第一章　总则第一条　为了加强对江郎山风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据《风景名胜区条例》、《浙江省风景名胜区管理条例》等有关法律、法规的规定，结合风景名胜区实际，制定本办法。第二条　江郎山风景名胜区（以下简称风景区）是以丹霞地貌等自然风光为主要特色的国家级风景名胜区，包括江郎山、峡里湖、仙霞岭、廿八都和浮盖山五个景区。风景区的具体范围按照国务院批准的《江郎山风景名胜区总体规划》执行。第三条　风景区的规划、保护、利用和管理，适用本办法。第四条　风景区的规划、保护、利用和管理，应当遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。第五条　江山市人民政府应当加强对风景区保护和管理工作的领导，完善基础设施建设，建立和完善相关制度，督促江郎山风景名胜区管理局依法履行管理职责，协调有关行政机关共同做好风景区保护和管理的相关工作。

江郎山风景名胜区管理局（以下简称风景区管理局）在江山市人民政府领导下，负责风景区的保护、利用和统一管理，依法行使下列职权：

（一）宣传和贯彻有关法律、法规、规章；

（二）负责风景名胜资源、文化遗产、自然生态环境的保护与管理，合理利用风景名胜资源；

（三）负责风景区的规划建设、旅游、安全生产、环境卫生、文化市场等管理工作；

（四）组织交通、电力和接待服务等设施建设；

（五）行使江山市人民政府依法授予和有关行政管理部门依法委托的其他管理职权。

风景区管理局的有关行政管理活动应当接受江山市人民政府相应行政管理部门的业务指导和监督。第六条　任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。第二章　规划第七条　风景区规划是风景区保护、建设、管理和利用的依据。风景区规划分为总体规划和详细规划，由省建设行政主管部门组织编制。

总体规划经省人民政府审查后，报国务院审批。

详细规划由省建设行政主管部门报国务院建设行政主管部门审批。第八条　编制风景区规划应当遵循以下原则：

（一）符合《风景名胜区条例》等法律、法规规定；

（二）与江山市国民经济和社会发展规划相衔接，与江山市市域总体规划和土地利用总体规划相协调；

（三）保护自然生态环境，改善环境质量；

（四）保护丹霞地貌等自然景观，以及与自然景观相融合的历史人文景观；

（五）坚持严格保护、永续利用，防止风景区建设出现城市化倾向，避免对风景区进行过度商业化利用和对景点进行人工化改造。第九条　总体规划应当突出丹霞地貌的自然景观和仙霞古道、廿八都古镇的历史人文景观，将风景区自然、人文景观最集中、最具观赏价值的区域，划定为核心景区。

详细规划应当根据总体规划编制，按照核心景区和其他景区的不同性质、特点、范围，确定景点保护方案和基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件等。第十条　编制风景区规划，应当广泛征求政府有关部门、社会公众和专家的意见，必要时应当进行听证。第十一条　风景区规划经批准后，应当向社会公布，任何单位和个人都有权查阅。

风景区内的单位和个人应当遵守经批准的风景区规划，服从规划管理。第十二条　风景区规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自修改；确需对风景区规划内容进行修改的，应当按照国家规定的权限和程序报经批准或者备案。

因修改和实施风景区规划对公民、法人或者其他组织的财产造成损失的，应当依法给予补偿。第三章　保护第十三条　风景区管理局应当加强对风景区内地形地貌、古建筑、古园林、古石刻、历史遗址、古树名木等风景名胜资源的调查，登记建档，并制定相应的保护和管理措施。

风景区管理局应当会同有关部门加强绿化造林、森林消防、病虫害防治、水体保护、地质灾害防治和环境污染防治等工作，保护自然环境。

风景区内的居民和游览者应当保护风景区的景物、文物古迹、水体、林草植被、野生动物等风景名胜资源和各项设施。第十四条　江山市人民政府应当划定丹霞地貌保护范围，设立界址、标牌，并向社会公布，任何单位和个人不得毁坏或者擅自改变。

江山市人民政府应当制定和落实相应的措施，严格保护风景区内的地形地貌，保持丹霞地貌的独特性和完整性。

黄果树风景名胜区管理办法

第一章　总则第一条　为加强蠡湖惠山风景区的保护和管理，维护蠡湖惠山风景区的游览秩序和观光环境，根据国务院《风景名胜区条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称蠡湖惠山风景区（以下简称风景区）是指在蠡湖、十八湾和惠山地区已建成的开放式景观区域和经市人民政府同意纳入风景区管理的其他相关区域。第三条　风景区的保护和管理遵循保护优先原则，坚持严格保护、统一管理、合理开发和永续利用的方针。第四条　无锡市蠡湖惠山景区管理委员会（以下简称市蠡管委）是市政府承担风景区行政管理职能的常设机构，对风景区实施统一领导、协调和管理。

市建设、规划、市政、水利、交通、环保、农林、城管等部门和滨湖区人民政府按照各自职责，协同做好风景区保护和管理工作。第五条　市蠡管委履行下列职责：

（一）依法对风景名胜资源、自然生态环境实施保护和管理；

（二）建立健全风景区管理的各项制度，维护风景区的正常游览秩序，落实安全措施，保护风景区景观，保持风景区设备设施完好，制止损坏风景区景观和设备设施的行为；

（三）做好风景区水域水质监测、调水和疏浚的协调、督促工作；

（四）对风景区范围标界立碑，设立标志；

（五）负责风景区资源状况、生态环境、地域文化的研究、发掘和保护，建立科学的管理体系；

（六）创造条件，方便市民休闲、游览，并适度发展自然、文化景观，观光旅游和水上活动项目；

（七）市人民政府授予或者委托行使的其他职权。

所有单位和个人在风景区范围内涉及风景资源保护和管理的各项活动和事宜，应当接受市蠡管委的统一管理。第六条　风景区内的纪念性建筑、文物古迹、历史遗址、园林等人文景观和林木植被、野生动植物、地形地貌、山体岩石、泉湖水体等自然景观，应当严加保护。第七条　公民、法人或者其他组织有保护风景区资源、自然生态环境和设施设备的义务，并有权举报、制止违反本办法的行为。

对在风景区保护、建设和管理中做出重要贡献的，由市人民政府或者市蠡管委给予表彰和奖励。第二章　规划与建设第八条　风景区规划应当依法编制并保持相对稳定；因城市建设确需修改风景区规划的，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定执行。第九条　风景区规划编制应当有利于风景区生态环境保护，并满足游览休闲需要。

风景区规划应当明确水面功能分区、重点保护内容、景点规划、旅游开发容量、码头泊位等内容，并突出对水体的保护。第十条　除按照规划建设景观、休闲服务配套设施以及公共基础设施外，风景区范围内严格限制建设其他建（构）筑物。第十一条　在风景区内从事风景名胜区法律、法规禁止范围以外的建设活动，投资额在1000万元以上，占地面积在5000平方米以上的建设项目以及在核心景区建设的项目，应当经省太湖风景名胜区管理机构审核，依照有关法律法规办理审批手续；其他建设项目应当经市蠡管委审核后，依照有关法律法规办理审批手续。

风景区内新建、扩建、改建建（构）筑物，其体量、外观结构、高度、色调应当与周围景观相协调，不得损坏风景区自然景观与人文景观。

风景区内配套服务用房的体量、用途、外观结构、高度、色调不得擅自改变。第十二条　在风景区范围内从事工程建设的施工单位，应当按照批准的方案进行施工，并采取有效措施保护林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏；建设项目完工后，应当及时清场、绿化，恢复环境原貌。第十三条　未经批准，禁止在风景区内搭建建（构）筑物。

确需进行临时建设的，应当经市蠡管委审核，并依照有关法律法规办理审批手续。

临时建（构）筑物及其设施在批准期限届满后，建设单位应当及时拆除并恢复风景区原貌。第三章　保护与管理第十四条　风景区内经营性资源的开发利用，应当以风景资源的保护为前提，按照风景区保护、开发、利用规划及其功能要求，统筹兼顾，充分发挥综合效益。

在风景区内从事经营服务活动的，应当依法缴纳风景名胜资源有偿使用费，专项用于风景区的保护和管理。

第一条　为加强黄果树风景名胜区（以下简称风景区）的保护、建设、开发和管理，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》及有关规定，制定本办法。第二条　黄果树是国家级重点风景名胜区。经国务院批准的《黄果树风景名胜区总体规划》（以下简称《总体规划》）是保护、建设、开发和管理风景区的法定依据。第三条　本办法适用于风景区所辖范围，即《总体规划》所明确的区域。第四条　风景区管理委员会（以下简称管委会）是经省人民政府批准建立的具有协调和管理职能的领导机构，主要职责是：协调有关保护、规划、建设和管理风景区的重大事项及所涉县的利益。第五条　风景区管理处（以下简称管理处）是省人民政府设立在风景区行使保护、规划、建设、旅游、开发、治安保卫等行政职权的管理机构，由省城乡建设环境保护厅（以下简称省建设厅）主管，安顺地区行署代管，受管委会的领导。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省制定的有关法律、法规、规章和方针政策；

（二）组织实施《总体规划》，合理开发利用风景名胜资源；

（三）制定保护风景名胜资源的具体措施，经管委会审议，报省建设厅批准后，组织实施；

（四）建设、管理和维护风景区的基础设施及其它公共设施，改善游览服务条件；

（五）审查、监督风景区内的建设项目；

（六）负责风景区内的环境卫生及废弃物的处理，保持环境整洁优美；

（七）做好保护风景区的宣传教育工作；

（八）制定管理处的工作计划、财务计划，经管委会审议，报安顺地区行署、省建设厅批准后执行；

（九）做好风景区的其它有关工作。第六条　风景区内的单位和个人应服从管理处的统一规划和管理。设在风景区内的公安、林业、工商行政管理、税务、银行、邮电、土地管理、旅游等职能机构除业务受其主管部门领导外，应接受管理处的统一协调和管理，共同做好保护、规划、建设和管理风景区的工作。以上机构领导的任免须征求管理处的意见。第七条　凡属风景区的土地，任何单位和个人不得侵占。在风景区内进行建设、开发和经营活动，应符合《总体规划》。土地利用和各项建设应按照《中华人民共和国城市规划法》和《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》规定的程序办理。

在风景区内从事开发和经营活动的单位和个人，应向管理处交纳管理费。第八条　在风景区外围保护地带内的各项建设，应与景观协调，不得破坏景观、污染环境。第九条　禁止在风景区的重要景区内建设工矿企业，不准新建宾馆、招待所、休、疗养机构及其它有碍景观的工程设施。凡污染环境，有碍游览、观瞻的建筑、构筑物，应限期拆除或外迁。第十条　未经管理处批准，禁止在风景区内进行下列活动：

（一）开荒农作；

（二）放牧牲畜；

（三）砍伐竹木；

（四）捕猎野生动物；

（五）采挖苗木、花、草、药材和珍贵物种；

（六）开山、采石、挖砂、取土；

（七）建造坟墓；

（八）在景物上刻写；

（九）其它有损景观行为。第十一条　风景区内的奇峰异石、古树名木、重要地质构造、历史名胜遗迹，必须建立档案，悬挂标牌，严格保护。第十二条　管理处应做好风景区内的绿化工作，配合林业部门发动群众进行荒山义务植树。第十三条　管理处应加强经营管理，妥善安排游览线路，做好导游、食宿、交通等各项服务工作，努力提高服务质量。

风景区内的服务网点设置及其经营门面的样式、牌匾的字样、规格等，由管理处统一规划和规定。经营单位和个人应按规定的范围从事营业活动。管理处应与工商等部门配合，严格进行监督和管理。第十四条　管理处应加强风景区内的治安管理，保护游客安全和景物完好，维护良好的公共秩序。

凡进入风景区的游客和人员，均应爱护风景名胜资源和各项公共设施，维护环境卫生和公共秩序，自学遵守风景区的规定。第十五条　对认真执行本办法，保护和开发风景名胜资源作出重要贡献的单位和个人，由管理处给予表彰和奖励。第十六条　违反本办法，有下列行为者，由管理处和有关部门给予处罚：

（一）违反规划，侵占风景区土地，进行违章建设的，责令停止建设，拆除违章建筑，退出所占土地，根据情节，可并处罚款；

（二）污染或破坏自然环境的，责令排出危害、恢复原自然环境，赔偿经济损失，根据情节，可并处罚款；

（三）损坏林木植被、猎捕野生动物的，责令停止破坏活动，赔偿经济损失，没收非法所得，根据情节，可并处罚款；

（四）破坏、损毁风景区设施的，责令修复，支付修理费用，赔偿经济损失，根据情节，可并处罚款；

（五）其它违反本办法规定的，可根据情节，责令停止危害、赔偿经济损失，或处以罚款；

（六）管理处所属的工作人员违反本办法的，从严处理。

前款行为，情节严重，触犯刑律，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

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