最近，当中国人还在为新一轮的房屋限购政策而愁眉不展时，在亚洲的西岸，地中海的东岸，以色列貌似已经为自己的高房价问题找到了解决方案——跟中国借工人。

危机

3月真是北京繁忙的外交月，前脚刚送走乘镀金扶梯的沙特土豪国王，后脚，以色列总理内塔尼亚胡，就带着超百人的商界代表团访华，堪称史上最大规模。3月20日，中以双方在闭门会谈后签署四项协议：《中以经济技术合作三年行动计划》《中以共建国家联合实验室谅解备忘录》《中以招募中国工人在以特定行业短期工作协议》以及《中以修改民航协定议定书》。

其中，《中以招募中国工人在以特定行业短期工作协议》中称：以色列将引入两万名中国建筑工人。而且，根据中国商务部和以色列内务部1月4日签署的会谈纪要，以色列将在正式签署协议后的半年左右时间内引入约6000名中国工人。

为什么偏要中国建筑工人？答曰：为了救市，什么市？房市呗。

跟中国一样，以色列现在也被“住房问题“困扰。

在2006年到2016年的10年间，以色列的房价猛涨了82.1%，但尴尬的是，虽然房价一路飚高，住宅建筑产出的实际增长率却为零。政府不造房，房价哪能不上涨？2011年，以色列还因为房价上涨过快，爆发过30万人的街头抗议。以色列房屋部长库兰就曾不无忧虑地表示，以色列的住房危机正在升级，严重影响了国家的长治久安。

所以，2015年内塔尼亚胡新政府上台后，就把解决住房问题当做了头等大事。怎么办？当务之急就是增加供给，造房子！内塔尼亚胡曾就此表示：“这是降低房价必要和重要的一步……建造许多公寓，从而增加供给，最终改变房价走势。”为此，以色列定了一个小目标：100万套住宅。

但以色列这个国家，人虽然不多，但以色列人少有从事建筑、基建等工种，本地巴勒斯坦人和外劳成为建筑工人的主力。不过，当地建筑工人好像对这份工作热情并不高，从业人数不够，建造效率完全跟不上趟。所以，这也是以色列向中国引进建筑工人的原因。对中国来说，造点房子，简直不要太容易，这些年我们就是这样发展起来的。

但大量引进劳工，必然冲击本地劳工市场。所以为此，以色列住房委员会还顶住了国内承包商和建筑商的反对压力，引进外国建筑公司，进入以色列房地产市场。通过国际招标的方式，选择了6家住房建设经验丰富、财务状况稳定的外国公司。最终选出的6家公司中，居然有5家都是中国公司。

症结

我们先看看以色列高房价到底是怎么造成的。

首先，以色列的地形条件决定了其人口分布。以色列位于地中海的东南方向，沿海为狭长平原，东部有山地和高原。以色列的人口主要分布在以耶路撒冷和特拉维夫、海法为代表的大中型城市。大量聚居的人口促使有限的住房成为稀缺资源。其次，以色列的房屋也面临一个土地使用权的问题。据以色列时报记者大卫·霍罗维兹介绍，以色列的不少房屋因为土地所有权归教会所有，所以在买房时，买主面临跟之前中国人买房时类似的担忧：房子倒是住进去了，土地使用权到期了怎么办? 就这样，不少土地所有权不明的房子被买房者排除在外。而这又变相缩减了住房供应。

另外，以色列还存在大量的“鬼屋“，倒不是因为屋子闹鬼，而是因为这些房屋的所有者都是外国业主。这些外国业主买房只是用来旅游度假，平常就空置。所以，一边是当地居民求房无门，一面又是大量空置。如何将存量房和空置房“逼出来”成了以色列政府苦恼的问题。为此，以色列政府推出了空置税，通过查这些“鬼屋”的水电费账单确定是否空置，从而收取每年可能高达几千美元的空置税。

但根本问题还在于房子供应量太少。国家为住宅建设提供的土地数量，深刻影响着建筑商开工的数量。比如，在2014年，政府有足够的土地上市，开发商创造了5.5万户住房，而到了2015年，政府供地缩紧，这一数字就下降到4.42万户。等到2016年头10个月，这一数字就只有2.92万户。土地供应量上不去，房价能不涨么？所以，为了提高土地供应量，从去年开始，以色列政府推出政策，允许工业用地在满足条件下转为住宅用地。

政府也推出经济适用房，即通过抽签方式给年轻家庭购买经济适用房的机会。与中国相似，房产商只有建造一定比例的廉租住房，才能获得新项目的建筑权。但一些经适房位于约旦河西岸地区的犹太定居点，以及扩张后的耶路撒冷的犹太社区，这些经适房一般都提供给买不起房的人，但便是便宜，毕竟在巴以冲突的前沿，很不安全呐。对于有钱或没有资格买经济适用房的人来说，只有买城市里的商品房了。政府为了实现“居者有其屋”的理想，严厉打击炒房、囤房者。为此，以色列推出了针对拥有三套及以上房产者的房产税计划。但是，税上去了，房价和租金也跟着上去了。

所以，以色列政府思来想去，还是要增加供给，多造房子才是解决住房危机的治本之策，于是就有了2万中国建筑工人的引进计划。

安全

文章写到最后，恐怕不少岛友会担心中国工人的安全问题，毕竟巴以并没有停止冲突状态，前些年也发生过多起哈马斯炸弹袭击约旦河西岸犹太人定居点，造成中国工人死伤的惨剧。

不过，需要指出的是，中国外交部多次重申中国劳工不会参与到约旦河西岸东耶路撒冷的施工，这是一个基本的原则，也是保证中国劳工安全的底线，想必这次中以双方签订2万建筑工人入以的协议时，中国还会再次强调。

但以色列本国的劳工制度，尤其是外籍劳工制度，还存在很多漏洞，造成不少外籍劳工尤其是亚洲劳工被坑。以色列是犹太国家，一直担心外劳过多，冲击当地劳工市场，甚至改变犹太国属性，所以政府有意识地控制外劳数量，设置了严格的门槛。但另一方面，当地以色列人又不喜欢干体力活，诸如建筑、基建等项目又急需外劳，所以，外劳在以色列的境地很尴尬。

以色列规定，要使用外籍劳工，需要用工单位向以色列劳务部门提出申请，劳务部门核准后，一方面给内务部报备，申请工作签证，另一方面交中介部门招募外劳。中介部门则发布广告招募，但为了防止外劳随意找工作，影响本地劳工市场，所以还向外劳收取一定保证金。政府对外劳则严格规定工作期限，限定雇主。也就是说，在一个期限内，外劳只能给一个雇主打工，不能随便解除合同，如果违约，就要被遣返。但全世界的中介都一副德性，层层转包下，外劳交付的保证金越来越高，很多外劳到了以色列以后，发现赚的钱抵不上保证金，于是就延期滞留或者打黑工。

其中，就有不少黑工被稀里糊涂派到了约旦河西岸等争议地段打工，暴露在极端组织的炮火之下。最近几年，巴以冲突虽然消停些了，但这个危险还是存在。一个重要的诱因就是以色列过于严苛的用工制度，没有切实保护外劳权益。

当然，以色列当地的一些宗教右翼分子一直在鼓吹国家在约旦河西岸的争议地段多建经济适用房，以鼓励以色列居民去定居。但事实上，争议地段因为处在冲突前沿，交通、消费、教育等等都很不方便，定居的还是极少数，大部分居民还是生活在以色列非占领土上。以色列本来就地广人稀，圈地造房有的是地方，只要中国建筑企业和工人不跑争议地段施工，保证安全是没有任何问题的。

走进繁花：荷兰(9)－海边的皇城

以色列是一个较为发达的资本主义国家，也是中东地区唯一一个自由民主制国家。以色列在1949年5月11日加入了联合国。截至2014年以色列与世界上159个国家有外交关系。以色列在国外设有76个使馆、19个总领馆和5个代表团。

以色列也加入了许多国际的组织和机构，并且是“地中海对话”（MediterraneanDialogue）协约的成员国之一，与北大西洋公约组织保持合作关系。开展全方位外交。保持与西方国家传统的友好关系；维护与美战略盟友地位；积极发展与独联体各国和东欧国家关系。

以色列国（希伯来语：מְדִינַת יִשְׂרָאֵל‎ ；阿拉伯语：دولة إِسْرَائِيل‎ ），简称以色列。是一个位于西亚黎凡特地区的国家，地处地中海东南沿岸，北靠黎巴嫩、东临叙利亚和约旦、西南则为埃及。1948年以色列宣布成立。2016年以色列总人口855万人，其中犹太人口共637.7万人，是世界上唯一以犹太人为主体民族的国家。

1980年，以色列立法认定耶路撒冷是该国“永远的和不可分割的首都”。多数国家都将大使馆设在特拉维夫。1988年巴勒斯坦自治政府宣布耶路撒冷是巴勒斯坦国的首都。耶路撒冷由以色列实际控制。2017年  美国、危地马拉、捷克等国家承认耶路撒冷是以色列首都并计划将大使馆迁到耶路撒冷，根据2000年以巴双方达成的谅解和国际社会的普遍愿望，未来的耶路撒冷应该容纳两个国家的首都：西耶路撒冷是以色列的首都，东耶路撒冷是巴勒斯坦的首都，也就是“一城两府”，而具有特殊地位的老城则主权悬置，国际共管。

历史背景：以色列最初指民族称谓，可查最早记载公元前1211年。在过去三千多年的历史中，犹太人视以色列地为自己的民族和精神生活的核心，称之为“圣地”或“应许之地”。以色列在犹太教中具有特别的含义，包括圣殿遗迹和相关的宗教礼仪，都是现代犹太教传统的重要基础。

革尼撒勒离耶路撒冷有多少公里

如果说荷兰的第一大城阿姆斯特丹是运河上的城市，如果说荷兰的第二大城鹿特丹是大河上的城市，那荷兰的第三大城海牙(The Hague)则是大海边的城市。这座毗邻北海的城市不仅是荷兰唯一一个邻海的大城市，而且是荷兰地地道道的政治中心。这里是荷兰的中央政府、议会和外国使馆所在地，也是包括国际法院和国际刑事法院在内的国际组织的落户地，还是荷兰王室的长期居住地。为什么不是首都的海牙会成为荷兰的皇城呢？

这要回溯到法兰克王国的查理曼大帝时代。在大帝离世前，他签订了《凡尔登条约》(Treaty of Verdun)，把王国分给了三个儿子，海牙所在地归属中法兰克王国。当中法兰克王国的国王撒手人寰前，他签订了《梅尔森条约》(Treaty of Meerssen)，又把中法兰克王国分给了他的三个儿子，海牙隶属中法兰克王国一分为三后的东法兰克，后因绝嗣而被并入了《梅尔森条约》签订前的东法兰克王国。从公元843年签订的《凡尔登条约》到公元870年签订的《梅尔森条约》，临海的海牙就一直在受维京海盗的侵袭，一位名叫Gerolf of Holland的人因为击败了维京人而得到了中法兰克国王的奖赏。国王除了赏赐给他包括海牙在内的土地外，还加封他为荷兰伯爵，荷兰(Holland)的名称也正是来源于他的姓氏。

300多年后，这位荷兰伯爵的后代 威廉一世在海牙出生了。长大后的威廉参加了为夺回被穆斯林萨拉丁占领的耶路撒冷的第三次十字军东征，之后把海牙变成了自己的狩猎地，因此海牙也被称为 “伯爵的森林”。这称呼，一看它就跟从沼泽地里“生”出的阿姆斯特丹和鹿特丹不一样。没错，如果说阿姆斯特丹和鹿特丹的最大特色说水，那海牙的最大特色则是树，这种不同让海牙的发展路径跟大河边的城市的发展路径都不同。它没能赶上11世纪后在莱茵河、斯海尔德河和默兹河沿岸毛纺织业发展的班车，却独辟蹊径发展成了荷兰的皇城，这皇城的称谓，来自于威廉一世之子威廉二世。

威廉二世在神圣罗马帝国大空位时代曾当选过罗马人的国王，即德意志国王。就是他，授予了代尔夫特城市权。这位荷兰 历史 上唯一的德意志国王当选后，立刻在海牙修建了城堡，还竖起了高高的树篱。从这个城堡“托生”的那天起，海牙作为荷兰皇城的地位就不可撼动了。这些高高的树篱让海牙有了“伯爵的藩篱”之名，威廉二世建的城堡变成了今天的骑士厅(Binnenhof)，每当国会开会日，荷兰的君主都会在这里发表演说，正式的皇家招待会也会在这里举行。

只有藩篱，没有城墙的皇城“诞生”时，恰好是13世纪中叶。此时，英格兰正在开辟了英格兰中世纪最强大封建王朝的金雀花王朝开国君主亨利三世统治时期；法兰西正在既是国王，也是圣徒，被称为“国王中的国王”的路易九世执政期间”。这三位“大咖”每一个都不是省油的灯，可以想象那个时候的欧洲多热闹。而这时的东方，控制东西方贸易枢纽的君士坦丁堡在强盗十字军建立的拉丁帝国手中；成功抵御了十字军进犯的罗姆苏丹国已分裂，成为了蒙古伊尔汗国的附庸，海牙就是在这些 历史 大事件中走进了 历史 的舞台。

当海牙初出茅庐时，今天的荷兰还没问世呢。随着威廉二世的被杀，“罗马人的国王”桂冠也被英格兰金雀花王朝的亨利三世戴到了头上。当亨利三世死后， 神圣罗马帝国皇帝 及奥地利 哈布斯堡王朝 的奠基者鲁道夫一世结束了大空位时期，海牙随之并入了 哈布斯堡王朝。虽然此时海牙对于哈布斯堡王朝来说并不是重要的存在，但濒临北海的地理位置却让它可以靠鲱鱼贸易为生。 随着保存鲱鱼的 “一刀去除内脏法” 的革命性创新在荷兰所在地的问世，随着欧洲大陆黑死病的爆发，默默无闻的海牙开始有了生机，一些小城镇在城堡附近被兴建，而此时的安特卫普和布鲁日 等城市已经“红”得发紫，可海牙连城市都不是，更别提城墙了。不过， 这里却是荷兰伯爵的居住地。

在欧洲超级君主查理五世诞生的16世纪元年，海牙才被批准兴建城墙，可城里的居民否决了这一批示，集资建造了市政厅，这一决定为它之后的悲剧埋下了伏笔。当查理五世统一了南北尼德兰后，海牙度过了一段平静的时光，但经济上仍然不是尼德兰地区的“生力军”，这时它的邻居代尔夫特和鹿特丹都成了纺织贸易中心和酿酒中心等。查理五世去世后不久，北尼德兰爆发了反抗西班牙帝国的革命，没有城墙的海牙因是 革命的中心 而倒了大霉。不仅城堡被 攻陷，而且城堡外的聚落也被烧毁。好不容易熬到荷兰共和国建立，可把共和国推向高潮的莫里斯与西班牙帝国发生了80年战争，海牙接着倒霉。在战争初期，它就遭到了西班牙军队的劫掠，还差一点被灭城。

随着荷兰共和国一步步走向辉煌，海牙也迎来了好时光。莫里斯在这里修建了运河，加强了防御工事，还把共和国国会也移到了这里，不过，此时它依然不是城市，也依然没有城墙。海牙最终被升格为城市是在拿破仑弟弟 路易·波拿巴 统治这里时，可这个时候，尼德兰的璀璨之花都已经凋谢了。那海牙什么时候才开始真正花开四季的呢？

要等到荷兰的“亲家” －俄罗斯帝国“腰”特别粗的时候。在被称为“欧洲救世主”的俄国沙皇亚历山大一世把法军从荷兰的土地上赶走之后，俄国就成了荷兰的“大哥”，他自己也把妹妹许配给了之后由荷比卢组成的荷兰联合王国的国王。随着比利时和卢森堡的独立，随着法国大革命的爆发，随着荷兰上议院和下议院权利的增强，作为上下议院所在地的皇城海牙才在“大哥”的鼎力支持下，厚积薄发，迅速发展起来，到19世纪末，人口已达近20万人。城市的繁荣带来了文化的大发展，呈现荷兰风光的海牙画派在这里兴起，之后，海牙画派画家向阿姆斯特丹聚集，形成了阿姆斯特丹印象派。

中国人常说，“千里马常有，而伯乐不常有”，说得真是千真万确。如果说阿姆斯特丹这匹“千里马”是因为受到了莫里斯和俄国沙皇这两个“伯乐”的青睐才有了第一个和第二个黄金时代，那海牙这个“千里马”则是受到了德意志国王威廉二世和俄国沙皇这两个“伯乐”的热捧才有了皇城之位和一骑绝尘。看看荷兰的近代发展史，是不是荷兰跟俄罗斯“打断骨头还连着筋”，难怪连普京的大女儿嫁的都是荷兰富商呢。

可是，这位“大哥”也不能永生永世保护荷兰和海牙，在二战期间，这座皇城因地处德国的大西洋防线上而遭到了德军的“胖揍”，除了在大西洋防线上的建筑物都被拆毁了以外，德军还在这里上演了世界 历史 上的首场空降战。不知道应不应该用“首鼠两端”来描述荷兰，它在一战中保持中立，但亲法的王室在二战开始前一直在 配合法国的“马奇诺防线”的延深线对德国进行要塞防御。眼看二战爆发，荷兰发现形势不妙又宣布中立，可是这一次荷兰没那么幸运。二战中，一马平川的荷兰地处德军绕过马奇诺防线，进攻法国最便捷的路线上，希特勒担心英法联军会进入荷兰布防，于是假惺惺地允许荷兰中立 ，还认可荷兰人是雅利安民族，但实际上只是为了麻痹荷兰而已。

保持中立的荷兰也不傻，它在波兰被入侵的第二天就进入了防御作战状态，计划在英法陆军到达前，用荷军延迟德军进攻。为此，荷兰设置了3道防线，最后一道是鹿特丹、阿姆斯特丹、乌德列支和海牙地区组成的荷兰要塞，可德军要摧毁的就是这个荷兰中枢神经的要塞，而荷兰皇室、政府机关和高级指挥部所在地的海牙，自然首当其冲。不过，第一次使用空降兵的德军在占领了海牙的3个机场后却遭到了荷兰军队的反冲击，德国空军被赶出了海牙机场，海牙取得了保卫战的胜利。相比被炸成齑粉的鹿特丹市中心来说，作为荷兰皇城的海牙是幸运的。我想，它应该跟荷兰的代尔夫特和阿默斯福特一样古色古香，我正是怀着对这样的期盼开进了它的市中心。我的期盼会落空吗？

会的。海牙的市中心一点儿也不漂亮，既没有中世纪小镇的独特样貌，也没有阿姆斯特丹的运河环绕，还没有鹿特丹的现代风貌。市内的房屋普遍不多于三层，建筑也没有特色，根本不吸眼球，而莫里斯建的运河，绝大部分都在19世纪干涸了，这些都让海牙显得很平庸，以至于我想拍照都不知道要拍哪里，好在海牙有和平宫(Peace Palace)。在我眼中，它是海牙最美的建筑，海牙也因为它而跟纽约和布鲁塞尔等城市一起成为联合国的主要托管城市。

此 座棕红色带有两座尖耸高塔的二层宫殿式 建筑建于20世纪初，属于 文艺复兴风格， 由美国的钢铁大王 卡内基(Andrew Carnegie)捐赠。据说，和平宫的底层拱顶大厅都是饰以金色浮雕的大理石，地面是由乳白色和浅蓝色大理石组成的图案。大厅中间的主楼道正中是一尊美国赠送的司法女神石雕，石雕后面是用彩色玻璃镶嵌而成的落地窗，走廊里摆放着各国赠送的礼品，包括中国赠送的景泰蓝花瓶。这里有一间会议室被命名为“日本室”，原因是里面的所有物件都来自日本。荷兰女王和皇室成员每天就是在这里过着养尊处优的生活。

如果仅仅是皇宫，和平宫也没有什么出奇之处，它最特别的地方是它被世界公认为国际法之都，国际法院、国际常设仲裁庭和海牙国际法学院均坐落在这里。为什么和平宫会有如此高的头衔？原因是和平宫建成后的第二年，就爆发了第一次世界大战，战后成立的国际联盟，在这里设立了国际司法常设法庭，二战后，与国际仲裁法庭一起改名为国际法院，这两个法庭就在和平宫的一楼两侧。和平宫里还有一个公共的国际法图书馆和国际法学院，1950年后，各国学习国际法的学生每年都可来这里来参加考试，通过后即可授予学位。让和平宫卓尔不群的还有这里是世界著名国际法专家荟萃之地，许多重要的国际公约都在这里通过。为了表达人们对和平的热爱和向往，和平宫外的纪念碑周围有一条由197颗代表世界各国的石头组成的世界和平之路，中国赠送的一块翠色玉石也在其中。

我多么希望我能进去一睹“芳容”啊，可该死的荷兰在lockdown，和平宫的大门紧闭，我只能隔着大门，眺望近在咫尺，却似远在天涯的它。我无比遗憾地离开和平宫，开往北海海岸，那里有一个李鸿章大酒店(Kurhaus Hotel)。在这个荷兰的皇城，还有一个以李鸿章大人命名的酒店，我心里充满了好奇。这个宫殿式五星级大酒店就在海牙北海边的席凡宁根(Sea Life Scheveningen)，当年李鸿章因受慈禧太后差遣，以头等专使的身份到俄国参加沙皇加冕礼，后造访欧洲七国途径荷兰时在此下榻而被当地华人称为“李鸿章大酒店”。

这个酒店外观无比漂亮，当我把车开进去远远看上它一眼即被它吸引，可这里不让我停车，没办法，我沿着街边找停车位。好不容易在岸边的一个高档住宅区里找到了一个，下车一看，又是荷兰语，我不知道怎么付费。刚好有一辆车从住宅区出来，我请一位先生帮我解决了难题。一身轻松的我，开始漫步在北海岸边，欣赏席凡宁根的美丽景致。

席凡宁根是荷兰最著名的海滨度假胜地，也 是荷比卢三国最受欢迎的海滨城镇，它在 几百年的光阴里都是当地人度假休闲的首选，现在 每年有一千万游客到访。 6月中旬，鲱鱼节会在海滩上举行。届时，人们身着传统服装，在迎风招展的旗帜中，庆祝第一网新鲜鲱鱼。而8月每个周末的夜晚，这里还会举办国际烟花节和露天音乐会，那时，绚烂的烟火和动感的旋律会让这里成为欢乐的海洋。可现在是冬天，不管是鲱鱼节还是国际烟花节和露天音乐会，都与我无缘。冬天拜访荷兰，真不是一个好季节。

我一边在干净整洁的北海岸边闲逛，一边走向李鸿章大酒店。在前台，我向两个年纪颇长的接待人员说起了李鸿章的过往，希望能参观一下这个高级酒店。他们听完我的故事，说从未听说过，觉得很有意思，其中一个还带我参观了酒店的大厅并给我介绍了酒店的 历史 。

这个傍海而建的宫殿式大饭店，自它于19世纪末被德国建筑师建成那天起就是上流 社会 的社交场所。最初由一个音乐厅和一个酒店，在遭受火灾后被重建，天花板由布鲁塞尔的艺术家绘制。新落成的酒店接待了包括李鸿章在内的很多国王和国家元首。在20世纪60年代中期以前，这里的音乐厅都是一个公共景点，很多顶级艺术家都在这里演出过，英国摇滚乐的滚石乐队和美国的节奏舞之王Ike &Tina Turner就是其中的几位。在这个顶级酒店里，还能欣赏到荷兰黄金时代巨匠维米尔令人震撼的惊世画作。当然，对于我这个缺乏绘画细胞的人来说，再震撼的画作我也没能力欣赏，只觉得这些画作是因为有人想让它们出名，所以它们才名满天下。

离开这个美轮美奂的宫殿式酒店，我走进了那个临海的高级住宅区，我想打探一下这里的住宅有没有纽约哈德逊河(Hudson River)边的房价贵，可住宅区内连个人影也没有。虽然我的好奇心没有得到满足，但站在住宅区的高处，眺望曾经风云变幻的北海，真是百感交集。维京人、汉萨同盟、西班牙帝国和荷兰共和国等无不在这片海中弄潮，推动着 历史 的车轮滚滚向前。我 “听闻远方有你，动身跋涉千里。追逐沿途的风景，还带着你的呼吸。我吹过你吹过的风，这算不算相拥。我走过你走过的路，这算不算相逢。”

36.5公里。根据地图查询可知从革尼撒勒离耶路撒冷有36.35公里，驾车前往全程需要1小时3分钟。耶路撒冷是以色列和巴勒斯坦共有的首都（双方都有争议）和政治、经济、文化和交通中心，是耶路撒冷区的首府、原巴勒斯坦最大城市。

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