据中国指数研究院的数据，2020年，杭州新房房价涨幅为8.9%，房价表现仅次于东莞。

2020年7月2日，杭州加码调控，其中提到高层次人才优先摇号所购的住房，自商品房合同网签备案之日起，5年内不得上市交易；2021年1月27日，“杭六条”出台，高层次人才转让杭州限购范围内住房的，须在杭州限购范围内无自有住房记录满3年，可享受高层次人才优先购房。

同策研究院高级分析师李霄霄对21世纪经济报道记者分析称，杭州近年来吸引人才的政策力度大、发展前景好、城市筹备亚运会又大量投资基建改善城市公共配套，多项因素叠加，杭州楼市持续火热。”

扩展资料

杭州楼市供需畅旺：

杭州楼市自去年以来，一直是全国一枝独秀的存在。据克而瑞浙江区域的统计，截至2020年12月29日，杭州（含临安、富阳）楼市共成交商品房15.2万套，环比增长12%，超过了2018年的14万多套和2019年的13万多套。

进入2021年，杭州继续供需畅旺。公开数据显示，2021年第一季度，杭州二手房市场表现活跃，除了受到春节假期“休市”影响的2月外，1月和3月成交均破万，合计交易总量为2.6万多套；这一数据与近几年同期相比，增势相当明显，为2018年以来历史新高。

局部救市政策难改调控大局 “房住不炒”基调未变

今后春节后出现的“小阳春”行情，让部分城市的楼市迅速回暖，房价涨幅加快，并进而也影响到一些城市的土地市场，使得高溢价地块甚至“地王”频出。因为部分城市房价上涨过快，住建部在4月和5月对10个城市提出预警提示。而随之，部分城市出台政策“加码”调控，为市场降温。

在刚刚过去的上半年，楼市涌现出“止跌令”“加码调控”等诸多关健词，而这些关键词也正是对部分城市上半年楼市表现的小结。《每日经济新闻》记者分别选取了西安、厦门和佛山三座城市，对其上半年的房地产市场进行盘点。

在今年上半年，如果要说哪个城市的楼市火爆，许多人或许会第一时间想到一个西部城市——西安。

国家统计局数据显示，今年5月西安的房价涨幅位居全国城市之首。而这并非其第一次领涨全国，西安房价指数已连续39个月上涨。

在此之前，西安其实早就出台了“四限”的相关调控政策，今年4月又加码发布公积金新政，6月20日更是出台了堪称西安“史上最严”调控政策，体现了当地政府抑制楼市过热的决心。

《每日经济新闻》记者调查发现，在持续且不断增强的调控中，在西安5月领涨的表相背后其实已经蕴藏转折的趋势。

去化周期不足5个月

中原地产数据显示，今年上半年，西安商品房新增供应759万平方米，同比减少23.3%；成交价格13060元/平方米，较2018年上涨11.9%；供求比0.8，延续供不应求态势。

库存方面，来自中原地产的数据显示，截至6月底，西安商品房可售存量约2846万平方米，按照近半年月均去化速度计算，去化周期约17.1个月，较年初缩短1.4个月。而商品住宅的去化周期则不足5个月。

对此，克而瑞西安分析师蔡瑞亮告诉记者，去化周期缩短是因为成交量上去了。最早的时候西安因为去化规模小，一直属于供大于求。现在新开盘项目去化率基本都在80%以上，只要是新推出项目都不愁卖，目前市场上消化的房源都是最新的存量，蔡瑞亮表示，从2016年开始，西安市场就一直在升温。2016年之前，西安有5~10年房价徘徊在6500~7000元/平方米，基本没有太大浮动。但从2016年下半年开始，整个市场开始升温，随着一波波炒房团的涌入，以及品牌房企的进驻，居民的购房心态发生了变化，房价悄然上涨。于是，此前一直被市场压抑的需求一下子就爆发出来，房价基本翻了一倍。

2019年上半年，西安楼市526万平方米的商品住宅新增供应，低于2017年和2018年同期水平。而13287元/平方米的成交价格则创下历史新高水平，涨幅达13.1%，但较去年全年有所收窄。

从上半年西安各区域住宅供销情况来看，无论是住宅供应还是成交，浐灞和曲江依旧远远领先其他区域。如浐灞以166万平方米的成交量位列西安第一，占全市成交总量的23.2%；曲江、城东依次位列其后，分别占全市成交总量的17.8%、14.6%。

此外，非限购区域秦汉新城的供销也相对较旺；新的置业热点区域港务区供应虽并不大，但成交量位居全市第三。

为抑制持续火热的市场，从2018年开始，西安开始出台调控政策，从当年开始实行摇号买房。

今年6月20日，西安更是在原有“四限”调控政策的基础上再次升级调控政策，明确落户购房年限，增加非本市户籍人口购房社保缴纳年限，首次将临潼纳入限购范围内。该政策不仅是对现有调控政策的升级，同时也是对执行两年有余的“人才新政”的打补丁，且首次将临潼纳入限购范围，堪称西安“史上最严”调控政策。

房企拿地回归理性

据中原地产统计，上半年，西安住宅用地新增供应54宗，较去年同期增长10.4%；成交583万平方米，较去年同期增长43.3%；成交楼面价2537元/平方米，同比上涨38.8%；但成交溢价率15.8%，较2018年减少3.4个百分点。

表现最为活跃的浐灞区，上半年以117万平方米成交量领跑全市，占全市成交总量的20.3%；莲湖区、曲江新区依次位列其后，而高陵、鄠邑区等郊区县受供应端缩减影响，并无成交土地。

《每日经济新闻》记者注意到，随着近两年西安主城区土地资源稀缺，许多品牌房企都开始了北上西进之旅。秦汉新城顺势抢占先机，凭借和西安经开以及咸阳东城接近的区位优势，生态环境和文化底蕴的加持、以及地铁机场线的带动，高端住宅聚集，住宅供应和成交都远高于其他几个非限购区域。

从企业拿地情况看，中原地产统计，上半年西安TOP10房企累计拿地金额469亿元，同比减少5.4%。

此外，上半年西安TOP10房企销售额共计达到588.3亿元。万科、绿地、融创三家房企依旧稳居前三甲。其中金辉虽然在售项目并不多，但依靠曲江金辉世界城，上半年销售额超53亿元，以不足1亿元的销售额之差位于融创之后。

而从市占率来看，上半年西安TOP10房企累计占全市成交总量的38.8%，较去年同期扩大2.2个百分点，较2018年减少2.4个百分点。值得注意的是，上榜企业均为外埠品牌房企，本地房企无一入榜。

《每日经济新闻》记者了解到，在西安土拍市场，之前曾经出现过一宗地竞价超40次，几十家房企抢一热门地块的情况更是时有发生。但进入2019年房企似乎冷静了许多，拿地也逐渐偏向理智。

蔡瑞亮表示，目前西安不管是购房需求还是房价，都已经达到了一定的平衡水平。这和周边同能级城市相比，比较相吻合。未来西安房价还会上涨，但不会很大。所以，房企不管是拿地态度，还是对区域的选择方面都会更加谨慎，不会更加激进。

随着市场的持续上行，西安热点区域正逐渐往三环外发展，而房企如今拿地也基本集中在三环外。对于购房者来说，主城区在售项目少、价格高，所以购房者会把需求往新区拓展，这样购房压力也会小。

蔡瑞亮告诉记者，限购政策升级，西安将外围区域临潼纳入限购，但市场热度较高的西咸新区除了沣东板块，其他板块均未纳入，今后西咸新区可能会更火。

8月各地楼市新政频打“补丁”，新一轮加码调控已在路上？

近来，各地频繁祭出的调控政策，让楼市蒙上波谲云诡的气息。

在北方，有以哈尔滨为代表的省会城市，主动发布性质明确的“救市”政策；在东莞等热点城市，二手房指导价继续严控，丝毫未见松绑迹象；还有遍布大江南北的十余座城市，针对房企降价出台“限跌令”，稳定市场走向与购房者预期。

有声音称，少数城市房贷利率下调、央行释放稳楼市信号，或代表调控转向的开始。

真相到底如何？综合业内多方观点可知，不管是央行的罕见表态，还是各地政策放松，主要以局部小招为主，并没有触动“房住不炒”“一城一策”主基调。

楼市分化还将持续存在。祭出松绑政策的城市，多是市场基础较差，普遍面临人口流出、需求萎缩的问题，政策短期或有托底效果，但长远还有待观察；至于上海、深圳、东莞等政策收紧的城市，楼市调控难言放松，“房住不炒”的基调不会动摇。

局部地区吹起“暖风”

哈尔滨最新出台的楼市政策，极大触动了市场的敏感神经。

10月10日，哈尔滨出台"十六条"政策全方位稳楼市，在房企端，减轻企业流动资金压力；在居民端，促进购房需求释放。

人口千万的省会主动“救市”，有何信号意义？是否意味着，楼市政策会出现大转向？让市场有此疑问的，不仅因哈尔滨的城市量级，更重要的是，近期为楼市托底的城市实在不少。

本应火热的金九银十，东北三大省会城市却相继出台救市举措。9月13日，长春发布购房补贴；再早前，沈阳也提高了人才购房补贴标准，同时还约谈了部分房企，规范房企降价销售行为，维护市场秩序。加上哈尔滨，寒意阵阵的东北地方政府救市基调已然十分明朗。

不仅在东北，长三角珠三角也有部分区域释放出了救市信号，10月11日宁波市奉化区发布了人才购房补贴政策，国家级人才最高可获100万元。肇庆、珠海、中山、惠州相继下调二手住宅转让个税核定征收率，降低二手房交易成本。在内陆地区，岳阳、唐山等十余座城市，则为了稳预期，出台针对房企的“限跌令”。

以哈尔滨为代表的东北城市，出台楼市刺激政策并不意外。

克而瑞发表研报称，2021年前8个月，沈阳、长春、哈尔滨3个省会城市，成交较2019年同期跌幅都在两成以上，哈尔滨跌幅更是高达59%，市场压力可见一斑。

楼市寒意阵阵，根源还在于人口流出、需求萎缩。“七普”数据显示，截至2020年末，黑吉辽三省常住人口规模为9851万，较2010年末减少1100万人，累计降幅达10%。尤其是青年人口流失、叠加宏观因素影响，直接导致购房需求萎缩。

其他出台托底政策的城市，也多受楼市整体转冷的影响。据中指研究院数据，今年国庆长假期间，重点城市新建商品住宅成交面积同比下降33%，购房者置业意愿不足。

多家券商研究认为，居民对房地产行业“量价下行”的悲观预期，直接导致本轮市场景气度的下行。

克而瑞表示，综合各地刺激购房消费的举措，地方调控“边际放松”的序幕正在拉开，房价下滑过快城市、库存风险过高城市、高土地流拍率且高土地财政依赖度城市，更具放松调控的动机，楼市调控有望获得适度松绑。

信贷政策基本面没变化

“救市”就代表政策出现反转吗？事实并非如此。

如是金融研究院院长管清友认为，哈尔滨多部门联合出台十六条政策稳楼市，缓解房企流动资金压力，提升购房需求，打响救市第一枪，但这只是为了稳定市场，在房住不炒的框架里小幅腾挪。如果市场基本面差，该跌的地方放松后还会跌，只不过可能跌得慢一些。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，哈尔滨“十六条”楼市新政，并未有“出格”的地方，未跨出“一城一策”的边界，纾困供给端才是政策的重点。只要购房利率不降低，杠杆率不变，贷款集中度政策变，交易税费不变，不影响大局。

实际上，信贷政策的松紧程度，更加影响楼市的冷热变化。10月初，在广州、佛山等地，部分国有银行和股份行开始下调首套和二套房贷利率，湖南益阳也有银行下调房贷利率。

个别城市的房贷变动，叠加中央释放的稳楼市信号，行业调控边际松动的预期不断出现。9月底，中央接连释放稳楼市信号，称金融机构要按照法治化、市场化原则，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者合法权益。

不过管清友认为，央行首提“房地产”，主要是为了保障首套刚需和二套改善的正常住房消费需求。在坚持“两道红线”房贷集中管理和严格审核贷款资质的基础上，对首套刚需提供差异化信贷支持，最多是结构性的微调纠偏，整体地产信贷政策很难有明显的松动。

克而瑞数据也显示，今年9月，全国首套房贷款平均利率为5.46%，较去年年底上升23个基点；二套房贷款平均利率为5.83%，较去年年底上升29个基点。

广州、佛山等地下调房贷利率的城市，主要因前期房贷利率涨幅较大，处于高位，因此纠偏优化，避免误伤刚需。

不过，业内普遍认为，经历今年房贷利率上行、银行房贷额度不足、放款周期变长后，房贷政策最严最紧的时期已经过去，一刀切收紧房贷政策、误伤刚需的行为将会逐渐纠偏。

中银证券认为，房贷集中管理制度实施以来，多数银行房地产贷款占比、个人住房贷款占比已压降至监管要求上限及以内，整体存在一定调节空间。目前，市场正处于“基本面”与“政策”双重底部，政策维稳预期进一步加强，房企信贷及居民按揭贷款有调整预期。

5月楼市仍在低位徘徊，地方纾困政策生效仍待观察

7月刚被约谈的惠州、金华先后出台新政，杭州、成都、北京等地也分别加码楼市调控，还有更多城市的加码调控或在路上。

8月，各地楼市调控迎来新一轮密集加码。7月刚被约谈的惠州、金华先后出台新政，此外，杭州、成都、北京等地也分别加码楼市调控。业内人士预计，更多城市的加码调控还在路上。

还有业内人士认为，过去的调控政策大部分是老调重弹，而近期的调控已经开始动“真格”了，房价上涨过快的城市进入密集调控周期，因为及时补漏洞导致调控高频化。

具体来看，调控“工具箱”不断丰富，调控力度显著升级，调控内容更加精细化。未来，监管资金流向、整顿中介市场秩序、二手房参考价制度等仍将是监管重点。

曾被约谈的惠州、金华出台楼市新政

8月至今，已有多个城市加码楼市调控，其中包括惠州、金华两个曾于7月底被住建部约谈的城市。

8月9日，惠州连夜发布楼市调控政策，在这份《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》中提到，土地出让实行“限房价、限地价、竞配建、竞品质”，从源头上控制房价的上涨。此外，惠州开始严格执行新购住房三年限售政策，重点片区也暂停向区域内拥有一套及以上住房的外地户籍居民出售新建商品住房。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，结合惠州实际市场情况来看，这已经是惠州在调控收紧方面能做到的极限了。尤其是首次启动限购，在大亚湾、经济技术开发区、惠阳区等重点片区，非户籍人口限购一套。

中指研究院广州分院研究主管陈雪强也认为，这与之前惠州一直未执行限购政策形成明显对比，体现出本次调控政策的严厉性。

在业内看来，通过惠州此次收紧调控政策，不禁让人联想到7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

此前同样被约谈的金华在8月2日已发出了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》。金华的调控新政涉及的范围同样比较全面，包括住宅三年限售、加强二手住宅价格监管、完善房价地价联动机制、优化“限房价、控地价、提品质”等宅地出让竞拍规则等。

中指研究院浙江分院常务副总高院生认为，2021年以来，金华市场一直维持较高的热度，在近几月的百城价格指数排名中也一直处于前列。随着本次金华新政的落地，预计短期之内金华市场将有所降温，二手房价格虚高的现象也将减少。

而李宇嘉也同时表示，惠州楼市过去两年太“火”了，此次的举措让惠州降低对楼市的依赖。虽然惠州一直没有出台限购政策，但在被约谈的压力下也不得不出新政，预计未来惠州楼市会开启下行的行情。

业内人士预计，其他被约谈的城市的调控升级政策也正在赶来的路上。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，后续包括银川、徐州和泉州等都会进行加码。

8月各地楼市调控密集频发

除了上述两个近期被约谈的城市出台调控政策外，8月份，还有多地从多个角度为楼市调控打补丁，甚至一日内多地政策连发。

具体来看，8月2日，东莞暂停向个体工商户销售商品房，法拍房纳入限购；8月3日，广州黄埔取消人才住房政策；8月5日，杭州限购加码，同一天，成都严格认定赠与住房行为的限购标准，进一步优化购房资格复核顺位；8月6日，北京限购严查假离婚；8月7日，衢州暂停向1套房以上外地户售房。

在整顿市场秩序方面，8月3日，海口加强打击房地产销售乱象，处罚15家中介机构和2家地产项目；8月7日，深圳公布“深房理”初步调查，截至目前共发现21.55亿元经营用途贷款违规流入房地产领域，有2名犯罪嫌疑人被逮捕，3名犯罪嫌疑人被刑事拘留。

从以上内容不难看出，8月，整顿中介规范经营、出台二手房指导价、限制经营贷、限购、限售、土地供应、打击炒作学区房等成为楼市调控的重要内容。

对此，中原地产首席分析师张大伟分析认为，进入8月，“房地产调控明显不一样了”，如果说过去的调控政策大部分都是老调重弹，那么最近几天的调控可以说已经开始动“真格”了。过去多年存在的房地产调控漏洞，在最近都明显地打上了“补丁”。

张大伟表示，约谈房价上涨过快城市已经成为2021年房地产调控的一个重要特征。在“一城一策”房地产调控的基础上，住建部的督导作用在加强。比如，银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市房价明显上涨的城市，成为了7月被约谈的对象。而从上半年来看，已经有13个城市被住建部不同程度约谈督导，这些城市基本都处于全国房价上涨前列，比如，广州、合肥、宁波、东莞、南通、成都、西安、深圳、上海、北京、杭州、无锡、南昌。

值得关注的是，7月22日，住建部房地产市场监管司司长张其光公开表示，住建部将会同有关部门，进一步落实城市政府主体责任，强化省级政府的监督指导责任，对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责。

在克而瑞分析人士看来，房地产市场问责机制将不断强化，重点监测城市名单持续扩容，更多房地产市场过热、房价上涨过快的三四线城市将被纳入监管体系。

业内：新一轮调控力度加大，更趋精细化

今年房地产调控“从严”的趋势，几乎成为业内的共识。

其中，贝壳研究院高级分析师潘浩表示，年内多个城市针对房价过快上涨、商品房销售管理以及租赁和保障房相关制度出台调控政策，带动全国各城市逐渐明确调控方向和目标，未来调控政策将继续趋严。

另据张大伟分析，2021年房地产调控非常明显的特征是密集发布，调控方式、力度及细致度均出现了显著升级，调控“工具箱”不断丰富。

克而瑞分析人士也认为，重点城市楼市进入新一轮密集调控周期，调控力度更大，内容更加精细化，调控次数倾向于更高频次，哪里有漏洞，“打补丁”式调控必然追上，这也是本轮调控趋于高频化的一大原因。比如，2021年至今，成都已经出台了6次新政，上海更是连番9次加码。

在李宇嘉看来，在房地产政策方面，金融监管部门继续加强资金流向的监管合作，重点是实体信贷资金会不会通过小贷机构流入房地产市场。此外，强化中介市场秩序整顿，二手房参考价制度也会坚定地执行下去。

值得关注的是，8月2日，东莞、金华、衢州发布的楼市新政，均提及规范二手房交易参考价。而早在今年2月，深圳率先宣布建立二手房交易参考价发布机制。其后，成都、西安、宁波、三亚、上海、绍兴、无锡等地相继发文整治二手房价格乱象。

此外，张大伟还指出，需要注意的是信贷政策，2021年央行和住建部密集联动，房地产贷款供应量逐渐减少，在房贷收紧的情况下，房地产市场退烧难免。

近期地方楼市纾困政策接连落地，市场关心此轮松绑能否提振楼市。从5月房企销售数据看，环比数据已经止跌回升，出现明显好转，但同比仍表现惨淡，单月和累计跌幅仍在扩大，目前市场尚难言筑底。

此轮松绑政策特征在于频率密集，力度逐渐提升，甚至触及限购、限贷、限售等核心政策，且逐渐向高能级城市延伸。不过，业内预计政策发挥效果仍存在一定时滞，寄希望于下半年出现回暖信号，其中一二线城市会率先复苏。当前楼市整体回暖仍未到来，导致房企拿地趋于谨慎，土地市场也维持清冷。

房企销售环比止跌同比惨淡

5月房企销售出现了一丝暖意，暂时止住了前几个月连续环比下滑的趋势，但同比情况仍不乐观，大多房企离全年销售目标仍有较远距离。

克而瑞数据显示，百强房企5月实现销售操盘金额4546.7亿元，环比增长5.6%，相比4月16%的环比降幅出现明显改善；但单月业绩同比降低59.4%，前5个月累计业绩规模同比降低52.3%，降幅较上月进一步扩大。

已披露销售快报的规模房企体现出相似的特征。碧桂园5月销售金额为287.1亿元，环比增长26.81%，结束了今年前四个月连续下滑的趋势，但与去年同期相比仍近乎腰斩。万科5月销售金额为307.6亿元，与上一月308.6亿元相比基本持平，同比下跌46.56%。

销售排名的门槛也随之急剧下降。前5个月累计销售TOP50的门槛由去年同期的227亿元降至今年的109亿元；TOP100的门槛则由83亿元降至37.2亿元。前5个月累计销售破千亿的仅有碧桂园、万科、保利发展三家房企，权益销售金额分别为1500.8亿元、1087.7亿元和1066.2亿元。

中指研究院数据显示，头部阵营房企数量减少最为明显。千亿以上阵营仅3家，同比减少12家；第一阵营（500亿～1000亿）和第二阵营（300亿～500亿）房企分别为9家和12家，同比均减少9家；第三阵营（200亿～300亿）房企为15家，同比减少2家，基本保持稳定。

由于行业前景不明朗，大多数房企在年初选择不披露销售目标，或者主动调降目标。即便如此，在公开披露业绩目标的上市房企中，前5个月的目标完成度仍不及预期，几乎均低于去年同期水平。

碧桂园的目标完成度相对较高，前五个月1500.8亿元的业绩相比于4550亿元的全年目标，完成率为33%，但仍明显低于去年同期的39.8%。此外，大部分房企目标完成度均不及30%，例如越秀地产、美的置业、龙湖集团分别为28%、22.8%、20.7%。

“5月销售数据尚未完全发布，部分开发商或有小幅环比改善，在一定程度上带来些许市场信心恢复，但房地产销售季节性较强，且容易受到疫情影响产生较大波动，故依此判定行业景气是否恢复为时尚早。房价方面，根据国家统计局公布的1～4月数据，目前尚未看到明显复苏或筑底迹象。”惠誉评级企业研究董事沈家超在接受证券时报记者采访时表示。

政策生效仍有时滞

近期地方松绑楼市动作频繁。据克而瑞统计，截至5月24日，全国已有134城累计出台了223次楼市调控政策，堪称近几年中放松政策出台最密集的时段，且调控政策频次呈现逐月走高的特征。政策内容涉及放松限购、限贷、限售及公积金贷款等多个方面，主要集中在三四线城市。

但从房企销售情况来看，楼市松绑尚未完全发挥出效果。一位头部房企南方区域销售人员告诉证券时报·e公司记者，能够感受到市场略有回暖，但是程度有限，“比如惠州也出台了公积金转首付、2.5成首付、降低利率、取消重点区域限购等政策，但提振楼市需要多种因素综合作用，惠州的大环境还是靠深圳外溢，所以还需要时间恢复市场信心。”

“回暖的力度还没有达到预期。”克而瑞研究中心副总经理杨科伟表示，比如从最早出台政策的郑州的情况来看，政策刺激效应迅速递减，所以购房者还是处在观望阶段，如果没有实质性的稳定预期措施，还会进一步观望。总体来说，接下来情况仍需多观察，但6、7月情况大概率不会比4、5月更差。

这轮松绑开始于今年3月1日郑州放松限购限贷，此举在业内看来具有标志性意义。一位房地产行业分析师告诉证券时报·e公司记者，自2016年“房住不炒”提出之后，限购、限售、限贷这“三限”成为限制需求端的核心政策，除了2018年末菏泽推动棚改货币化而取消限售之外，其他城市难以动摇“三限”，而郑州率先突破限制，也引来后续多个城市跟随。

目前来看，已经有多个城市触及“三限”核心调控政策的放松，且城市能级也不断提升，逐渐向一二线城市蔓延。例如成都、长沙、杭州、海口等热门城市都先后加入了楼市松绑行列。

一二线城市需求最为强劲，其松绑措施强度备受关注。“一线城市出于抑制房价过快上涨及控制人口数量过快增长等需要，不太可能出现大力度的松绑政策，更多可能是围绕着人才引进方面有限松绑。政策效果何时体现无法预期，更多取决于经济恢复情况和购房者对房价稳定的预期。”沈家超称。

值得一提的是，南京不久前曾传出“取消二手房限购”消息，但在当日即被叫停，还有很多地方松绑政策并没有明确文件。沈家超对此表示，多数松绑政策属于地方性政策，无明确文件和“一日游”现象意味着地方政府在试探市场反应和上级能接受的边界，因为中央“因城施策”的指导意见并未有明确的定性定量指标。松绑的边界必然是不违背中央关于“房住不炒”的底线。

业内将希望投向今年下半年。多位房企相关人士都对证券时报·e公司记者表示，当前行业大环境仍然没有根本性改善，市场反弹仍需时间。一位TOP10房企人士称，内部高管预计市场触底回升的时间点要到下半年。

克而瑞研究预计，6月将是验证各城市市场成色的重要节点，并给下半年市场定调。规模房企在6月及第三季度，也需尽可能加紧货量供应，同时积极营销以提高去化率水平。

上述分析师也表示，政策出台到市场回暖之间会存在时滞，而且随着市场需求逐步消耗，时滞会越来越长，“比如2008年刺激楼市时，政策时滞只有3个月，但到了2014年那一轮刺激时，真正传导到三四线城市就需要两年以上持续刺激。当前这一轮中，一二线城市一定是率先复苏的，但三四线城市节奏会非常慢。”

“更为根本的区别是，现在已经不会把房地产作为刺激经济的手段，‘房住不炒’仍然是政策基调。”上述分析师称。

沈家超预计，若今后不再有全国范围的大规模疫情，且经济逐步企稳，下半年行业销售同比跌幅将逐渐收窄。主要开发商（非统计局口径）1~5月的新建商品住宅销售额同比下跌约50%，若前述条件满足，惠誉预计全年同比变动数将回升至下跌约25%~30%。

房企拿地趋于谨慎

销售不振也让房企投资拿地趋于谨慎，部分出险房企已经无力投资，土地市场仍然处于不温不火的状态。

据克而瑞数据，销售TOP50企业5月投资力度降至今年次低，仅高于1月份，同比、环比分别下降95%和70%。投资意愿相对较高的企业依然是中海地产、建发房产、华润置地等国企央企，民企在土地市场几乎隐身。

今年前5个月，新增土地货值在500亿元以上的房企有万科、华润置地、中海地产、滨江集团、绿城中国和建发房产。其中，建发房产在5月厦门、福州土拍中拿地近60亿元，成为1~5月新增拿地金额最高房企。

部分出险房企受制于资金压力，已经无缘拿地。对比销售排行和拿地排行可以发现，融创中国、中国恒大、绿地控股、世茂集团、新城控股、阳光城等规模房企没有出现在新增货值百强榜单中。截至5月末，新增货值百强门槛为31.5亿元，环比上涨18%，但同比大降60%。

与此同时，百强房企拿地销售比大幅下降。克而瑞数据显示，今年前5个月，百强房企的整体拿地销售比仅为0.15，其中近八成房企的拿地销售比低于0.2，近六成企业投资处于停滞状态。一般情况下，拿地销售比多在0.30至0.45之间，比例降低意味着拿地趋于保守。

整体来看，5月土地市场呈现量价齐跌的状况。全国300城经营性土地成交量持续低位，5月总成交建筑面积仅为6606万平方米，环比下降15.6%，同比降幅再度扩大至六成以上；价格方面，由于5月三四线城市成交占比上升，致成交单价回落至3255元/平方米，同比、环比分别下降32%和19%。

（原题：《5月楼市仍在低位徘徊 地方纾困政策生效仍待观察》）

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