不是。根据查询搜狐网得知，开鲁泽强大药房不是24小时开门营业的，开鲁县位于内蒙古通辽市西部，东与科尔沁区毗邻，西与翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗接壤，南与奈曼旗、科左后旗相连，北与扎鲁特旗、科左中旗交界。

有北京到内蒙古通辽市开鲁县的大客吗?

wg扶持对象：农民专业合作社项目类别：种养项目（畜牧养殖）项目代码：1505232382013年内蒙古自治区通辽市开鲁县年出栏1500口生猪养殖基地扩建项目扩初设计项目名称：2013年内蒙古自治区通辽市开鲁县年出栏1500口生猪基地扩建项目项 目 单 位：通辽市开鲁县兴晟养殖专业合作社项目法定代表人：刘金环项目建设地点：通辽市开鲁县建华镇编 报 时 间：二○一二年十二月

1.1.3 法人代表基本情况………………………………………………21.2.4主要建筑物工程……………………………………………………… 42.1项目选址………………………………………………………………… 63.2市场风险及防范策略…………………………………………………… 13

4.3.1建设标准………………………………………………………164.3.2产品标准………………………………………………………174.4技术（工艺）方案……………………………………………………174.4.1主体工程建设…………………………………………………174.4.1.1生猪舍建设……………………………………………………174.4.3疫病防治措施…………………………………………………254.4.4品种及主要技术来源可靠性和可得性………………………264.4.5主要技术参数…………………………………………………264.4.6物料平衡分析…………………………………………………264.5设备选型购置…………………………………………………………267.2.1建设投资……………………………………………………34

7.2.2流动资金……………………………………………………348.5直接带动农民增收效果……………………………………………37一、附 表附表1 ：项目资金筹措与使用计划表………………………………………… 38附表2：建设建设内容及资金使用构成表………………………………………39附表3：项目建设投资估算表……………………………………………………40附表4：项目土建工程明细表……………………………………………………41附表4-1：土建工程标准化:生猪圈预算明细表……………………………………42附表4-2：土建工程青贮窑预算明细表明细表…………………………………43附表4-3：土建工程库房建设预算明细表………………………………………44附表:5：设备投资明细表………………………………………………………  45附表6：科技投资明细表…………………………………………………………46附表7：项目财政资金使用明细表………………………………………………47二、附 图1、2012年开鲁县600头育肥生猪养殖基地扩建项目位置图……………………482、2012年开鲁县600头育肥生猪养殖基地扩建项目现状图……………………493、2012年开鲁县600头育肥生猪养殖基地扩建项目标准化圈舍总体布局图…504、2012年开鲁县600头育肥生猪养殖基地扩建项目生猪舍、库房、青贮窖池建设结构图………………………………………………………………………………51

第一章    概  况1.1 项目单位基本情况1.1.1 概况项目单位法定名称：开鲁县兴晟养殖专业合作社企业性质：农牧民合作组织发展历程：开鲁县兴晟养殖专业合作社是由刘金环、刘彦刚、刘志杰、王和等人发起组建的农牧民合作组织，于2010年8月11日在开鲁县工商行政管理局注册正式成立，注册资金为11.3万元； 2010年8月24日由开鲁县质量技术监督局核发中华人民共和国组织机构代码证，并于2012年9月8日在开鲁县工商行政管理局首次换证（营业执照上标注成立日期为2010年8月11日）。按着农牧民专业合作社运行机制，合作社设置理事会，并实行社长负责制，下设经营管理层包括办公室、财务室等“四部一室”。坚持民主管理、民主监督的原则，实行“资产五分开、审批一支笔”，做到帐实相符、往来明晰、分派公正、管理透明。目前，合作社有办公用房40余平方米，基本能满足目前合作社经营需要。1.1.2 财务状况1. 主业发展情况、主导产品生产及销售、盈利情况兴晟养殖合作社自成立以来，坚持合作章程，维护成员利益。饲养生猪的技术和合作社的经营管理能力不断提高。合作社成员现存栏生猪1200多口。合作社成立两年来，积极帮助成员以及周边养猪大户联系购销饲料和生猪销售，实现销售收入525多万元。生猪基本由金锣集团直接上门收购。主要原因是由于合作社实施了标准化的经营管理，所生产的肉猪质量有保证。同时由于合作社的规模化饲养，提高了生猪饲养的质量、饲养技术和管理水平，给合作社成员带来了明显高于以往散户饲养的效益。2．项目申报前一年度合作社的财务及分配情况。通辽市开鲁县兴晟养殖专业合作社经过通辽市万诚会计师事务所审计确认，2011年财务状况如下：2011年资产总额329.7万元，其中固定资产168.8万元，流动资产164.5万元，负责总额138.4万元。所有者权益额191.2万元。销售（营业）收入336.9万元，净利润34万元。销售利润率11.1%，净利润率17.8%，资产负债率34.3%。净资产收益率18.1%。资产报酬率11.9%。盈余返还成员16.3万元（详见2011年审计报告）。

从以上财务数据可以看出，该合作社财务状况良好，具有良好的盈利能力。1.1.3 法人代表基本情况合作社法人刘金环，年龄：46周岁。现任该合作社社长。几年来，经过她的不懈努力，合作社逐步发展壮大，拉动了当地生猪产业的发展。培育了良好的社会形象和诚信经营业绩。在商业往来中未发生经济纠纷和欺骗行为，未有被行政部门处罚的纪录。1. 2 项目基本情况1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点项目名称: 通辽市开鲁县年出栏1500口生猪养殖基地扩建项目建设性质：扩建建设地点；通辽市开鲁县建华镇林场村1.2.2 产品方案及规模本项目新购入大约克夏种母猪75口、种公猪4口。母猪繁育按着年产2.2窝，每窝产仔猪10-12口，平均按每窝产仔猪10口计算，全年产仔猪1650口，按95%育成估算。形成年出栏优质肉猪1500口以上的生产能力。1.2.3 品种、技术、设备方案引进大约克夏种公猪4口、大约克夏种母猪75口。通过新品种的引进的三元杂交，改良当地生猪饲养品种，提高仔猪料肉比和养殖效益，带动辐射合作社成员及周边农牧民增收。养殖技术：以内蒙古民族大学动物科技学院及通辽市畜牧研究所、通辽市家畜繁育指导站等科研院所为技术依托单位，在生猪繁育饲养殖技术、疫病防治等方面研究制定出科学可行的整套方案，为生猪养殖提供技术保证。开鲁县是内蒙古主要粮食生产基地，粮食产能为年9.6亿公斤，其中玉米产量7.5亿公斤，养殖繁育技术可靠，饲料市场供给有保障。设备：栏栅194套、饮水器411套、饲料槽150个、仔猪保温箱10个、手推车1台、饲料机工设备套2    套、高压清洗机1台、防疫设备2套、电子计量称1台。   1.2.4 主要建筑物和功能场地工程项目新建标准化猪舍900平方米、办公室及消毒室30平方米、防疫室及隔离室30平方米、库房及饲料加工厂房50平方米    、职工宿舍30平方米、出猪台40    平方米；粪肥临时堆放场300平方米。1.2.5 建设期限

项目建设期1年，从2012年9月至2013年9月。1.2.6 投资结构及资金来源投资估算：根据项目建设内容和相关规范以及市场价格计算，项目建设总投资98.5万元，其中建设投资94.5万元，铺底流动资金4万元。资金来源：申请上级补助资金42万元。其中中央财政资金30万元，地方财政配套资金12.0万元（内蒙古自治区财政配套资金11.0万元，通辽市财政配套资金1.0万元）。企业自筹资金56.5万元,其中用于建设投资52.5万元,铺底流动资金4.0万元。1.2.7项目效益经济效益：正常生产年份的销售收入估算为210.7万元。项目投资财务内部收益率36.6%，项目投资财务净现值（Ic=9%）307万元，项目投资回收期3.07年。本项目是农牧产品合作社，根据国家税法相关规定免征销售（营业）税、所得税。详见附表4—1经营收入营业税及附加测算表。社会效益：该项目建设，本项目新增加就业人员12人，其中安排农村劳动力就业10人，使农村劳动力年增收12万元。同时也是当地加强“三农”发展，推进社会主义新农村建设的具体落实，也是农民迫切需要专业合作的带动原因所在。项目建成达产后，必将为壮大当地生猪养殖产业，促进农业结构调整产生积极影响。第二章  项目选址与建设条件2.1 项目选址1.项目选址主要原则：1）符合国家政策和畜牧产业发展规划；2）满足项目对原材料和动力燃料的供应需求；3）交通方便，运输条件优越；4）充分利用地形地貌，地质条件符合要求；5）满足当地养殖业的防疫要求，并远离水源；6）基础条件适合生猪生产需要；7）有可供利用的社会基础设施和协作条件。2.项目选址确定以及来源方式经过社员大会讨论并形成决议，租赁刘金环个人的一块占地面积140亩的养殖用地，该地块不但能满足当前需要，也能为以后发展预留空间。租金由运营期的未分配利润中解决。该地块位于开鲁县建华镇建华林场境内，东面是距离最近的居民村建华镇先胜村，约2.5公里，符合养殖隔离区的需要，有利于传染病的防控。

￥

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内蒙古通辽市开鲁县年出栏500口生猪养殖场扩建项目扩初设计

wg扶持对象：农民专业合作社

项目类别：种养项目（畜牧养殖）

项目代码：150523238

2013年内蒙古自治区

通辽市开鲁县年出栏1500口生猪养殖基地扩建项目

扩初设计

项目名称：2013年内蒙古自治区通辽市开鲁县年出栏

1500口生猪基地扩建项目

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项 目 单 位：通辽市开鲁县兴晟养殖专业合作社

项目法定代表人：刘金环

项目建设地点：通辽市开鲁县建华镇

编 报 时 间：二○一二年十二月

1.1.3 法人代表基本情况………………………………………………2

1.2.4主要建筑物工程……………………………………………………… 4

2.1项目选址………………………………………………………………… 6

2016年开鲁县城市低保每人每月是多少

有呢，我就是开鲁的，我姐经常到北京进货，她就是坐那趟车走，应该是从北京木犀园那附近，具体哪个我不太清楚 ，你问一下就知道了，应该是下午坐车，第二天白天到，120多块钱，单程的，往返的200多

赵公口长途客运站（北京木樨园桥东）

到这去坐吧，大兴的没有直到开鲁的，是到通辽的，280一位，太贵了，你还是坐赵公口那趟吧，直到开鲁的

今年通辽玉米价格是多少元？

是多少要看困难程度确定。

推荐我编辑的低保资料供你参考：

低保细说起来字有几大筐，简单慨括几个字。

“经济困难的都可以可以申请低保。但不一定会有低保，不申请一定没有低保。“

1-6月低保发放完毕，注意查收，7月份的正在发放中，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。

需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。

需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的或者对低保政策不明白疑问的网友去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位，是政策制度的制定者与执行者。

许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级？

钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。

由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。

许多网友问中国残疾人的福利是多少？

各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。

低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：

甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。

乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！

丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。

丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！

•••••••••••••••••

低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。

有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。

只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。

申请是一回事，

能否批准低保是另外一回事。

不申请鬼知道你困难。

官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。

官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。

凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。

向低保审批部门递交申请低保所需材料：

一、城市低保

1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：

①申请人及共同生活家庭成员收入情况。

②已婚子女家庭收入情况。

③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。

④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。

2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。

3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。

二、农村低保

按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。

一、农村低保条件

(一）申请农村低保待遇条件

申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

1、持有本县农业居民户口。

2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。

3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。

（二）申请农村低保所需的材料

1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

（三）农村居民家庭纯收入的计算

农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：

1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

2、批发零售贸易及餐饮业收入。

3、社会服务业外出务工劳务收入。

4、村组集体经济分配收入。

5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。

6、遗产或财产继承所得收入。

7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。

8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。

9、其他应该计算的收入。

（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。

2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。

3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。

4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。

5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）农村低保待遇申请审批程序

1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。

2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。

4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

附官方说词：

目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

低保是什么？

低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

哪些人可以享受低保？

根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。

如何申请低保？

在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

低保标准是多少？

最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。

残疾补贴：

困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。

《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

低保的取消

1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。

2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。

3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。

4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。

5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。

6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。

7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。

8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。

9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上。

有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批：

1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村做生意,不管是开小卖部还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.

2、儿女在城里买房买车的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情何以堪.

3、因为建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,也是不能享受低保待遇的.

4、有地有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里穷得叮当响,但主要原因是懒,形这种懒得出格的人,也没有资格享受低保.

5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因造成的贫困是不值得同情和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.

6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显有赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.

7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭（不含残疾人专用代步车辆）；

8.拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；

9.有高额价值收藏品的家庭；

10.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的；

11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；

12.自费安排子女借读、择校、进入私立学校就读的家庭；

13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间，购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修水平明显高于当地城乡低保标准的家庭。

人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞

2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。

不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。

青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。

违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。

根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。

尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。

一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。

从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。

基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。

2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。

然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。

根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。

——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。

——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。

——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。

——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。

畅通监督机制以清理“官保保”

“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。

针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。

调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”

“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

低保的法律法规

《社会救助暂行办法》

第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

低保户死亡政策：

从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。

减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。

关于廉租房（低保房）政策资料：

低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。

经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。

由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。

在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、四表、两记录”制度。

三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价。

四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批。

两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

低保申请书范文

低保申请书

××镇××村(居)委：

申请人×××，性别(男、女)，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××妻子×××，女，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。

现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元，致使家庭异常困难，月(年)收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。

为此，需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难，望批准!

特此申请

申请人：×××

申请日期:× 年× 月×日

【南风金融网】【玉米价格情】2010年12月20日内蒙古玉米价格行情预测一、最新玉米价格行情参考：省份

市

区/县

商家

规格

水分

价格内蒙古

赤峰

敖汉旗

刘国彬

毛粮

28

0.77元/斤内蒙古

赤峰

赤峰市松山区

代收玉米

净粮

28

0.74元/斤内蒙古

乌兰察布

乌兰察布市

荣光公司

毛粮

25

0.88元/斤内蒙古

呼和浩特

呼和浩特市

阜丰生物

净粮

14

1.02元/斤内蒙古

呼和浩特

呼和浩特市

阜丰生物

净粮

14

1.02元/斤内蒙古

呼和浩特

呼和浩特市

阜丰生物

净粮

14

1.02元/斤内蒙古

通辽

通辽市科尔沁区

李东生

净粮

29

0.80元/斤内蒙古

呼和浩特

呼和浩特市

阜丰生物

净粮

14

1.02元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

开鲁宏瑞粮食购销公司

毛粮

28

0.7821元/斤内蒙古

呼和浩特

托克托县

东泽

净粮

28

0.805元/斤内蒙古

赤峰

赤峰市元宝山区

代收玉米（装车价）

净粮

26

0.75元/斤内蒙古

呼和浩特

呼和浩特市

阜丰生物

净粮

14

1.02元/斤内蒙古

赤峰

阿鲁科尔沁旗

东东

净粮

28

0.81元/斤内蒙古

通辽

通辽市科尔沁区

黄海哲

毛粮

28

0.8元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

开鲁宏瑞粮食购销公司

毛粮

30

0.777元/斤内蒙古

兴安盟

突泉县

流星

毛粮

30

0.75元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

世通商贸公司

净粮

30

0.79元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

开鲁宏瑞粮食购销公司

毛粮

30

0.78元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

开鲁宏瑞粮食购销公司

毛粮

30

0.785元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

开鲁宏瑞粮食购销公司

毛粮

30

0.79元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

开鲁宏瑞粮食购销公司

毛粮

30

0.785元/斤内蒙古

赤峰

翁牛特旗

个体

净粮

25

0.85元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

个人

玉米

20

0.85元/斤内蒙古

乌兰察布

乌兰察布市集宁区

荣光公司

毛粮

26

0.90元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

开鲁宏瑞粮食购销公司

毛粮

30

0.777元/斤内蒙古

通辽

科尔沁左翼中旗

个人

毛粮

25

0.795元/斤内蒙古

通辽

奈曼旗

内蒙古通辽市奈曼旗大镇玉新养殖场

毛粮

25

0.75元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

开鲁宏瑞粮食购销公司

毛粮

30

0.795元/斤内蒙古

通辽

奈曼旗

个人

净粮

30

0.78元/斤内蒙古

赤峰

阿鲁科尔沁旗

李文元

净粮

20

0.90元/斤内蒙古

赤峰

阿鲁科尔沁旗

李文元

净粮

17

0.93元/斤内蒙古

赤峰

宁城县

个人

毛粮

25

0.80元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

开鲁宏瑞粮食购销公司

毛粮

28

0.79元/斤内蒙古

通辽

开鲁县

开鲁宏瑞粮食购销公司

毛粮

28

0.79元/斤二、近期玉米价格走势分析预测：

国际方面，上周五美盘玉米出现小幅震荡在走高行情，美玉米03合约上涨8.75美分，涨

幅1.48%，尾盘报收于每蒲式耳595.5美分。从走势上看，上周五美盘玉米价格未能成功上破

600一线，但是从形态上看，上涨动能强劲，本轮从520美分一线开始反弹，并未有明显的回调

，市场中做多热情高涨，预计短期之内突破整数关口的可能性极大。我们值得关注的是，在经

过了连续四周的上涨之后，美盘玉米期货的基金持仓量发生了明显的改变，多头持仓达到

508024单位，而空头仅仅为118081单位，这表明市场对于后市依然看多，更多的基金依然存在

极强的做多热情，尤其是趋势基金。从当前市场变化程度来看，基金净多头量出现了明显的复

苏，尽管马上将会迎来圣诞节，市场中离场气氛较浓，但是明显可以看出，投资者对后市更为

乐观。

国内方面，上周五玉米1109合约震荡走高，全日上涨4元，跌幅0.17%，尾盘报收于每吨

2330元，从近期市场走势来看，在上周三期价成功收回自11月18日开始调整的50%一线之后，

市场重新回到震荡区间当中，2300一线成为短期的支撑，形成这种走势的主要原因在于，此前

的下跌主要是受到政策面变化之后，市场中出现了明显的恐慌性抛盘，期价出现了过度下跌行

情，而玉米市场的基本面并没有发生实质的变化，农户的惜售心理依然强烈，市场并没有出现

明显的供应格局变化，因此玉米1109合约在跌至2250一线之后，逐步修复前期跌幅。市场已经

出现连续两周的反弹，而现货市场中玉米价格已经出现了明显的反弹迹象，因此本轮由政策面

风险所引发的下跌行情基本上已经结束。在春节前上方依然有政策压力，因此市场并不会出现

大幅上涨行情，而受到现货面供应偏紧的影响，玉米价格下跌空间同样不大，因此预计后市市

场将会保持震荡走势。

国内现货玉米价格具体情况如下：大连港中等玉米平舱价2050元/吨，14％水分，容重

700；锦州港中等玉米平舱价2050元/吨，14％水分，容重700以上；秦皇岛中等玉米平仓

价1900元/吨左右，14％水分；

浙江宁波港中等玉米码头价2150元/吨；上海港山东产中

等玉米到站价2040元/吨，14％水分，；东北产中等玉米到站价2180元/吨；福建厦门港东

北产中等玉米码头价2160元/吨，水分15％；蛇口港中等玉米船板价2180元/吨，14％水分

；黑龙江哈尔滨地区饲料厂中等玉米收购价1860元/吨，水分14％；吉林长春地区饲料厂

中等玉米收购价1860元/吨，水分15％；辽宁铁岭地区饲料厂中等玉米收购价1920元/吨，

水分14％；内蒙古赤峰地区中等玉米收购价格1720元/吨左右，水分14％；11月山东青岛

地区中等玉米进厂价2070元/吨左右，水分15％；嘉祥地区饲料厂中等玉米进厂价2040元

/吨左右，水分14％；河北宁晋地区饲料厂中等玉米出库价1980元/吨，水分14％；衡水地

区粮库中等玉米收购价1980元/吨；河南郑州地区中等玉米饲料厂进厂价2070元/吨，15％

水分；南阳地区养殖厂中等玉米进厂价2070元/吨，14％水分；天津地区中等玉米饲料厂

收购价1980元/吨左右，14％水分；四川成都地区东北产中等玉米到站价2230元/吨左右，

水分14.5％；湖南长沙地区玉米站台价2270元/吨，中等，水分14％；湖北武汉地区东北

产玉米站台价2200元/吨，水分14％；河南产中等玉米站台价1930元/吨；江苏徐州地区山

东产二等玉米到站价1900元/吨，水分14％；南京地区东北产二等玉米到站价2150元/吨，

水分14％；广西南宁地区东北产中等玉米站台价2230元/吨，水分14％；安徽合肥地区东

北产中等玉米到站价格在2150元/吨，水分14％；泗县玉米河南产到站价1880元/吨，水分

14％。全国现货大体均价:2042元/吨.

了解行情细致的操作请与

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南风

联系，15617744444感谢

您们的来电咨询，希望与您们共同交流与探讨！投资者严格控制仓位，谨慎操作!

二、

行情回顾：

12月17日，大连玉米期货震荡走高，盘终收涨。主力合约减仓缩量，收阳线。主力

C1109合约，开盘价2325元/吨，收盘价2330元/吨，上涨4元/吨，最高2334元/吨，最低2324元/吨，成交量111752手，持仓量319824手。

操盘建议：

近期连玉米期价如无政策性利空消息出台仍将延续震荡走高走势，能否有效突破2350

关口压力至关重要。投资者仍可继续按震荡思路应对，以2350、2320、2300为重要点位，逢

高做空，逢低做多。

原文地址：

http://www.nfinv.com/2010/1220/52620.html

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