上，这并非东风裕隆首次寻求投资人，有报道称，今年3月其管理人曾发布招商公告，而在去年11月传出裕隆集团可能会与富士康展开合作，富士康看中了东风裕隆的生产资质，然虽然同有台湾省元素，富士康及母公司鸿海集团最终并没有与<a href="https://car.yiche.com/dongfeng-27/" data-keyType="MasterBrand" data-id="27" target="_b

救市政策来了，汽车就能卖得动？

易车讯  据央视《新闻联播》报道，国务院常务会议召开，决定延续实施新能源汽车免征车购税等政策促进大宗消费延至明年底，继续予以免征车船税和消费税、路权、牌照等支持。建立新能源汽车产业发展协调机制，用市场化办法促进整车企业优胜劣汰和配套产业发展。大力建设充电桩，政策性开发性金融工具予以支持。

此前已经确定新能源汽车免购置税政策将延续，但并未确定具体时间，而一旦免购置税取消，购买新能源汽车将不再享有国家优惠政策。

回顾新能源汽车购置税免征政策，其最早于2014年开始实施，原计划2017年底到期，但后来历经几次延期，最近的一次是从2021年初到今年年底。

而随着此次免征购置税再次延期至2023年底，加上新能源车产品力的持续增强，市场已经从政策导向市场导向转变，加上新车下乡活动等多重因素叠加，有利于持续提升新能源汽车的市场渗透率，刺激市场快速发展。

从长远来，有助我国加快节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会，从一定层面有利于我国双碳目标的加速完成，对车企而言则有利于提升自己的销量，而对于潜在的个人消费者来说，也是实打实的现金优惠，大家都喜闻乐见。

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终于，在这个季度的最后一天，汽车行业等到了国家级的最新救市政策。

3月31日，国务院常务会议确定三条政策促进汽车消费：

1、将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年；

2、中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；

3、对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

春分时节，“倒春寒”恰恰映衬出汽车市场的凄冷。按照中汽协数据，2月份车市（含商用车）销量同比暴跌79.1%至31.0万辆，创下史上最大月度同比跌幅，不要说海马等弱者收获销量白卷，连上汽等昔日龙头也遭遇九成跳水，整个产业哀鸿遍野。

故而，对刺激政策的期待普遍抬头。从佛山市率先给燃油车再施补贴、商务部确认将提振汽车消费，到国内外消息渠道披露电动车补贴延长，众说纷纭的提法在今天有了初步落地。

业界有一种声音，喜欢标榜“一切由市场说了算”，仿佛喊出这句口号，便是遗世独立、不染凡尘的清流。只是，似乎那些自由市场灯塔们的举措此刻都视而不见，大概美国咖啡法和欧洲排放标准的争执闹剧，从未进入某些人的记忆里。

在艰难的非常时刻，我们不能盲目排斥刺激政策，但同时，也不能盲目依赖刺激政策。毕竟，人无法一辈子时时刻刻用“红牛”“尖叫”解渴，却也不妨碍在挑灯夜战的时候稍微借力。

无论是对汽车制造还是农林畜牧业，补贴和相关刺激政策，无疑就是拐棍。倘若只是平地而行，永远不放开拐棍便难言健全成长。但是，如果此刻在登山呢？

“他来了他来了，他带着补贴走来了”

尽管此次政策动向还需要走过更多流程以最终落实，然而比起之前商务部的放风、北京市“10万辆、200亿”的乌龙，这条消息足以给车市吃下第一颗定心丸。

耐人寻味的是，这三条策略里的细节值得细细推敲和分析。

首当其冲的购置税优惠本次给了新能源汽车（注：原定新能源汽车购置税优惠政策在2020年年底截止，按本条将延长至2022年年底），而并没有将佛山惠及燃油车的“普惠策略”推广到全国。这背后的原因大抵有二：一是在燃油车购置税补贴两次应用之后，国家会更为审慎使用，二是新能源汽车在新冠疫情中受到的冲击更为严重。

我们可以先回顾一下补贴与产业之间的缠绵爱恨。

2009年1月和2015年10月，国家两次采用1.6L以下小排量乘用车购置税减半策略，前者拉开中国汽车行业黄金岁月的序幕，推动2009年中国首次超越美国登顶全球车市榜首，后者推动2016年实现两位数比例增长，而2017年则是迄今的年度销量纪录。

2007-2017中国乘用车批发销量

新能源车补贴政策的历史脉络则更为复杂，进入十三五之后呈现坡度下降趋势，既铁定指向了退出的方向，又用了差不多五年时间来彻底“戒瘾”：

自2009年国家开始推出新能源补贴以提振销量开始，个人购纯电动车最高补贴可达12万元；

2016年最高补贴11万元，国家补贴和地方补贴各半；

2017年四部委《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》规定，新能源汽车补贴额度比2016年降低20%，地方财政补贴不得超过中央单车补贴额的50%，这使得补贴总额降低至6~7万元级别；

2019年3月26日，四部委《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》设定2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期，此后地补转为配套设施建设应用，国补也减半至最高2.5万元；

补贴最后期限为2020年底，2021年起全部取消，目前2020年补贴在讨论再削减的可能。

新能源车“丢开拐棍，自然生长”显而易见是国家希望的发展方向，在回到正轨的时候一切交给市场与行业规律，弱化人为干预。但，如果恰恰形势“不在正轨”，那么就必须“非常之时，当用非常之法”。

2020年2月汽车销量

对新能源汽车来说，现在到了怎样的“非常时期”？比起折中化的插电式混合动力车，尤其是纯电动车更有别于大多数用户对汽车的消费习惯，因而在新能源补贴政策退坡过程中，新能源汽车成为车市滑坡重灾区。

过去半年里，受新车增速普遍放缓、地补退坡国补减半、补贴过渡期透支等因素的影响，加上部分新能源品牌故障迭出挫伤消费者信心，2019年国内新能源汽车销量遭遇了连续六个月的直线下滑。根据乘用车联合会的数据，相关数据自7月以来就开始下跌，在最严重的8月、9月甚至一度同比减少了近50%。

2020年的情况并没有些许好转。1~2月，国内新能源汽车累计销量同比暴跌59.5%至12,908辆，而整个车市大盘累计销量223.8万辆，同比跌幅为42.0%。

2020年2月新能源车销量

在2019年第三季度，我们曾经做过统计，乘联会9月列表里的182款新能源车型中（我们将油电混动车也计入），除了新车之外几乎全部惨绿跌落；更可怕的是，132款纯电动车里，仅剩下57款有销量，其他全部归零，占比近六成。

据悉，这种暴跌是决策层始料未及的，因此围绕是否还要再砍一刀展开了内部争论。毕竟，对于希望将2035年国内电动汽车销量占比提高到60%的战略来说，政策上过快的收缩不利于达成目标，特别是自主车企电动汽车承压更大。

在2019年三季度财报发布过程中，自主新能源几乎一面倒给出不太理想的预期，甚至连几家领头羊都概莫能外：比亚迪第三季度利润下跌89%，全年预计下降43%；北汽蓝谷新能源预计全年亏损；蔚来汽车则是在股价风波中，生存力亦遭到质疑。

反过来，外资/合资新能源却才刚刚拉开攻势。除了宝马插电式混动车已经领先一步收割份额之外，去年第四季度发布的大众ID.、特斯拉Model 3、雪佛兰畅巡Menlo和奔驰EQC预计从2020年开始上量。虽然价格档次上和多数自主电动车重叠度不大，但却妨碍了自主电动车上行之路，影响未来自主新能源发展。

对“补贴”二字，在当下的背景里，并不值得用自以为是的清高去嗤之以鼻。

首先，政府扶持汽车产业，是全球普遍的行为。

特朗普政府曾考虑抛弃或者延缓CAFE 2025法规，欧洲已经把排放95克/公里的计划从2020年推迟到2021年。在经济和民生存在压力的前提下，运用国家调控手段，而不是纯粹听任市场自行调节，这是全球惯例。

其次，补贴的影响已超出销售单一维度。

新能源不单单关联到眼下的企业份额或者民族汽车产业，还影响国家能源安全，尽管目前市场接受度不如燃油车，份额还比较小，但从长远考虑，有必要进行扶持和提振。

因而，国家选择了延长新能源汽车购置税优惠政策期限，这不仅与能源安全战略和环保战略一脉相承，同时也是应对当前市场+疫情“特殊条件”的“非常之法”。

就如第二条策略一样，中央财政以奖代补支持重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车，既促进汽车消费，又兼顾了环境友好，推动新能源车销售增长、加速淘汰高排放落后车辆，却并不是简单地对燃油车进行“打鸡血”，这意味着刺激政策的思路无论是内部各个分支还是与外部战略都得到了统一。

总而言之，此时推出新能源车刺激政策，显然有其合理性。但“非常之法”终究不等于“长久之计”，因此还需要辩证地用另一种眼光去看待。

长期成长不能靠拐棍

在以往的车市提振政策分析文章里，我们一直抱持一个观点：特殊时期确实需要补贴等刺激策略，然而随着行业的发展与形势的复杂化，必须讲究方法论，采用细化的复合型政策，而不能简单粗暴“一刀切”。

早在2018年9月，流通协会就曾经向财政部和商务部提交文件，请求对2.0L以下排量乘用车削减购置税。《汽车公社》在分析该消息时认为，国家必然会出台“一揽子政策”，带有各省市区域化、各细分市场差异化的特征，并且会挖掘二手车等领域潜力，而不会复制拷贝2009年和2015年。毕竟，倘若一味地依赖购置税削减，则会出现 “旧药难治新病”，神油春药难以达到长期有益的效果。

综合业界专家和《汽车公社》分析结果，当时我们指出，刺激政策可以按照区域的潜力进行差异化处理，重点释放中西部地区和农村市场潜力——而这些区域恰恰是近年车市滑坡的重点，毕竟楼市捆绑了多数消费者的购买力；新车消费之外也可以促进二手车市场增长，例如像中国汽车流通协会秘书长肖政三提议的调整二手车购置税。

不到两年之后，我们可以看到，本次出台的第三条策略，便是针对二手车经销企业销售旧车减按销售额0.5%征收增值税，时间从5月1日至2023年底。

同样，政府扶持新能源，也需要对政策进行精细化，执行落实更需要合理到位的管控。之前的大部分政策较为粗放简单，出现了骗补等钻空子行为。

对于汽车制造商来说，无论是补贴再削减的“雪上加霜”，还是补贴再延长的“久旱逢甘霖”，都必须要切换意识，摒弃昔日的“拄拐心理”。

尽管利好政策曾经促进新能源汽车连年高速增长，然而政策驱动逐渐被市场导向所替代，这才是产业逐渐走向成熟的迹象。国内车企从事新能源业务，自然应当抛开 “与地方政府合作的政绩工程”、“迎合国家能源大战略”甚至骗补的心态，踏实经营运作。

而从最基本的层面去解决问题，无疑还是将消费力从股市和楼市中解放出来，这也需要宏观经济能够再次实现内部盘活。从2018年10月央行实施较大范围的 “定向” 降准以偿还4,500亿元中期借贷便利（MLF），同时释放增量资金约7,500亿元对冲10月中下旬的税期，到2020年34万亿“新基建”拉动内需，一系列促进经济稳增长和改善消费的政策，都是在长期角度有利于释放汽车消费能力。

汽车作为制造业最具备杠杆特性的板块，牵动着最大的消费群体和最多的上下游产业，是整个经济体的重要风向标和调节出口，因此提振汽车市场的迫切性和必要性毋庸置疑，新型冠状病毒肺炎的雪上加霜更是加重了扶持的迫切性。然而在汽车行业角度，必须悟彻“拐棍”为“暂时之举、非常之策”，万不可形成依赖心理。

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对中国车市来说，治病已经不再是一针鸡血可以解决，这需要综合化、前瞻化的全面方案，购置税减免仍然还是药方中的一味材料，但地位和作用早已不复当年。这种退化和落差并不值得去悲观，相反只有整个产业都进化到非昔日可比的地步，才意味着中国汽车有真正走向强大的一天。

文/石劼

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