由于我国汽车工业绝大多数的产品门类都具有寡头市场的特征，这就决定了我国汽车企业市场行为的总体特征是“弱竞争性”而不是“强竞争性”。在定价方面，国内汽车企业较少以价格这样一个市场经济中最基本的竞争手段来抢占市场。尽管汽车销售并不景气、汽车保有量的增长速度与我国国民经济所处的阶段不相称，但寡头市场中的汽车企业并不轻言降价，即使汽车企业利润很高、降价空间很大。由于是寡头型的市场结构，即使有一些小企业采取降价行为，寡头企业也并不理睬，如吉利微型车降价销售就没有引发夏利汽车的降价行为。还有一个重要因素就是政府对汽车产品特别是一些重要的汽车产品仍然存在价格约束，这也使得企业不能随便进行价格竞争，更多的却是在价格政策方面的相互“合作”，即你也不降价，我也不降价，大家都不降价。在新产品开发和产品结构调整方面，寡头市场中的汽车企业多年来并不热衷于开发新产品，以至于我国汽车产品品种不齐全、性能较差、外观缺乏吸引力，而且政府对相互进入的限制也制约了企业间的产品竞争，这看起来象是企业“恪守本分”。当然由于入世预期的刺激，我国汽车企业特别是轿车企业于1999年明显加快了开发步伐，新的品种不断涌现。在进入和退出方面，存在进入限制和目录管理，新的竞争者不能进入，现有的企业也采取“井水不犯河水”的“合作”态度，并不轻易进入对方的产品领域。汽车企业的退出很少见，一方面因为国有企业退出存在体制障碍，另一方面由于汽车特别是轿车处于快速成长前夜，企业的退出意愿不强。

因此，从市场行为来看，企业在价格、新品种开发与结构调整、进入与退出等方面有着较强的合作行为和较弱的竞争行为，这种合作行业在很大程度上并不是出于企业自愿，而是建立在政府的行政规制基础上的。当然，加入wto、外资和地方及民营企业的设法迂回进入开始引发非合作性行为，但目前，政府主导的合作性行为仍然占主流。可以认为，我国汽车产业组织是建立在政府规制基础上的合作性、封闭性的寡头市场。

但农用车市场是一个例外。农用车企业不但新品种的开发行为很强，如轴传动三轮车和四轮车的增长就很迅速，而且已经开始迂回进入非农用车领域，向轻型车、自卸车、清洁车方向进军，1999年北汽福田公司生产的轻型载货车产量就超过6．5万辆。农用车的价格竞争也很频繁，1999年平均每辆车价格下降500元，其中四轮下降2000—3000元。

我国汽车工业市场结构和市场行为的特征，决定了其市场绩效是“偏袒”生产者而不是消费者的。从消费者的角度来看，汽车价格高、品种少、质量低，潜在需求量得不到实现。除农用车等少数产品以外，我国汽车产品价格总体上还是处于高位，产品价格下降不明显，特别是轿车价格较高。我国汽车产品的品种非常单调，根本无法给潜在的消费者提供可接受的选择，产品质量更是同国外有相当大的差距。价格在高位上运行，品种、质量得不到满足，又反过来制约了消费需求的快速上升和生产规模的扩大，所以，一方面是消费者的需求量得不到满足，另一方面是生产者不能实现规模经济。从生产者的角度来看，企业和政府从汽车生产的寡头结构中能获得更高的回报，企业缺乏足够的走规模经济之路的压力。《中国汽车工业年鉴2000》以各产品门类的主要企业为样本，列出了相应的工业资金利税率。在所列出的企业中，工业资金利率小于零的企业大部分是产量只有数百辆甚至数十辆的企业，其中还有一些是一汽集团、东风汽车集团在外地的合作企业，对分析市场绩效不具备实质意义，因此，我们主要考察利税率大于20％、大于10％、大于5％的企业占样本数量的比例。结果表明，寡头结构越显著的产品门类具有越高的利税率，特别是轿车门类的利税率最高，实际情况验证了寡头结构是“偏袒”生产者而不是消费者这样一个判断。

汽车业如何纾困重振，看看人大代表的新思路

1月14日，钢铁和汽车产业振兴规划获国务院常务会议通过；2月4日，纺织工业和装备制造业调整振兴规划也获原则通过；2月11日，国务院审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划；2月18日，国务院常务会议审议并通过了电子信息产业振兴规划；2月19日，轻工业和石化产业振兴规划获得通过；25日，有色金属和物流业振兴规划也获通过。至此，十大产业调整和振兴规划全部出齐，其实施时间将从2009年至2011年。可以预见，3年的实施将使上市公司中各龙头企业迎来更大的发展机遇。

一年之计在于春。伴随春雷阵阵，国务院的十大产业调整振兴规划这种大规模、高密集的产业政策发布，为新中国经济发展史上所仅见。纵观十大规划，渡过当前难关是首要着眼点，更长远的目标则是通过产业调整，来实现产业提升和布局优化。接下来，制定出台这些规划的细则并付诸实施，当是更重要的工作。

汽车业调整振兴规划贵在一箭双雕

1月14日召开的国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整振兴规划。会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。

分析会议推出的具体举措，针对性强，见效果快，既有助于在短时间内拉动汽车消费，又有利于汽车产业和汽车社会的结构调整，可谓一箭双雕。

具体分析，汽车业调整振兴规划提出，从2009年1月20日至12月31日，对1．6升及以下排量乘用车减按5％征收车辆购置税。目前我国现行的车辆购置税税率为10％，其计税价格为车辆不含增值税的价格。以购买一辆10万元的1．6升排量的车辆为例，消费者原来在购车环节应缴纳的汽车购置税为10万元÷（1＋17％）×10％＝8547元。而按照降低后的税率，这辆车的购置税为10万元÷（1＋17％）×5％＝4274元，消费者省下的四千多元的购置税，按照目前北京93号汽油的油价，能加将近800升油。

当然，这次购置税调整采取简单地以1．6升排量为界限，好处是可操作性强，优惠面大，见效果快；但政策也有未尽之意，那就是暂没有将节能环保小排量汽车的技术标准明确，并大幅度降低甚至免除其购置税。去年9月1日起，我国对排气量在1．0升（含1．0升）以下的乘用车，消费税税率已由3％下调至1％。从调整我国汽车产业和汽车消费结构的角度看，如果在购置税杠杆上再进一步加大对节能环保小排量汽车的倾斜力度，这种政策组合拳将发挥巨大的消费引导作用。

汽车业调整振兴规划提出，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1．3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。记者认为，提升农用车辆的安全性能既有助于拉动内需，又能够降低道路交通事故发生率，也有一举两得的功效。农民利用相关补贴淘汰安全性差的农用车，购买新的轻型载货车以及1．3升以下排量的微型客车，有利于相关汽车厂家的销售，有利于降低农村及城乡接合部的恶性交通事故，有利于社会主义新农村的建设。

汽车业调整振兴规划提出，要清理取消限购汽车的不合理规定，对此，各地方政府应当坚决落实。要着眼大局，算大账，不能从本部门利益出发算小账，为汽车消费设置各种门槛。例如，广州等地对小排量汽车上牌的限制就应当果断取消。如果国家有关部门能借这次政策调整的契机，大力清理各地限制汽车消费和小排量汽车的土政策，不仅对短时间内拉动内需有帮助作用，还会对调整我国汽车社会结构起到巨大的推动作用。

汽车业调整振兴规划提出，要推进汽车产业重组。记者认为，当前，大型汽车企业集团应当积极进行兼并重组，汽车零部件骨干企业也应当通过兼并重组扩大规模。国内汽车业要想应对这次金融危机以及未来的挑战，首先要抓住危机中的“倒逼机遇”，进一步在主管部门的协调下，通过大手笔的购并改变产业小、散、弱的现状。主管部门应当立足未来参与国际汽车业的竞争，鼓励上汽、一汽、东风、奇瑞等参与并购，扶植起一两家年产销超过200万辆的汽车集团。

汽车业调整振兴规划提出，要支持企业自主创新和技术改造。今后三年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

记者认为，这一系列政策为自主品牌汽车立足新能源跳跃式发展提供了政策和资金的双重保障。从近日公布的2008年汽车产销数据看，2008年中国汽车产销（含出口）934．51万辆和938．05万辆，同比增长5．21％和6．70％。这在眼下的全球汽车市场显得弥足珍贵。而在汽车业调整振兴规划的刺激下，2009年中国汽车市场产销完全有信心、有能力以高于GDP增长的幅度继续攀升。这也意味着自主品牌汽车仍然有充足的发展空间，上汽、一汽、东风等厂家应当抓住这十分难得的机遇，立足新能源汽车加速发展。我国自主品牌汽车生产厂家只有立足朝阳产业的决战，在电动车等新能源汽车研发方面重点突破，才有机会超越世界汽车巨头的百年积累；只有抓住危机中的机遇，以创新实现发展方式的转变，才能在全球范围跻身未来汽车工业的盛宴。

新能源产业振兴和发展规划的国家新能源发展战略内容

人民代表为人民。5月22日，十三届全国人大三次会议将于5月22日在北京开幕。

对汽车行业而言，在市场变局叠加新冠肺炎疫情的不利影响下，新挑战不断。后疫情时代，汽车业如何纾困重振，业界人大代表都提出了哪些思路？值得关注。

通过整理部分公开信息，我们发现企业高管更关注行业发展趋势和汽车消费环境，并提出了积极的建设性意见，而一线员工则更关注就业公平与企业文化建议。

上汽陈虹：放宽公积金用途范围

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹瞄准创新发展，提出《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》和《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》三项建议。

陈虹建议，阶段性放宽公积金可提取的用途范围，在原有的购房、租房用途基础上，将其他家庭重大开支纳入可提取范围，如购买汽车、房屋室内装修、购买大型家电等。

吉利李书福：从车辆购置税中“谋支持”

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福提出三项建议。

一是建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。应该提案与长城王凤英代表联名提交。

据相关部门测算，十年后中国汽车产销将增加1000万辆，预计2030年产销量将达3500万辆左右。据此测算，即使在单车售价不变的情况下，预计2030年可实现车辆购置税收入近5000亿。

二将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”。

三是适度放开“禁限摩”，科学规划城市摩托车行驶。

长城王凤英：加大汽车“走出去”支持力度

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英就中国汽车高质量发展和全球化路径等问题提出了五项议案建议。

一是鼓励小型电动车发展；

二是加强国家顶层设计规划和政策引导，解决氢能产业链瓶颈问题；

三是制订中国汽车“走出去”国家战略，加大支持力度；

四是减轻企业负担节约社会资源 实现汽车消费信息整合升级；

五是搭建汽车消费信息大数据平台，建立机动车智能检测体系。

此外，王凤英代表与李书福代表联名提交《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。

江淮周福庚：细化新能源运营车辆政策

全国人大代表、江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚，提出了五个方面的建议：

一是出台运营类政策指导文件和置换补贴政策；

二是扩大新能源汽车税收优惠政策范围；

三是进一步明确公共领域新能源汽车应用目标；

四是降低新能源汽车的使用成本；

五是完善新能源汽车的安全检验制度。

广汽曾庆洪：关注大湾区产业集群

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪基于多年的汽车行业经验，并结合调研和思考，提出五项建议。

一是抗疫减负，支持企业发展。

二是减轻税负，促进汽车消费。

三是加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设。

四是推进个人信息分级分类制度，建立跨境白名单。

五是有效衔接脱贫攻坚深入推进乡村振兴。

奇瑞尹同跃：灵活利用“双积分”政策

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃，带来了四项关于汽车产业的议案建议。

一是取消新能源汽车正积分结转限制。

二是新能源汽车核心零部件再制造再利用。

三是制定商用车积分管理办法。

四是加强中国汽车新标准建设。

长安朱华荣：量化新能源汽车计划

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣提出三项建议：

一是重新制定新能源汽车的计划量，研究新能源汽车产业链宏观调控机制，规范新能源发展；完善双积分政策可操作性，促进行业健康发展。

二是加大提升中国品牌汽车品牌力。倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

三是拓宽全民科学文化素养，营造新时代崇尚科学的氛围，提升社会治理效能。

合众新能源方运舟：延长补贴退坡时间

全国人大代表、浙江合众新能源公司创始人兼董事长方运舟认为，国内新能源汽车行业技术更新快，产品无规模效应，关键系统供应链资源紧张成本居高不下，品牌溢价能力不足，建议国家研究出台政策，如延长国补政策退坡时间，加快资金结算，给予新能源汽车企业专项研发资金支持等，以支持新能源汽车稳定健康发展。

万丰奥特陈爱莲：铸造列入“双高”不合理

全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲建议，首先应尽快制定“两高（高污染高耗能）”的评价标准，其次应将铸造工艺从“两高”行业中调整出来，并持续建设工业强基工程，加大对铸锻等基础制造能力提升的关注程度。

陈爱莲建言，铸造是一门基础“制造工艺”，将一门基础“制造工艺”列为“两高”极不合理。如汽车发动机的缸体、缸盖和航空发动机叶片等，因此将铸造列入“两高”，就意味着采用铸造工艺生产的汽车零部件、轨道交通铸件、机床铸件和发动机叶片等军工和航空航天铸件都被定义为“两高”产品，这显然并不合适。

科大讯飞刘庆峰：新基建，大机遇

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，“新基建”是撬动新兴产业的重要支点。人工智能将创造新的强大引擎，助力传统行业转型升级、提质增效，在全球范围内引发全新的产业浪潮。

刘庆峰提出三项建议：

一是新方向：打造“城市超脑”，加快推进信息基础设施建设。

二是新业态：人工智能赋能行业，加快推进融合基础设施建设。

三是新平台：搭建开放平台，加快推进创新基础设施建设。

一汽大众黄波：关注就业机会

全国人大代表、一汽大众成都分公司操作技工黄波提出《关于确保企业持续稳定生产的建议》。

一是建议国家能从宏观层面出台指导和激励群众消费的政策。

三是建议政府及工会组织紧密联系企业，密切关注企业员工动态，减少人员流失。

四是建议针对失业人员，政府人力资源和社会保障部门，积极给予优先处理，无论是领取失业保险金还是提供再次就业机会。同时，人社部门也要建立失业人员大数据库，及时通过网络平台，第一时间发布就业招聘信息。

五是建议政府相关部门收集企业的诉求和难点，有针对性地为企业解决困难，充分满足企业的复工复产需求。

一汽刘嵩宇：关注智慧交通

全国人大代表、一汽红旗高级技师齐嵩宇带来了《关于加快我国智能化公路网建设的建议》。

齐嵩宇建议，交通运输部应在确保涉及国家安全保密信息不泄露的前提下，组织公路及运输相关单位，开展基于物联网的智慧公路交通系统改造工作，推动采用先进的数据采集手段、综合的数据方法、强大的信息处理平台建设等技术，结合有效的商业模式，促进智慧交通系统产业发展。

据市场调研机构Decresearch发布的报告，到2024年，全球智能交通市场的全球乘客信息系统预计将以20％的复合年增长率增长，而智能交通行业也有望在这一年达到1300亿美元的估值。

东风王建清：关注职工文化建设

全国人大代表、东风商用车有限公司总装配厂调检一车间“王涛班”班长王建清，重点关注加强公共卫生建设；加强职工文化建设；助力复工复产高质量发展；加强东风老工业基地遗产保护等。

东风杨祉刚：关注就业公平

全国人大代表、神龙汽车武汉工厂钣金工杨祉刚，针对当前形势下的“疫情歧视”，以及女职工就业歧视、残疾人就业歧视、开满释放人员就业歧视等问题，提出《关于歧视行为的惩戒机制的提议》，促进社会公平和稳定。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

材料一 近20年我国家用轿车均价与人均年收入水平变化情况 注：《汽车行业调整振兴规划》指出，对购买1.3

“新能源技术投入将步入快车道，与此同时，各种清洁能源技术不会偏废任何一种。这或是未来二三十年国家能源发展战略性重点。”“对各类新能源分析很深入，包含很多子课题。这项工作进行了好几年。有很多单位在做这件事，草案很厚，草案早就完成了。”

“国家对能源的规划分别有战略性的重点和近期的重点，战略性的重点就是影响今后中国二三十年的清洁能源技术，从实验室研究到今后的产业化，要储备技术等等，需要做一些战略性的投资。”

十几年前，欧美汽车业尚代表着全球汽车业发展的主流方向，新能源车似乎一度接近市场化阶段，那么新能源车就要来了么？2009年，有了众多欧洲汽车厂商和企业到处搞新能源车试点，有了美国总统奥巴马关于2015年将有100万辆电动汽车上路的豪言，有了中国《汽车产业振兴规划》对新能源汽车的大力支持。发展新能源车终于与振兴经济、创造就业、拯救地球搭上了关系，因此社会各界都全力支持。

我国大型风电设备制造业也已进入一个新的高速发展阶段，到2008年12月底，我国已有近70家企业进入并网风力发电机组整机制造行业，中、小型风力发电机组制造业也在快速发展。

太阳能产业近年在我国发展迅速。截至2007年底，全国推广农村太阳能热水器4286万平方米、太阳房1468万平方米、太阳灶112万台。为促进太阳能热水器行业的健康发展，发展改革委等有关部门近年将这一产业的能效标识制定工作提上了议事日程，由中国标准化研究院和太阳能利用专业委员会共同主持该项目标准的制定工作。

全世界都受到金融危机的冲击，世界各国政府在思考拯救经济的同时也在为实现能源自主而积极努力，可再生能源、核能和节能技术成为了各国积极发展的对象。在我国，核电建设有利于调整能源结构，保障能源供应与安全。同时在金融危机面前，核电也是我国保增长的重要投资方向。

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