特色小镇“非镇非区”，是按照创新、绿色、开放、共享等发展理念，聚集信息经济、环保、 健康 、 旅游 、社区功能的创新创业发展平台。乡村型特色生态小镇侧重于绿色、开放、 健康 、 旅游 四个基本点，属特色小镇的一种。因功能的特殊性，乡村型特色生态小镇的规划设计工作得到广泛重视，加以分析意义突出。

有效的规划设计，可以提升乡村型特色生态小镇的观感和文化内涵，为 旅游 业、第三产业发展提供助力。基于此，文章分别就乡村型特色生态小镇规划设计方法和要点进行论述，给出生态景观规划方法、交互性的提升设计、保持生态风貌、重视景观建设、降低环境扰动等内容，为后续同类工作的开展提供参考。

乡村型特色生态小镇规划设计方法

01.生态景观规划方法

乡村型特色生态小镇的规划设计，核心着眼点在于“生态景观”，在具体的设计工作中，一切规划工作也均强调生态景观的突出。如某乡村型特色生态小镇位于我国长江以南，当地水网发达，在进行规划的过程中，应强调水体环境的保护和利用，确保小镇内水路交通形成理想脉络，且能与镇外水道取得连接，同时以“乡村型特色生态为着眼点”不建议进行河道的无限制扩宽、加深，也不建议引入机械轮船作业。

在生态景观的规划上，还应重视与水网匹配的绿色植物种植，以高大树木、乔木以及草皮等实现固水功能。考虑到乡村型特色生态小镇的 旅游 特色，还应对生态景观予以适当强化。

02.其他元素规划方法

乡村型特色生态小镇的规划设计中，生态景观是核心部分，人文景观以及非核心生态景观的规划，主要起到点缀和辅助作用。如上文所述的水乡小镇，其生态景观得到突出后，相关人文景观包括码头、配套服务设施等，原则上应规划为集中化和非集中式的点状分布。

集中化的景观主要强调将职能部门、服务部门集中于一处，提升服务作用。点状分布的元素包括码头、管理处等，强调必要功能的履行。总体要求上，非生态景观的规划，应避免与生态元素产生冲突，重视二者的有机融合。

03.交互性提升设计方法

绿色、开放、 健康 、 旅游 ，是乡村型特色生态小镇的主要特点，这要求提升其交互性，以契合上述基本特点。以景观的交互性为例，生态景观设计重视被动交互，人文景观设计则重视主动交互。

被动交互的自然景观，需要强调观感的提升，其文化价值则主要通过自然风貌的保持间接传递，如未经修剪的各类树木、绿地等。这些景观的价值在于彰显小镇的绿色和 健康 的特点。

人文景观如描述小镇 历史 的纪念馆、石碑、仿古建筑等，这些景观能够传递小镇的文化内涵，其交互的主动性在于呈现很多的信息，使 旅游 者愿意了解景观尝试传递的内容，契合小镇特色中的开放、 旅游 两个特点。

04. 立体感提升设计方法

立体感提升，是指在乡村型特色生态小镇规划设计时，应强调将不用文化元素、景观等，以更具层次感的方式呈现给游客，避免 旅游 体验过于单一，缺少持续性。如在生态景观的设计上，如果只有森林、草木，则生态景观与自然环境下的风貌几乎没有差别，欣赏价值有限。

建议设计的过程中，针对小镇规划范围内的主要生态元素进行收集，分为重点景观、次要景观两个部分。重点景观数目不宜过多，面积 3km²的小镇，设置 2-3 处核心景观即可，要求核心景观以生态景观为首选；次要景观则包括人文景观、欣赏价值相对较低的生态景观两种，如具有当地特色的古代建筑、仿古式建筑等。

立体感也强调空间上的优化，可就生态景观中水体、山体、溶洞等分别进行设计，使其处于一条完整的线路上，为游客提供不同的 旅游 体验。

乡村型特色生态小镇规划设计要点

01.保持生态风貌

乡村型特色生态小镇的规划设计，必须重视生态风貌的保持，如达州市宣汉县马渡乡蜡梅小镇，规划中80%的面积均为绿色生态景观，特色十分突出。

在后续同类工作中，也应优先尊重生态特点、现状，以设计和规划工作服务于生态景观、生态风貌的呈现。如某地拥有理想的立碑覆盖率，在进行规划设计时，为保证其生态价值，在规划时应保留生态原貌，仅建设2~4条公路、保证小镇的交通即可。设计上无需过多修饰，所有生态元素均给予直接呈现。

如森林、草场以及灌木等等，保持其自然风貌。考虑到小镇的第三产业服务，可在大面积生态景观周边建设少量服务设施，包括酒店、银行、安全管理处等基础服务建筑，每1~1.5km²，设配套设施 1 处。

02.重视景观建设

重视景观建设，是指强调地标性景观、核心景观的突出，避免乡村型特色生态小镇规划设计的千篇一律，突出自身优势。如某小镇位于我国江苏地区，毗邻南京市，南京地区人文文化 历史 悠久，生态环境也具有自身特色，建议在进行规划设计时，加强不同景观的呈现，以生态景观为核心，可考虑将小镇建设于长江附近，使小镇的生态景观契合江南水乡的基本特点，发达的水网也能使生态景观兼具水陆特色。

人文景观建设是乡村型特色生态小镇规划设计的辅助，建议选取典型人文元素进行辅助。南京附近的小镇，可选人文景观如南唐后主李煜，可将其词作作为重点，匹配生态景观，提升小镇文化丰富性和规划设计效果。

03. 降低环境扰动

环境扰动的控制，是乡村型特色生态小镇规划设计的关键。与生态风貌的保持不同，环境扰动控制重视人文、生态两个方面。生态方面的保护已有论述，人文环境的扰动控制，主要强调降低工程量、避免重复建设、避免大规模土木工程。

如某地尝试进行乡村型特色生态小镇规划设计，但当地住户较为分散，规划上尝试进行人文景观和生态景观的分离，设计上要求呈现生态风貌，因此理论上应将住户集中于某处，但如果进行拆迁，必然导致工程量增加、土木工程对环境的扰动较大。可保持当地住户分散存在的原貌，只对其居住地区进行装饰，种植更多的树木、培植绿色植物，使人文部分自然融入小镇的生态景观中，从而实现环境扰动的控制。

04.确保综合效益

在乡村型特色生态小镇规划设计中，综合效益的评估应作为要点之一给予足够重视。所谓综合效益，是指 社会 效益、经济效益、环境效益的兼顾。

考虑到规划和设计要点在于生态风貌的突出，在 社会 效益、经济效益和环境效益的评估中，其权重排名为：环境效益 > 社会 效益 >经济效益。建议管理部门出具明确评估指标和方法，环境效益权重系数为50%、 社会 效益权重系数为30%、经济效益的权重系数为20%。环境效益上共设置4个条目，包括植被破坏后的恢复率、噪声污染、后续 旅游 扰动、不可恢复性破坏，每个条目15分； 社会 效益包括就业刺激、经济带动效果、负面影响评估，每个条目10分；经济效益分为投资回报比、长期经济收入，每个条目 10 分。若总得分超过60分，则规划设计可行，反之则继续酌情改善。

总结

综上，乡村型特色生态小镇规划设计要求综合考虑多样元素，从而追求规划设计的合理性和效益最大化。方法上看，生态景观的规范应优先考虑生态元素保护，其他元素主要强调与生态型的匹配，设计上重视交互性和立体感。规划设计的要点则包括保持生态风貌、降低环境扰动等，以综合效益为主要追求目标。

注：

特色小镇规划设计有哪些内容和重点

一、特色小镇的打造原则

1、保持小镇“特色”的鲜明性

特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原则。

1) 保持鲜明的地域特色。

崇明江、河、湖、海齐全，水资源丰富，特色小镇的打造应体现“水乡”的地域特色。

2) 保持鲜明的产业特色。

崇明地势平坦，土地肥沃，农、林、渔资源丰富，特色小镇的打造，把所在地的产业优势糅合进去，着力培育支柱产业，或“农”，或“林”，或渔，形成自身的特色产业。

3) 保持鲜明的生态特色。

茂密的生态林、发达的生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系、低碳的生活方式，决定了特色小镇的打造，必须符合“现代化生态岛”的建设目标，保持其鲜明的生态特色。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念。

4) 保持风格的独特性。

不同区位、不同模式、不同功能的小镇，无论是硬件设施还是软件建设，都需与其产业特色相匹配，一镇一风格，不重复、不趋同，确保特色的唯一性。

2、保持乡土文化的原生性、鲜活性

乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳，而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。

所谓“原生性”和“鲜活性”，是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统。崇明可供挖掘的乡土文化十分丰富，如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化，土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化，推铁环、踩高跷等游戏文化，等等。只要善于开发、善于利用，就一定能够让小镇散发诱人芳香。

3、务求与产业发展相融合

国内外许多成功经验告诉我们，特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑，这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前，崇明许多小镇功能的衰退，便是一个反面例证。

崇明生态岛的功能定位，限制了不少产业的发展空间。正因为如此，选择和培育一个适合小镇自身发展的产业，更显重要。一个有活力的产业，能凝聚人气，吸引人流、物流、资金流，同时能促进就业、繁荣市场。

崇明特色小镇的打造，必须把农业、渔业、林业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

4、赋予小镇生态旅游功能

与传统小镇相比，特色小镇的一个显著特点，在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在，同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。

因此，从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸，在充分满足居民物质和精神生活需求外，一切要从打造生态旅游小镇的思路出发，精心打造，务显“特色”，使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一，为小镇发展提供源源不断的经济收入。

5、坚持把改善民生作为特色小镇建设的落脚点和归宿点

特色小镇的建设，不是标新立异，不是政绩工程，其根本目的是为改善民生。因此，小镇的打造不但要体现现代化、生态化，更要体现人性化。小镇的发展模式，不但要服务于生态岛建设的大局，更要为百姓生活谋利益。

由于特色小镇一般选择远离现有繁华城镇，因此道路交通等基础设施、商业设施、文化娱乐设施等，都要服从于人性化的设计。

只有把改善群众生活作为打造特色小镇的出发点和归宿点，才能体现小镇打造的真正价值，创造一个人与人，人与自然和谐相处的现代化生态宝岛。

二、特色小镇的功能定位及宜建形态

功能定位特：色小镇将适应大休闲时代的发展趋势，按照提升崇明资源品质和旅游品牌、培育战略性支柱产业的内在要求，建设综合性、多功能、多业态的小型旅游区和生态居住区。重点发挥“三大功能”：生态居住功能，旅游、度假功能，产业培育功能。

宜建形态：结合崇明产业分布和人口分布特点，按功能区分，崇明未来最有潜力的小镇主流模式主要有以下两种：民居生活—生态旅游—产业发展“三位一体”模式和休闲、商务、度假等“驿站”模式。

前者，以独具特色的民居、公共建筑和配套特色商贸业为“壳”，以特色民俗文化、生活文化为内核，以周边特色旅游资源(自然资源、特色农业、特色渔业等)综合利用为补充，以具有区域特征的特色产业为支柱，形成生活气息浓郁，民俗、旅游、产业等文化相互交融的特色风格和既能自适、协调发展，又可承接规模旅游的特色格局

后者，以生态元素纷呈的特色建筑(如古色古香的民族建筑或风格别致的欧式建筑)为“巢”，吸引各类符合小镇预设功能的特色经营者(如商业、商务、运动、娱乐及度假酒店、各类馆吧等经营者)和部分富裕人士“进驻”小镇，打造成可供大众休闲、娱乐、度假的“驿站”，以及可供商务等特别活动的“基地”。

两种模式各有侧重，但并非完全绝对，根据需要，可以适当融合。

三、特色小镇建设的几点建议

1、统筹思维，系统设计

特色小镇的建设，耗时、耗力、耗钱，其建设的成败，直接影响崇明的发展步伐和崇明几十万群众的生活状态，关系重大，必须着眼城镇化、一体化要求，统筹思维，系统设计。

从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模，从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘，“特色”打造，从筑巢引风到招商引资，从规划建设到管理服务，从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系，都要系统思考，系统设计，以充分体现服务于生态岛建设和改善人民群众生活的宗旨。

2、合理布局，试点先行

崇明三岛均为东西狭长的岛形特点，为避免同一“纬度”上的资源浪费和小镇风格和功能的趋同性，宜在东西向“经度”上，依据不同地理环境，合理布点，明确重点。建议首批重点打造以下三座(类)特色小镇。

1) 东部地区——重点打造国家级渔港小镇

利用国家级渔港获批的契机，率先在崇明或长兴东部地区，利用海洋捕捞业的产业优势，着力打造一座“三位一体”模式的“东方渔港”类小镇，也为其它小镇建设积累经验。

小镇设计以渔业旅游资源开发和海产品贸易及海洋饮食文化打造为特色，以海洋捕捞和海产养殖业为产业支柱，最终形成一座自然风光旖旎、建筑风格鲜明、渔家生活气息浓厚、海产品贸易繁荣、产业支撑坚实的生态型旅游渔港小镇。

为增强小镇旅游功能，可配建独具海洋文化内涵的“海洋渔具展览馆”、“海产品养生博览馆”等类型的特色馆。在此基础上，开发好周边可利用森林、湿地、海产养殖、海洋垂钓、浅水泛舟等众多颇具特色的旅游资源，形成一个更大范围的“渔家乐”旅游圈。

2) 中部地区——重点打造欧式风情的“驿站小镇”

中部地区，森林公园一带，生态林密布，空气纯净。农家乐、各类休闲农庄和度假小区广播其间。然因分布过密，功能雷同，缺乏特色，而难聚人气，资源浪费严重。

为带动周边旅游业，促进中部“绿色生态旅游圈”的形成。建议在森林公园一带，重点打造一座欧式风情的“驿站小镇”。

该地区有着得天独厚的条件。茂密的树林，森林公园内高耸的欧式建筑，为风情小镇的打造创造了“先天”有利条件。

设计上，以湖、河、林为建筑背景，为欧式建筑为硬件建设主体，以西方“休闲文化”打造为内核，周围配以西方特色的运动项目(如高尔夫球、足球、网球等)场地，建成一个独具异域风情的特色小镇。各类液体小吧(酒吧、咖啡屋、茶座等)特色度假屋(森林小屋、湖心小居等)、各地名食和特色娱乐、特色运动，是小镇最魅力所在。

3) 西部地区——重点打造特色农业生态小镇

现代化生态农业是崇明生态岛建设的一项重要工程和重要标志。西部绿华镇地区生态农业颇具特色，有着筹建农业类“绿色小镇”的独特优势。

“绿色小镇”，适宜采用如前所述“三位一体”打造模式。小镇可以农产品加工、农业科技展示、绿色果蔬贸易和特产经营为特色，以农业科技园、生态农业示范区建设为产业支撑，以周边明珠湖等旅游景区为配套景点，打响生态绿色小镇的品牌。

依据各地区域特点，合理布局不同功能的特色小镇，形成互补之势，相互牵引，必然推动全岛旅游业、服务业和相关产业链的蓬勃发展。

3、控制规模，集约打造

规模的大小服从于三个原则：经济原则、需求原则、集约原则。特色小镇的打造，不但要动用大量的人力、物力、财力，还要占用大量的土地资源，耗费极大，因此必须根据实际需要和，控制规模，避免严重浪费资源。

此外，由于小镇的打造在崇明还是新生事物，市场认同需要一个过程，加上崇明三岛四面临水，交通不便，作为旅游资源，小镇的市场需求可能不足。加上其它不可测因素，不宜盲目追求规模。经济型特色小镇不但资源利用充分，而且便于管理和调整产业策略，符合集约化原则，实现效益的最大化。

4、政策护航，创新机制

特色小镇的建设投入大，周期长，要确保特色小镇建设的高效、有序开展，必须有政策护航，并实现机制创新。

1) 设立机构，制订政策

特色小镇建设涉及经济、文化、政治、民生等大问题，必须由政府设立专门机构实施，并实行政策倾斜。人员配置、资金投入、土地征用、安全保障等，都需要由专门结构去统筹、协调。此外，还要研究可能遇到的各类问题，制订相关政策和标准，为小镇建设扫除障碍和隐患。

2) 深化投融资体制改革，建立建设资金保障机制

特色小镇建设投资巨大，政府必须广辟资金渠道，改革现有投融资体制。

建议在政府参与的基础上，谋求战略性合作，鼓励国内各类企业、个人及外商，以多种方式参与特色小镇的基础设施建设、房地产建设、配套工程建设，形成特色小镇建设合力和资金的有效保障机制。

3) 创新小镇后期业态招商机制，确保顺利“筑巢引凤”

政府须着力创新特色小镇的商业、服务业、文化事业及符合小镇特色发展的其他产业的招商机制和运作机制，确保筑巢后“特色”的快速形成和小镇的繁荣。

4) 创新小镇居民招入机制

除采取宅基地置换和商品房运作方式，以吸引本地村镇居民和其他区域部分富裕群体入“巢”之外，还可采取动员原有小镇居民“等面积”整体置换等方式，快速聚集人气。此外，在首先满足本地居民入迁前提下，适当考虑放宽户籍限制，接纳外地和外籍人员入迁。部分房源打造成“特色度假屋”出租，以吸引“临时居”。

特色小镇规划落地机构前瞻产业研究院指出，作为一种新举措，特色小镇打造的价值，需要人们要用长远的眼光去认识，功在今朝，利在长远。如能做到大手笔规划，高起点实施，在不久的将来，特色小镇一定会让崇明变成上海最为诱人的地方

应做好以下五点：1、保持鲜明的地域特色、保持鲜明的产业特色、保持鲜明的生态特色、保持风格的独特性。

2、必须把农业、渔业、林业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

3、乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳，而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。

4、一切要从生态旅游小镇的思路出发，精心打造，务显“特色”，使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一，为小镇发展提供源源不断的经济收入。

5、只有把改善群众生活作为出发点和归宿点，才能体现小镇打造的真正价值，创造一个人与人，人与自然和谐相处的现代化生态宝岛。

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