建立竞争激励机制，坚持公开、平等、竞争、择优。各级政府机关录用人员，都面向社会、公开考试、严格考核，择优录取。所需人员的资格条件和录用的方法程序，都通过新闻媒介向社会公告。凡国家公民，只要符合规定的资格条件，均有平等的权利和同等机会参加竞争，不会因为家庭出身、性别、职业及财产状况等非本人德才素质因素，享受特权或受到歧视；公务员的晋升，坚持德才兼备的标准，注重工作实绩，通过严格考核和有限竞争，择优晋升。

建立科学管理体系，明确职责规范，实行严格考核，实行工作责任制。各级行政机关都要以机构改革中所确定的“三定”方案为依据，按照工作性质、难易程度、责任轻重等因素，分门别类地确定各个职位的职责、任务及任职资格条件，制度职位规范。在此基础上，对各个职位上的工作人员实行严格考核，并将考核结果作为工作人员奖惩、职务晋升、增资晋级的依据，做到功过分明，激励公务员勤奋工作。

建立新陈代谢机制，实现能进能出、能上能下。一方面通过公开考试录用和交流吸收高素质的人才，另一方面，在健全退休制度的同时，采取多种措施，畅通“出口”；公务员不愿意在机关工作时，可以按法定的要求和程序辞职；政府机关在考核的基础上，可以按规定的条件，对不宜继续在机关工作的人员，予以辞退；部分职务实行聘任制，聘期届满的公务员可以离开机关；此外，还将逐步对各层次职务的最高任职年龄做出限制，保持公务员队伍的年龄形成合理的梯度结构，以增强机关的生机和活力。

建立廉政约束机制，保证公务员廉洁奉公。公务员制度把廉政作为公务员行为的重要准则，贯穿在公务员的权利义务、录用、考核、晋升等各项管理之中，同时还建立专门性制度，加以防范和制约。制定严格的纪律，违者将受到惩戒处分；实行回避制度，对有一定亲属关系的公务员在任职和工作上做出一定的限制，防止以权谋私的现象发生。此外，对某些特殊岗位上的公务员还实行定期转换，以减少人际关系的影响，保证公务员依法秉公办事。

建立系统的法规体系，实行法制化管理。公务员管理既建立总法——《国家公务员法》（考虑到立法有个过程，颁布了《国家公务员暂行条例》，经过几年实行后，再提请立法机关立法），又要建立与总法相配套的录用、职位分类、考核、培训、职务升降、工资福利、退休等各单项法规，使人员管理的各个环节，都有法可依，并且要求严格依法办事。当公务员的正当权利受到侵害时，可以依法申诉控告；公务员管理的各项法规都向社会公开，接受社会各方面监督。

目前，我国公务员队伍由于比较复杂的历史原因和现实原因，依然不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的问题。

一是法制观念淡薄。一些地方和部门的公务员对法治建设的重要性认识不足，依法执政理念不够牢固，民本意识和服务意识不够强，依法行政、依法办事的自觉性不够高，建设法治政府的目标还停留在文件和口号上。一些公务员推动工作仍习惯于运用行政手段和计划经济管理方式，而不善于运用法律和市场经济手段进行引导和调控；有的公务员在具体执行法律法规工作中断章取义，对己有利则用，无利不用；还有的时常表现出“我即是法”、“我说怎么办就怎么办”的言行。

二是依法行政能力有待提高。一些地方和部门担任领导职务的公务员法律知识水平不能适应依法治国和建设法治政府的需要，在处理某些重大涉法问题时，仍显措施不力。一些执法人员甚至连与执行公务直接相关的法律法规都不熟悉，常常被熟读法律条款的执法相对人问得无言以对。政府管理体制改革和职能转变进行了多年，但政府部门职能“错位、越位、缺位”和交叉重叠，执法主体混乱的局面仍没有从根本上解决，多头执法、重复收费、争权夺利等现象依然存在。有些部门在行政执法中仅注重实体、不注重程序的现象依然突出，依法办事水平不高，执行公务效率低下。

三是违法施政问题依然存在。有的地方和部门以保护小团体利益和地方利益为目的，超越立法权限自立规范性文件，非法设定行政处罚，擅自确定收费项目，强制向执法相对人收费。有的给执法机构下达不切实际的执法任务，造成乱收费、乱罚款、乱摊派。有的执法人员滥用职权，执法简单粗暴，“吃、拿、卡、要”的现象严重。有的甚至徇私枉法，大搞权钱交易，最后走向犯罪的道路。

公务员队伍法律素质存在问题的原因分析

公务员队伍法律素质方面存在的问题，既有自身主观因素，又有客观原因，归结起来，主要是：

(一)封建传统残余的存在是公务员法律素质低的思想根源。我国经历了几千年的封建专制统治，封建文化影响深远。新中国建立以来至改革开放前，国家基本上采取制定政策的方法进行治理，缺少崇尚法治的优良传统。如果从1978年改革开放算起，现代法治建设也才二十几年时间。受封建思想残余和长期计划经济体制的影响，一些执法人员尤其是担任一定职务的公务员的特权观念、权大于法、管民治民等与现代法治精神相悖的思想仍然存在。有的不肯放弃手中权力和既得利益，不愿转变部门职能、实行简政放权。有的以言代法、以权压法，甚至干扰执法机关办案。

(二)缺乏深入系统的法律知识学习是公务员法律素质低的直接原因。法制宣传教育缺乏深度，法律学习的约束力不强。一些公务员尤其是担任一定领导职务的公务员法律学习不够经常化、制度化，自觉性不高；有的重经济理论的学习，轻法律知识的补充；重文化素质的提高，轻法律素质的养成，对法律的研究思考明显不足，影响了依法办事能力的提高，法律素质难以适应建设法治政府的要求。

(三)对执法行为的监督不力是公务员法律素质低的体制因素。目前，行政权力还比较宽泛，行政权力运作的暗箱化和不规范现象，在一些领域还比较严重。这样，就导致一些公务员在行使职权时，往往觉察不到法律的存在。对权力制约的制度建设还很不完善，行政机关内外监督机制不够健全。对违法行为的监督处置还不够有力，往往是宣传舆论工作做得多，降职、撤职、罢免直至追究刑事责任的少。对执法违法行为监督和处罚力度偏软偏轻，使一些公务员放松了法律素质的提高，造成一些领域执法混乱和腐败现象的产生。

提高公务员队伍法律素质的几点对策

公务员是依法行政的最终实践者，其法律素质的高低，直接影响着政府的法治化建设，影响着社会文明发展的程度。提高公务员队伍的法律素质，是时代赋予的责任，直接关系公务员能否恪尽职守、廉洁奉公、依法执政、执政为民，关系党和政府的威信。提高公务员队伍的法律素质，应在以下方面狠下功夫：

(一)加强思想教育，提高认识水平。提升对法治建设的重视程度，是提高公务员队伍法律素质的基础。如何提升?首先，领导机关要重视。要把提高公务员队伍法律素质，增强依法执政能力放到重要议事日程，对民主法制建设勤研究、勤部署，及时听取汇报、提出要求，切实加强领导，认真解决法治建设中存在的问题。其次，部门要协调联动。组织、人事、普法等部门要认真落实中央关于加强干部及公务员教育培训的条例和规定，深入开展社会主义法治理念教育，抓好各级公务员队伍法律培训。第三，领导干部要带头树立法治理念。领导干部法律素质的高低、运用法律能力的强弱，对广大公务员队伍具有示范和引导作用。《公务员法》在第二十二条规定公务员应当履行的义务中，第一款要求就是“模范遵守宪法和法律”，足显提高法律素质之重要。

(二)强化法律学习，丰富法律知识。知法是正确执行法律法规的前提。提高公务员队伍的法律素质，必须在加强法律学习宣传、准确把握法律精神上下气力。一是突出学习内容。各级国家公务员要认真学习宪法和国家的基本法律，学习国家关于发展市场经济的法律法规，学习规范和服务市场运行、社会发展的法律法规，掌握处理经济社会文化事务行之有效的法律条款，特别是学习好与执行公务密切相关的专业性法律法规，准确把握法律要求，明确执法程序和方法。随着改革开放和经济全球化进程的加快，还应加强对国际通行法则的学习，增强依照国际规则办事的能力。二是加大宣传力度。认真总结“四五”普法经验，积极有效地实施“五五”普法。以提高各级领导干部和公务员队伍的法律素质为重点，探索形成各级国家机关、相关职能部门、新闻传播机构协调联动的法制宣传网络，注意发挥电视、广播、报刊、网络等大众传媒迅速、生动、直观的优势，寓法制宣传于新闻事件、现实生活、文艺节目之中，提高宣传覆盖率和吸引力。三是健全法律学习制度。探索实行公务员任职资格法律知识考试制度，同时，把依法行政知识列入公务员录用考试、资格考试以及初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容，制定具体的措施和办法，推进法律学习的经常化、制度化。

(三)转变政府职能，规范执法行为。在一个法治国家，法律秩序的损害，就是社会秩序的破坏。提高国家公务员的法律素质，必须依法规范其执法行为。首先，要加快政府职能转变步伐，尽快实现依法行政。继续推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。凡是公民、法人和其他组织依照有关法律法规能够自主解决的、市场竞争机制能够调节的、行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，行政机关不要通过行政管理去解决。加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，形成有利于促进全面协调可持续发展的体制机制。其次，要规范行政执法行为。理顺行政执法体系，保证各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。第三，要提高执法效率。执法效率是公务员队伍法律素质高低的最终反映。要坚持以人为本和依法、精简、便捷、高效的原则，建立健全行政执法责任制，明确执法人员及其执法责任，严格规范执法程序，实现机构职能、编制、工作程序的规范化、法定化，提高行政管理和执法效率，降低行政成本，建设执法为民政府。

(四)完善监督机制，强化权力制约。权力是一把双刃剑，既可以成为维护公共利益的有效工具，又可能成为侵害公民权利的手段。为了增强公务员的法律素质，必须加强对权力的监督制约。一是加强行政法制建设。权力的运作，必须要有法律依据，要用法律法规来规范和约束行政权力，规定相应的义务和责任，真正做到依法“治”官、依法“治”权。二是加强对权力运行的制约和监督。强化对决策和执行等环节的监督，建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价制度，完善人大、政协、纪检、监察、审计、司法、人民群众和新闻舆论监督机制，健全对与群众利益密切相关的重大事项决策的公开、公示、听证制度，通过充分利用监督资源，完善监督制约机制，推进依法决策、依法管理、依法办事，确保权力正确行使。三是严格责任追究。对行政执法中出现的过错和错案，无论涉及什么人，都要依法追究责任。对触犯刑律的公务员，坚决追究其刑事责任，起到“杀一儆百”的震慑作用。只要多措并举并保证各项措施的落实，就能有效促进公务员队伍法律素质的提高，就能建立一支恪尽职守、廉洁奉公的公务员队伍。

公务员的能力建设随着国家机制的健全，会以条例的形式下发各个机构， 一、多形式加强对公务员的学习教育，进一步提高公务员的政治鉴别能力

公务员的政治鉴别能力是公务员党性的根本体现。正所谓不仅要“打得赢”，而且更重要的是要“不变质”。提高公务员的政治鉴别能力，使全体公务员忠于党和国家的伟大事业，全心全意为党和国家工作、为人民服务，是所有为提高公务员行政能力而做的工作中最重要、应该首先抓紧抓好的一项工作。一方面，要加强对公务员的思想政治教育，强化公务员的党性教育，不断加强公务员为人民服务的思想观念。要通过抓好公务员的政治思想工作，切实提高公务员学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想的自觉性；要通过抓好公务员的思想政治教育，使公务员具有相应的政治理论功底，具有善于从政治上观察、思考和处理问题能透过现象看本质、是非分明的能力，具有一定的政治敏锐性和洞察力。另一方面，要加强对公务员的形势教育。通过学习交流、参观考察、出国（境）培训等灵活多样的组织形式，充分利用书本和电影、电视、互联网等电子媒介，加强公务员对形势和发展的理性和感性认识，使公务员不断提高正确把握时代发展要求、科学判断形势的能力，不断增强对社会主义制度优越性的认识。

二、必须加强对科学规律的学习和掌握，努力提高公务员科学行政的能力

提高公务员科学行政的能力，首先必须大力提高公务员学习和掌握科学规律的自觉性和能动性。必须使公务员进一步明确地认识到，只有提高对行政管理、经济管理、社会管理等等各个管理领域科学规律的学习和认识，才能使公务员在依法履行对社会的管理职能的过程中，能够自觉按科学规律办事，不出现“拍脑袋决策”等违背科学规律的现象。其次，必须不断加强和完善制度建设。较完备的制度建设对于确保公务员科学行政、减少随意性具有“安全阀”的效用。例如，在决策环节，要努力建立和健全决策过程中的咨询、论证、协商、听证、审议及集体讨论等制度，这是保证决策科学、有效的根本要求，同时，必须建立决策监督制约制度、决策责任制度、决策效果评估制度等等，以加强对决策的监督和事后督查工作，防止同一个决策错误多次发生。第三是必须加强公务员在创新和应对突发公共事件等方面的能力。创新是一个民族发展进步的不竭动力，加强公务员的创新能力与确保公务员党性的纯洁性并不互相矛盾，要通过适当的培训和学习，使公务员思想解放，视野开阔，对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作，能够掌握创新方法、技能，不断培养创新思维方式。同时，要加强公务员应对突发公共事件的能力培养力度。在抓好疏导、沟通的同时，也要有备无患，通过模拟、演习等方式，使公务员对突发公共事件有一个了解，对处理突发公共事件的程序、方法、步骤和应采取的有效措施做到心中有数、有条不紊。

三、大力增强公务员为人民服务的观念，不断提高公务员民主行政和依法行政的能力

为人民服务是公务员提高行政能力的最终目的所在，也是公务员民主行政和依法行政的根本出发点。一方面，要强化公务员民主意识，切实提高公务员的民主行政能力。要促使公务员牢固树立为人民行政、靠人民行政的意识，从人民的根本利益出发，坚持以人为本，牢记群众利益，充分发挥人民群众的作用，做到问政于民，议政从民，实政益民。同时，要充分扩大公民参与，加强公众监督，推行政务公开，保障人民的知情权、参与权和监督权，才能从根本上确保公务员民主行政。另一方面，要不断增强公务员的法律意识，提高公务员依法行政的能力。依法行政是社会主义法治国家的基本要求。公务员要加强对国家法律法规的学习和理解，增强法律观念，提高法律水平，从思想上、认识上不断提高对依法行政的认识；同时，要大力加强政府立法工作，健全和完善各项法律制度，做到有法可依。要进一步完善严格执法、文明执法、公正执法的行政执法体制和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法责任制，健全对行政权力的制约和监督机制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，从制度上为公务员创造一个依法行政的良好环境。

管理办法和行业标准哪个法律效力更强?

大家都知道很多农民的生活是十分辛苦的，因为他们凭借自己的努力也种植了很多庄稼，但是在定程度上却没有获得很大的经济效益，这也是一件十分无可奈何的事情。但是他们的这些金钱基本上是可以温饱了的，所以说这也是一件十分值得赞赏的事情。如果想要发家致富，那么靠种植庄稼肯定是不行的。而云南出台了28条措施统筹推进标准化发展，这个消息公布之后引起了无数网友的热议，那么有人可能也会产生疑问。对农民来说具有哪些重要的意义呢？那下面小编来和大家说一说。

首先，值得肯定的是对农民来说是有着十分重要的意义的。因为这间接表明了国家还是十分重视农民的发展的，所以说也正在大力推进农民的收入，这也是一个十分不错的事情。那么标准化的发展，也意味着很多农民在种植庄稼的时候肯定要符合一定的依据，同时要种植出非常合理的庄稼，这样才能够带来更大的经济效益。从而能够给自己的生活带来一定的保障，而且也可以使自己的家人过上非常幸福的生活。

其次，这也可以丰富田园的风光，从而能够给这个农村带来更大的经济效益。而且也可以发展旅游业，所以说这也是一个十分重要的意义。对于农民来说，他们可能会有更大的空间来发展自己的才华，这也是一个十分不错的事情。所以说很多人的眼光开始转向了农村，那么这也就意味着农村的各方面发展都会有了很大的改善，并且也有一个积极的推动作用。

总而言之，这确实是一个十分美好的事情。在一定程度上带动农村的发展，并且也能够使很多农民过上自己想要的生活。以上就是小编的说法，希望对你们有所帮助。

上海发布“海上扬帆”行动计划推动5G融合应用

在法律上，管理办法和行业标准的法律效力是不同的，没有绝对的说法。它们的法律效力是根据不同的情况和具体的法律规定来决定的。

管理办法是由行政机关制定的规范性文件，是对法律的补充和细化，具有一定的强制力。如果管理办法的内容与上位法律相抵触，上位法律优先适用。

行业标准是由行业协会、企业等制定的行业规范，是对行业内的技术、质量、安全等方面的要求。行业标准没有强制力，但它们的内容可以被引用到合同、法律规定等文件中，具有一定的参考价值。

在实际应用中，如果管理办法和行业标准的内容相互矛盾，应该以法律规定为准。如果管理办法和行业标准的内容一致，则可以根据情况选择适用哪个文件。

总之，管理办法和行业标准的法律效力是根据具体情况来决定的，需要根据法律规定和实际情况进行判断。

中国食品工业协会的发展历史

上海发布“海上扬帆”行动计划推动5G融合应用

上海发布“海上扬帆”行动计划推动5G融合应用，5G融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。上海发布“海上扬帆”行动计划推动5G融合应用。

到2023年年底，上海5G个人用户普及率超过50%，5G用户数超过2100万；在个人消费领域，上海将打造一批“5G+”新型消费的新业务、新模式、新业态，在垂直行业领域，聚焦“5G+工业互联网”……上海18日启动5G应用“海上扬帆”行动计划，推动5G网络深度覆盖与融通发展。

根据上海市通信管理局印发的《5G应用“海上扬帆”行动计划（2022-2023年）》，截至2023年底，上海5G基站密度将提升到每平方公里10个，每万人拥有基站数提升至28个，80%楼宇实现5G室内覆盖；5G网络流量占比超过60%；累计建成150个5G行业虚拟专网。上海还将推动轻量化5G芯片和模组商用，5G物联网终端用户数年均增长率超200%。

通信从业人员在通信高塔上施工。（上海电信供图）

上海5G融合应用也将迎来更大发展。在垂直行业领域，上海重点推进智能制造、智能钢铁、智能港口等行业“5G+”应用，到2023年年底，大型工业企业5G应用渗透率达到35%以上；车联网、智能航运、智能机器人等领域5G应用实现规模化复制推广。

在社会民生领域，上海将打造一批“5G+智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧照明”样板项目，到2023年年底，教育、医疗和文旅行业5G应用渗透率超过30%。上海将打造5G融合应用公共平台，2023年初步具备各行业场景化标准化应用能力。

2021年世界移动通信大会（上海）上，中国联通等企业展示如何运用5G等多种技术，为2022年北京冬奥会做好赛事直播服务。新华社记者 陈爱平 摄

在5G应用生态方面，上海将推动重点行业5G融合应用标准研究，加快标准化通用化进程，促进相关标准在重点行业头部企业的应用落地。

据悉，上海将形成由上海市通信管理局、基础电信企业、铁塔公司、广电企业等单位组成的5G应用“海上扬帆”行动计划领导小组、专家委员会和工作推进机制，发挥“绽放杯”5G应用征集大赛、工业互联网试点示范项目等带动作用，为上海“五个新城”及长三角一体化示范区等区域发展做出更大贡献，助力上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

3月18日，记者从市通信管理局获悉，为了推进上海5G+工业互联网发展，服务好城市数字化转型和制造业升级，经半年多时间的调研，结合上海市信息通信行业实际，《5G应用“海上扬帆”行动计划（2022-2023年）》由市通信管理局正式印发。

5G融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。行动计划的发展目标是，到2023年，全市重点领域5G融合应用深度和广度成效明显，打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）、DT（数据技术）深度融合新生态；

以系统、终端、网络设备为主的5G产业生态实现有效集聚，网络、平台、安全等基础能力大幅度提升，5G技术与大数据领域深度融合，5G应用整体发展水平显著提升，将上海打造成为全国重要的5G应用创新发展高地、5G发展引领区和示范区。5G应用“海上扬帆远航”的局面逐步形成。

5G基础设施保持领先。2022年、2023年每年新增5G基站1万个，5G基站密度提升到每平方公里10个，每万人拥有基站数提升至28个，80%楼宇实现5G室内覆盖。积极推进临港、青浦“东西两翼”算力布局，将5G行业虚拟专网接入新型互联网交换中心，建设基于“IPv6+”的`5G承载网络。

5G关键指标稳步提升。5G个人用户普及率到2023年超过50%，5G用户数2023年超过2100万。5G物联网终端用户数年均增长率超200%。5G网络流量占比2023年超过60%。累计建成150个5G行业虚拟专网。

5G融合应用全面引领。重点推进5G+智能制造、智能钢铁、智能港口等本市传统强项领域，2023年大型工业企业5G应用渗透率达到35%以上。“5G+车联网、智能航运、智能机器人”等领域应用实现规模化复制推广。2023年教育、医疗和文旅行业5G应用渗透率要超过30%。

5G应用生态持续改善。跨部门、跨行业、跨领域协同联动的“海上扬帆”推进行动机制初步构建，形成政府部门引导、头部企业带动、产学研用融合的5G应用融通创新模式。

近日，上海市通信管理局制定并发布《5G应用“海上扬帆”行动计划（2022-2023年）》（以下简称“《行动计划》”），力争到2023年，把上海打造成为全国重要的5G应用创新发展高地、5G发展引领区和示范区。

推动新建工厂100%使用5G网络

5G融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。《行动计划》提出持续提升“四大传统赛道”，涵盖5G+工业互联网、5G+智慧交通、5G+智慧城市、5G+智慧园区等领域。

主要内容包括，打造1-2个5G全连接工厂标杆，积极推动新建工厂100%使用5G网络，改造场景5G网络使用率不低于50%；推动5G网络与公路、铁路、机场、桥梁、隧道、枢纽等基础设施的同步规划、同步建设，深化远程监测、安全预警等应用；

对市政桥梁、城市隧道、城市照明、窨井盖、公共停车等市政基础设施进行5G数字化改造，推进5G行业专网和城市管理部件泛在互联的试点示范应用，扩大智能泊车、智能门禁、智慧用电、智慧家居、智能照明等领域应用，提高数据收集、政务处理、城市治理能力等。

上海14号线、18号线5G网络全线覆盖。（资料照片）

在5G+智慧园区领域，《行动计划》提出要加快全市产业园区5G网络深度覆盖，持续完善以5G网络为基础的园区感知网络设施、虚拟专网、边缘云计算设施等新型基础设施，打造园区智能中枢平台，构建园区运行生命体征指标体系等。

根据《行动计划》，2022、2023年，上海5G物联网终端用户数年均增长率超200%。5G网络流量的占比2022年超过50%，2023年超过60%。

2022年大型工业企业5G应用渗透率应超过30%，2023年达到35%以上。2022年教育、医疗和文旅行业5G应用渗透率要超过20%，2023年要超过30%。

到2023年所有三甲医院100%实现5G深度覆盖

《行动计划》提出重点开拓“四大新兴赛道”，涵盖5G+智慧医疗、5G+智慧教育、5G+文化旅游、5G+长三角智慧航运一体化等领域。

主要内容包括，力争到2023年，所有三甲医院100%实现5G深度覆盖和5G典型业务上线，其他医院不低于50%实现5G深度覆盖和5G典型业务上线；到2023年，全市高等院校100%实现5G深度覆盖和5G典型业务上线，重点中小学校、中高职院校实现5G深度覆盖和5G典型业务上线；

探索元宇宙赋能全市文旅融合方案，加速打造一批数字博物馆、数字文化馆、智慧景区，提供沉浸式实景观赏、三维图形视觉、四维图形动感等创新型游览体验；进一步引导通信行业利用5G技术为智能航运赋能，体系化、分步骤运用数字科技实现长三角一体化示范区港口、航运、陆运、物流园区、货物仓储等环节的资源整合与共享等。

《行动计划》还提出精准聚焦“六大战略区域”，指的是促进5G融合应用赋能五大新城和长三角一体化发展示范区的经济、生活和治理数字化转型。

主要内容包括，助力南汇新城建成“上海核心、亚太枢纽”的全球领先5G通信网络发展示范区；助力松江新城做大做强智能制造装备、电子信息等产业集群；助力嘉定新城建设国家智慧交通先导试验区，打造新能源和智能网联汽车、智能传感器、高性能医疗设备等产业集群；

助力青浦新城积极发展数字经济，打造“长三角数字干线”；助力奉贤新城推动新城智慧交通、绿色农业产业建设，加快打造“数字江海”新地标；助力长三角一体化发展示范区协调两省一市信息通信行业资源，统筹推进生态、生产、生活三大空间数字化转型。

“5G第一村”青浦赵巷镇中步村设置的5G+360度高空摄像头。（资料照片）

根据《行动计划》，2022年、2023年，上海将每年新增5G基站1万个。到2023年底，上海5G基站密度提升到每平方公里10个，每万人拥有5G基站数提升至28个，80%楼宇实现5G室内覆盖。

5G个人用户普及率到2022年超过45%，2023年超过50%。5G用户数2022年超过1800万，2023年超过2100万。

中国食品工业协会1981年经国务院批准成立。1981年4月24日，国务院以国发[1981]66号文件批转了国家经委关于建立中国食品工业协会的报告。经国家经委牵头筹备，同年10月26日正式成立中国食品工业协会。1984年，按照国务院第33次常务会议的精神，相继成立了“国家经委食品工业办公室”、“中国食品工业技术开发总公司”，与中国食品工业协会，三块牌子，一套人马。其职能确定为：加强行业管理，搞好统筹、规划、协调，提出政策、法规、标准的建议，搞好食品卫生、质量检查、科学技术。1991年8月2日，国务院批复“同意中国食品工业协会在原有职能的基础上，增加营养发展战略、规划和政策研究的职能”（国办通[1991]15号）。2002年，国家经贸委、国家统计局联合下发《关于授予四个行业协会行业统计职能的通知》（国经贸产业[2002]642号），明确中国食品工业协会“承担本行业的统计职能”。

中国食品工业协会成立后，在国务院领导的关心和支持下，在国务院各有关部委以及各地方政府的大力支持下，制定行业发展规划；提出产业扶持政策建议；进行食品质量管理、国家优质品评比工作；引进国外设备技术；支持企业技术改造、技术创新；制订食品标准计划和企业卫生规范；组织安排食品工业的国际交流；为推动我国食品工业持续、健康、较快发展，发挥了重要作用，取得了显著成绩。

随着改革的不断深化，中国食品工业协会从国家事业单位转为社会团体，从食品行业管理部门转为中介服务组织。中国食品工业协会与时俱进，及时转变工作作风，为政府决策服务，为食品行业服务，为食品工业企业服务，加强行业自律，维护企业合法权益，优化食品发展环境，扎扎实实地工作，得到了国务院有关部门、食品行业和食品工业企业、以及社会各界的充分肯定。

1981年，为改善食品工业管理分散、缺乏统一规划、加工技术落后、技术装备差、发展缓慢、落后于国民经济发展和人民生活需要的状况，经国务院批准，由国家经委牵头，召集农业、轻工、商业、粮食、农垦、外贸、供销、水产、医药、公安和总后勤部等部委协调成立中国食品工业协会（以下简称中国食协）。按照国务院指示，中国食协承担“统筹、规划、协调”发展全国食品工业职能，重点解决食品行业管理分散问题。农业部副部长杜子端担任首届中国食协会长，有关部委和食品工业大省相关负责同志共16人任中国食协副会长,中国食协秘书处（工作机构）设在国家经委，随后，各省、自治区、直辖市相继成立食品工业协会。

在此基础上，国家经委于1984年2月成立“国家经委食品工业办公室”，与中国食协为同一机构，明确了“加强行业管理，搞好统筹、规划、协调，提出政策、法规、标准的建议，搞好食品卫生、质量检查、科学技术”等职能。

1991年8月，国务院批复“同意中国食品工业协会在原有职能的基础上，增加营养发展战略、规划和政策研究的职能”。

2002年，国家经贸委、国家统计局联合下发《关于授予四个行业协会行业统计职能的通知》，明确中国食协“承担本行业的统计职能”。

中国食品工业协会的职能确定为：协助政府在食品工业领域开展统筹、规划、协调工作，加强对食品工业企业的指导和服务，促进交流与合作，推动行业标准化，推动科技发展与应用，约束行业行为，帮助企业成长，推动全民营养，发展公益事业，推动中国食品工业持续健康发展。

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