中国住房和城乡建设部部长陈政高26日在“全国住房城乡建设工作会议”上部署明年的工作任务，并将“千方百计抓好房地产调控，确保房地产市场平稳健康发展”放在各项工作的首位。

“调控”再成住建部工作重心，源自于决策层对房地产市场施政思路的转变。从9日召开的中央政治局会议，到16日闭幕的中央经济工作会议，再到21日的中央财经领导小组会议，仅今年12月份，中央就三次在高规格会议上谈到“稳楼市”。防泡沫、抑制投机性购房，加快建立房地产发展长效机制的思路在各个会议中一以贯之。

尽管限购、限贷、限价等各地频繁使用的房地产调控手段并未被提及，但在金融、土地、财税、投资、立法等领域建立起长效机制之前，行政性调控措施还不能退场。

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖对中新社记者指出，明年调控不但不会松动，还有望从严。因为，长效机制的建立非一夕之功，这些调控措施需要继续使用，以抑制楼市过快上涨，防止泡沫的产生。

例如，在降杠杆、防范金融风险方面，提高二套房首付比例等措施将会继续推动或升级。目前一些大额信用卡支付、消费贷、装修贷等大多是变相的首付贷，未来这些渠道可能会被彻底堵死。

各地也在调控升级方面不断跟进。例如：12月3日，浙江嘉兴市实行住宅限购12月22日起，武汉限购范围进一步扩大23日郑州楼市跟进“认房又认贷”，有房或有贷者购房，首付比例调至60%26日，济南再度收紧限购政策。

中原地产首席分析师张大伟指出，各地政策收紧预期继续增强。近3个月来，武汉和郑州各调控了4次，杭州、南京等城市也都在10月以来连续发布超过3次调控政策。这些无疑对处于调整边缘的楼市影响明显。

业内人士认为，调控从严信号出现后，可能会让明年的房地产市场进入冷却调整期。尤其是在2016年多地购房需求大量释放甚至出现透支以后，明年人们购房热情可能大幅降温。

方正证券首席经济学家任泽平预测称，2017年房地产调控将保持高压姿态。受此影响，本轮房价调整可能持续到2017年底至2018年上半年。在此期间，房地产开发投资可能出现“二次探底”，2017年房地产投资增速可能回落至1%到3%左右。

任泽平同时指出，由于当前调控主要是通过限购限贷控制需求，如果土地供给跟不上以及长效机制建立不理想，那么2017年底至2018年上半年房价面临新一轮上涨压力。

中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁则提醒，需要认识到房价上涨是局部现象，而不是全国现象。三四线楼市库存严重积压的问题也需要重视。住建部提出，明年将按照供给侧结构性改革的要求，继续坚定不移抓好三四线城市和县城房地产去库存。因地制宜的“一城一策”甚至“一区一策”可能在明年普遍推广。

经济学家任泽平称要全面客观评价房地产行业的历史功过，如何解读其言论？

2016年即将过去，在这一年里，房地产市场一路向上，强劲上涨。在即将到来的2017年，房地产市场又将如何呢？从中金公司、国安君安、中信证券、瑞银证券、方正证券发布的报告来看，机构普遍认为在经历了2016年暴涨之后，2017年房地产市场将迎来调整。不过机构普遍认为，别指望房地产市场会大幅调整。

中金公司：2017房价不会跌

中金公司研究部分析员张宇在报告中对2017年房地产市场进行了预测：房价不会跌。2017 上半年将维持平稳，下半年将重回上升趋势。

中金认为新房市场开年将出现显著负增长，但随后降幅收窄，在下半年至年底重拾上升态势，全年表现或将再次超过市场预期。

一、二线城市：销售均价在2017上半年将维持平稳；销售面积在2016 年四季度和2017年一季度预计同比下降30~40%，2017年二季度以后降幅将缩窄到10~20%。预计销售均价和销售面积将在2017 下半年重现正增长。

三、四线城市：2017 上半年，销售均价有望同比增长5~10%，销售面积同比增长10~15%。预计销售均价和销售面积的增长势头在渐近2017 年年中时减弱。

中金分析，在行政措施干预下，2016 年四季度和2017 年一季度新房销售均价表现将持平，但预计会有三大推动因素支撑其在下半年重回上升趋势：首先是开发商资金充裕；其次，一线城市与核心二线城市短期内供应缺口难以得到根本解决；高地价。

中信证券：2017房价并不会明显下降

中信证券研究部在《房地产行业2017年投资策略》报告中预计，2017 年商品房销售明显回落，房价基本稳定，开发投资仍维持正增长。

中信证券分析认为，目前商业银行对个贷的支持热情或已达到上限，受政策影响很难继续提升，2017 年可能迎来按揭贷款利率的向上拐点。因此，明年商品房销售可能出现明显下降。

中信证券表示，2017年，商品房销售或明显回落，但变数很大。房地产市场的不确定性自于2017 年之后政策的不确定性。当前，规范市场秩序的政策执行极为严厉，但经过几个月的市场调整后，这些政策的执行情况又将如何？在国际范围内，影响我国宏观经济变化的外部变数较多，我国的货币政策存在不确定性，资产价格管控的目标也有不确定性。假设当前的政策将会贯穿2017 年，则我们认为2017 年商品房销售将会出现明显的下降。

中信证券预测，2017 年，按揭贷款的利率会迎来拐点，趋势性上行。由于汇率的压力，基准利率很难下降。对房地产的调控可能伴随着对按揭贷款的窗口指导，尤其是清查加按揭，转按揭等各种形式的个人信贷创新办法。相信个人负债成本的提高，是2017 年房屋销售可能下降的最关键原因。

中信证券表示，2017年市场的整体调整幅度不如2008 年（毕竟仍然处于低利率时代）。但楼市的可开发区域已经很难扩张，2017 年所处的历史阶段比不上2008 年。我们估计，2017 年全国商品房销售面积的同比下降幅度在15%左右。

尽管2017 年市场销售降温，房价却有可能保持平稳态势，并不会出现明显的下跌。基于三个原因：开发企业的资金较为宽裕，政策的举措较为理性，低利率环境仍然存在。政策虽然志在防范房价上涨过快，也希望在短时间里头见到成效，但高度分化的区域政策从另一个角度说明政策无意“矫枉过正”。一松一紧，频繁转向的政策有损威信，房价大幅下降也不是政策调控的目标。

中信证券警示，如果因为国内外情势的不确定性，尤其是人民币汇率的压力，导致基准利率上行，则或许会带来基本面超调的风险。所谓基本面超调，就是不仅销售出现了明显的下行，连房价也出现了明显的下跌。中信同时认为，基准利率上升的可能性并不大。而且，即使出现基准利率的上升，政策应对及时也不会发生超调。

方正证券：房地产小周期回落 但幅度不深

方正证券首席经济学家任泽平任泽平在《中国经济正在“软着陆”》报告中表示，在2015年“经济L型”判断的基础上，推演2017年中国经济图景，基本结论是：中国经济可能正在“软着陆”，2017年会有“二次探底”。

对于2017年的房地产走势，任泽平表示，国庆期间房地产调控政策密集出台，10-11月房地产销量大幅回调，考虑到从销量到投资的传导时滞为6个月左右，房地产投资的回落可能要到2017年2季度前后。但是，预计这一轮房地产投资回调幅度可能不深，预计2017年房地产投资增速1%-3%，主要的原因是前期房地产投资增速主要受一二线城市推动以及三四线城市去库存超预期。

任泽平认为，未来房地产小周期回落但幅度不深，投资增速起的不高下挫力不大，补库存和中美财政共振会部分对冲房地产投资下滑的影响。

国泰君安：2017房地产投资虽无艳阳 亦非寒冬

国泰君安近期在报告中表示，2017年房地产行业并无艳阳。在2016年销售、投资、开工基数较高的情形下，2017年行业整体面临较大的下行压力。随着国庆节多城调控政策的密集出台，标志着房地产进入新一轮的限购周期，短期将不可避免的需求产生抑制，销售端的回落将拖累投资端的下行，新开工面积增速也呈现逐月回落的态势；尤其是2017年上半年，受同期高基数的影响，板块整体下行压力较大。

政策面上，短期调控预期仍为收紧，政策态度在2017年不确定性较大，主要取决于2017年上半年的宏观经济和楼市运行情况，在对经济下行的容忍度增加的情形下，调控政策整体收紧预期较高。

国泰君安同时表示，房地产投资2017年亦非寒冬。货币政策预计仍然维持宽松状态，因此不必过于担心房地产板块下行的风险。货币政策会系统而广泛的影响对房地产市场的预期，因此在货币政策仍然宽松的预期下，叠加整体经济下行压力较大，房地产作为支柱性行业，大幅调整可能性较低。

国泰君安预计，受2016年高基数影响，2017年房地产投资整体增速下行压力较大。预计增速在2%以内，销售额同比增速在10%以内。

瑞银： 本轮房地产调整幅度比2014年更温和

瑞银证券特约首席经济学家汪涛、经济学家陈岚和钟挥在《中国经济透视 2017-18 年中国宏观经济展望》中预测，目前的房地产政策调控以及潜在供需不确定性可能会拖累2017年房地产投资和建设再度下滑。不过，目前房地产库存已有所下降、建设活动较为温和，这意味着新一轮调整的幅度不会超过2014-15年。

瑞银表示，今年强劲的房地产销售透支了部分未来需求、且房地产调控措施不断出台，这意味着未来房地产活动很可能走弱。从基本面来看，我国住房自有率高、且城镇化速度在放缓，应无法支撑销售如此强劲的增长。居民也提前透支部分购房需求，主要是担心未来房价过高、或把握税费和贷款成本较低的时间窗口。

瑞银预计到今年年底和明年房地产销售会更明显地放缓，2017年增速放缓至0-2%。随着2017年房地产销售增速明显下滑，预计届时建设和投资也将放缓。

瑞银表示，本轮房地产市场调整幅度应比2014-15年更温和。基于几个因素：决策层并不希望房地产市场大幅调整、拖累增长，因此到目前为止的房地产调控措施整体较为温和、且因城施策；房地产库存水平已较两年前全面下降；今年房地产建设和投资的回暖缓慢且温和，因此之后的下跌幅度应不会超过2014-15年。

（以上回答发布于2016-11-28，当前相关购房政策请以实际为准）

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任泽平：房地产改革一定要软着陆

经济学家任泽平称要全面客观评价房地产行业的历史功过，不能一概而论。该专家称房地产行业带来的成绩是主要的，在发展的过程中却遇到了一些问题，这些问题是可以解决的，不可以妖魔化房地产行业。比如说房地产曾经拉动了国家经济的发展，也让GDP数据非常的好看。有网友认为房地产本身的发展是没有问题的，但有一些投机分子却利用房子来赚了钱，也就是我们所说的炒房。这样的行为就破坏了整个市场的平衡，导致房价飙升。

现在的房地产形势是非常不景气的，比2008年还要差劲，也是过去20年最糟糕的。这其实是整个行业出现了问题，这样的问题是有普遍性意义的，不该抓住一方面去判断。比如说近七成以上的民营房地产公司都出现了资金紧张的情况，甚至公开了债务违约。专家说等过三个月，估计所有的民营企业都会违约，毕竟房子卖不出去也就不能回笼资金。之前房地产商人为未来的发展趋势是比较好的进行的囤地，但现在滴在手中却卖不出去了，资金也没有办法收回来。2022年开年的形势就非常的差劲，之前这个时候人们的买房想法是比较高昂的，现在却都是紧紧的把钱握在自己的手中，根本不会去买房。

有网友说房地产是巨化时代意义的，也是一种超脱于现实的工具。之所以这样说是因为房地产收割了人们过去20年的积蓄，还让人们背上了贷款，未来30年要进行还款，将一个人的人生与房产绑定在了一起。有网友说国家应该出手稳房市，但是做起来可能就比较的难。因为房价如此的贵，如果把房价调低了，对经济的影响是十分大的。而过高的房价也是让年轻人以及中年人接受不了的这就，好像是一个死胡同。

各个省市对于房地产的依赖性很大，如果房地产没落了，该省的经济发展也会受到比较严重的影响。而国家亦是如此，这样的发展确实特别容易出现问题。

当前，在教育、地产、医疗、社保等方面出台的一系列政策调整说明，我国开始将调节收入分配和实现共同富裕上升到更高战略层面。从效率优先到重视公平，这是一个社会发展到新阶段的重要转变，也是一个国家经济高质量发展的内生需要。

背后原因是什么？改革开放之初，我们的收入分配有一个原则：效率优先、兼顾公平。早期中国经济基础薄弱，所以要优先发展经济，采取的是效率优先的收入分配制度，即先富带动后富。

为什么经济发展到今天，要重视公平、调节收入分配、实现共同富裕？有以下几个原因：

其一，我们党的初心是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。收入分配问题关系到社会的稳定、人民的美好生活。收入分配解决不好，会出大问题。

其二，美国当前的整体动荡、社会撕裂、民粹主义、逆全球化、贸易保护主义等现象的出现，很大程度上是因为美国现在国民收入差距回到了100年前的水平。而拉美等国落入中等收入陷阱，很大程度上也和这种收入分配差距有关。

其三，今年上半年，我国的GDP实现较高速度增长。经济复苏是以大企业为主流，但在中国，小微企业往往是解决就业的主力。

其四，我国收入的金字塔特点比较明显，呈现了K型复苏。而K型复苏最明显的特征就是分化，即不同地区、不同行业、不同部门、不同企业，以及不同人群从危机走向复苏呈现出显著不平衡性。

怎么重视公平？政府肯定要推出一系列公共政策。当前一轮又一轮地加码调控房地产，目的就是促进行业的平稳健康发展。那么，中国房地产改革何去何从？笔者认为最重要的是房地产的发展要软着陆，避免硬着陆。

硬着陆的代价很大，往往会令经济受伤。国际上有很多房地产硬着陆的案例，近到2008年美国的次贷危机，远到日本上世纪80年代的房地产泡沫破裂，都对一国经济发展造成了极大的冲击。尤其是日本，整个民族的自信心都受到了打击，失去了发展的黄金20年，而年轻人落入所谓的低欲望社会，老龄化、少子化等问题到来，都与地产行业硬着陆有关。

笔者有一个观点：10次危机9次地产。房地产是周期之母，它是国民经济的第一大行业，是居民的巨大财富。当前，房地产带动的相关投资占我国固定资产投资1/3以上。居民财富里，股市、房市、债市加起来，房地产大约占70％以上。此外，银行对房地产领域贷款占整个银行贷款比重超过1/3。所以，房地产对经济贡献大，但风险也大，让它实现软着陆非常重要。

怎么软着陆？笔者认为有两个办法：

一是房地产要用时间换空间。比如，如果全国的房价10年内都比较稳定，但居民收入、经济都在增长，慢慢地发展就可以把上涨的房价消化。如果政策操之过急，这个风险就会非常大，处理不好可能会爆发我们自己的“次贷危机”。

二是用市场的方式。首先，确立城市群发展战略，未来中国经济整体发展都是以都市圈的城市群为主体。其次，人地挂钩，人来了就供地，实现土地与人口相匹配。

笔者建议，在全国建立土地指标的全国流动交易市场，以此实现资源优化配置和供求平衡。简单来讲，比如某个人从东北流动到了深圳，那么，用地指标就要划到深圳。在当前人口大幅度流动的前提下，建立全国用地指标的拍卖市场很有必要。

总之，我国房地产要实现软着陆，针对房地产的调控一定不能操之过急。

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