顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。
顶层设计是一个工程学概念，本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。顶层设计是一项工程“整体理念”的具体化。
顶层设计就是一个总体规划的具体化。如果光有规划，缺乏具体的实现手段，则在总体规划之下很可能又造成各自为政、分兵把口的局面，造成资源难以共享，信息难以互联互通的后果。
扩展资料：
顶层设计特征
一、顶层决定性，顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高端决定低端；
二、整体关联性，顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接；
三、实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。
参考资料：
行业顶层设计包括什么
顶层设计就是按照“以终为始”的原则，通过系统的分析把经营管理目标设定好，把用户心目中理想的完整产品描述清楚，把实现目标的关键要素和主要挑战罗列出来，从而根据目标去配置资源，倒排时间表，形成一个通俗易懂的剧本，然后让各个职能的管理者按照“剧本”上的分工扮演好自己的角色。顶层设计有六个关键要素:x0dx0ax0dx0a前瞻性预判。顶层设计首先要做的就是把未来5年企业面临的外部环境和各种挑战用通俗易懂的语言描述清楚，形成一套标准化的文本，并告诉企业上下每一位员工，让大家明白企业面临什么样的机会与挑战，如何做才能把握住机会，唯有这样才能始终领先对手半步。我认为这是企业高层领导者最最核心的工作，即面对未知的世界，面对不确定的未来，能够高瞻远瞩，从“后知后觉”到“先知先觉”。x0dx0ax0dx0a从后往前看。有了前瞻性的预判，顶层设计接下来要做的就是把终极目标描述清楚，形成一幅令人向往的画面，让大家看清未来。所以一个好的领导者必定是一个好的导演，可以给部下“说戏”，可以把自己心目中的那幅画面传递给员工，让大家明明白白地去做事，通过循循善诱引导大家发挥出自己的水平。x0dx0a系统化思考。有了清晰的终极目标，接下来就是系统地思考要实现终极目标，哪些要素是充分条件，哪些要素是必要条件。可以说，系统性思考就是努力寻找“根本解”，从源头上做文章，绝不能头痛医头，脚痛医脚。大家在日常工作中看到的问题往往是表面的现象，如果根据表面现象去采取对策，往往事倍功半，治标不治本，很容易反复。x0dx0a方法论支撑。唯有把系统性的思考上升到理论的高度，企业才可以重复成功的模式和做法，才能够基业长青。所以优秀的企业一定x0dx0a要有方法论做支撑，包括企业战略规划、产品创新体系、产品研发体系、商业模式设计等等。注重方法论、注重过程控制是西方企业的特点，因为他们相信只要过程正确，结果就一定正确；如果结果不正确，一定是过程中某个环节出了问题。有了方法论就可以提高组织智商，减少重复劳动。x0dx0a数据化分析。仅有方法论是不够的，企业要想成为行业中的佼佼者，就必须形成一套科学的决策机制和运营管控体系，学会用量化x0dx0a的语言去沟通、分析和决策。要知道精细化管理是建立在信息化基础之上的，而信息化系统包括很多分支，比如决策支持系统、运营管控系统、人力资源系统、知识管理系统等等。
顶层设计是什么意思
什么是顶层设计？
顶层设计就是“计划科学”，就是“顶层”把科研项目和实验给你规划设计好了，下面照着去做。
顶层是谁？
顶层是政府领导、两院院士、973首席、863组长、还有海外归来的千、百人计划人才。
为什么要顶层设计？
据说是领导在总结了中国科学技术的发展历史后做出的选择。中国靠“顶层设计”制造了两弹一星，合成了胰岛素，也发现了青蒿素，拿了美国人的拉斯克科学大奖。似乎是中国人的“大科学”成就都是靠了顶层设计才取得的。社会主义制度的优势就体现在“顶层设计”上。今天要和美国人搞科技竞赛，不搞“顶层设计”怕是赢不了美国人。
这听起来有理有据，顺理成章，应该是英明决策。
可是想来想去总觉得哪里有点不对。
于是就想起了世界科学的最高荣誉“诺贝尔”奖。
“诺贝尔”奖从1901年问世以来，已经颁发了（2012－1901）X 3＝333个科学发现和科学发明的大奖。把这333个科学发现和发明一个个仔细研究了似乎没有一个是靠“顶层设计”设计出来的。
发明PCR技术而荣获1993年诺贝尔化学奖的公司职工穆里斯当年怎么排大概也排不到中国式的“顶层”。
想到这里就自然而然产生了一个疑问：
科学发现是能设计出来的吗？设计出来了的还叫科学发现吗？
科学有大小之分吗？那些诺贝尔奖得主当年知道他们的工作是大科学还是小科学吗？
中国的两弹一星靠顶层设计出来的是没错，但那些成就按科学发现的定义来说还真不能算是“发明创造”。拿我们研发药物的行话来说差不多就是“仿制药”。只是彼“药”非此“药”，两弹一星的仿制要比药物的仿制技术上要难得多，规模要大的多，人才和物质的需求量要多的多，各个部门之间的协调要复杂的多。这样的大产品、大工程确实是需要“顶层设计”。
“顶层设计”是一个方法，是一种手段。
做一件事用哪种方法要根据事情的内容来决定。是内容决定方法，而不是方法决定内容。如果是完成工程和制造产品，那“顶层设计”就是一个好的方法。如我们国家的“三峡水库”工程和“高铁动车”计划用“顶层设计”就是一种有力有效的手段，就有社会主义体制的协调优势。
而科学发明和发现则和艺术作品类似，完全是一个个性化的东西，完全是个体科学家的想象力和创造力的结果。一个人不可能帮助另一个人设计他的发明、发现和创造。我们能想象谁能帮助毕加索设计他的画吗？我们也不能想象谁能帮助爱因斯坦设计去创立“相对论”。
同样，科学和艺术也没有大、小之分。齐白石的“虾”和革命艺术家的“工农兵”相比，孰大孰小？杨振宁和李政道的粒子和宇宙研究相比，谁小谁大？谁能预测什么叫“大科学”？能推理定义出来的“科学发现”恐怕都不是“大科学发现”。
只有作出了成绩后才被认定的大艺术家和大科学家，而没有可以预先设计的大艺术和大科学。甚至很多重大发现是在很多年后，人们才意识到它们的“大”。
“顶层设计”设计不出不存在的东西。
“顶层设计”设计不出科学发现和创造，
但“顶层设计”能设计文化和制度，能设计出产生大科学家的环境和制度。
和“工程产品”相适应的是集体主义文化和制度；
和“发明创造”相匹配的是个人主义文化和制度。
要想让科学发现和创造在中国蓬勃发展，那就要创造能让科学家个性得到充分发挥的文化和制度。
“顶层”要设计如何发现对科学问题感兴趣的人。
“顶层”要设计如何避免对“钱和权”感兴趣的人进入科学家队伍。
“顶层”要设计如何让优秀的科学家衣食无忧。
“顶层”要设计如何让科学家有足够的条件和良好的环境来专心做学问。
“顶层”要设计如何不让科学家堕入物质引诱的陷坑。
“顶层”还要有耐心和远见，不要幻想在任期内就能看到科学“井喷”的成果。
“顶层”把发现和培养科学家的环境和制度都设计好了，科学家就茁壮成长了，中国的科学就有希望了。
顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。
同时也是工程学术语——“顶层设计”，正成为中国新的政治名词。其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。 “顶层设计”在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现。这一新名词进入国家新五年规划，预示着中国改革事业进入了新的征程。
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顶层设计原则：
1、顶层设计应立足于解决实际问题。经过30多年的改革开放，我们已经明确了改革的方向就是要建立和完善社会主义市场经济体制，这一点已经成为社会共识。现在的问题是，在我国成为世界第二大经济体的同时，一些突出矛盾摆在我们面前，严重影响科学发展、社会和谐。
因此，今天讲改革顶层设计不是进行一般的理论讨论，而是要解决导致我国经济发展不平衡、不协调、不可持续的体制机制矛盾，解决后国际金融危机时期全球需求减弱、我国经济增长速度趋缓后有可能暴露的风险问题，解决收入差距拉大及其导致的经济社会问题。顶层设计应从这些重大问题切入，列出若干个关键问题，拿出对策和可操作的解决方案。
2、顶层设计应抓住重大问题。现实经济社会发展中，包括科技、教育、卫生等领域，确实存在各种各样的矛盾和问题，但既然是顶层设计，就必须从当前及今后一个时期影响科学发展、社会和谐的人民群众反映最强烈的重大问题出发，抓住现象背后的体制机制原因，不回避、敢碰硬、求突破。只有做到这一点，才具有“顶层”的意义。
有些问题属于日常的改革工作，属于短期问题，不具有全局意义上的“关键性”，对这些问题该怎么解决就怎么解决，不必列入顶层设计的内容。顶层设计主要是抓牵一发而动全身的关键问题，抓长期以来导致各种经济社会矛盾的核心问题，抓严重影响我国经济社会健康稳定发展的重大问题。唯有如此，才能纲举目张，为解决其他问题铺平道路。
3、顶层设计不应设思想框框。在改革开放30多年基础上继续深化改革，需要全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，不能就经济谈经济。特别是搞顶层设计，就应从国家稳定发展的顶层和最高利益出发，实事求是，不设思想框框，碰到什么问题就解决什么问题。
4、顶层设计应有全球视野。中国现在是世界经济大国，中国的问题也是全球性问题。顶层设计中需要解决的问题，往往是密切关系世界经济发展的具有全球意义的重大问题，是会影响世界投资、消费与贸易的问题。
同样，解决这些问题的政策与策略，也须考虑国际利益、国际博弈以及国际环境的可能变化。
参考资料来源：百度百科——顶层设计
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