属于。我国是铜的消费大国，但储量有限，2020年10月19日，为规范再生铜原料的进口管理，海关总署等四部门联合发布《关于规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料进口管理有关事项的公告》，明确符合《再生铜原料》（GB/T38471-2019）的再生铜原料不属于固体废物，可自由进口。

两年来，经海关检验合格的再生铜原料进口量逐年增加，有效缓解国内铜矿资源紧缺情况，为满足我国铜需求做出了重要贡献，有力保障了有色金属行业发展。

定义与分类

再生铜原料是指：将回收的铜或者其混合金属进行分选或预处理后，满足国家标准要求，可直接生产利用的原料。

再生铜产品根据处理后的物理表观特征、原料来源，可分为以下11类：

海关监管

2022年3月，海关总署发布《关于发布<进口再生铜原料检验规程>等86项行业标准并废止3项行业标准的公告》。其中《进口再生铜原料检验规程》（SN/T5416-2022）规定了进口再生铜原料检验的术语定义、总体要求、现场检验、取样、实验室检测与结果处置。

01申报与检验

海关在第一入境口岸对进口再生铜原料实施检验。

进口商及代理人应将进口再生铜原料应按照名称或代号分别存放，不同名称或代号的散装再生铜原料不应混装，同一包装内不同名称或代号的也不能混装。

申报时应随附装运前检验证书（尚待实施）、质量证明书，质量证明书应注明供方名称、原料名称、金属总量、金属铜量、国标标准编号。

海关按照各个代号不同再生铜原料规定的表观特征，参照典型照片实施表观特征查验。

02放射性污染物检验

海关通过通道式固定放射性监测设备和人工巡检方式结合开展放射性污染物查验，监测设备报警时使用手持式放射性检测设备监测，要求进口再生铜原料：

不得混有放射性物质。

外照射贯穿辐射剂量率（代表单位时间内的外部照射剂量），不应超过本底值+0.25μGy/h

α、β放射性污染水平任意300cm2最大检测水平均值分别不超过0.04Bq/cm2，0.4Bq/cm2。

03不能混有的物质

进口再生铜原料不能混有：

废弃炸弹、废弃炮弹等爆炸性物品、密闭容器、压力容器、国家法规规定的危险物质。

04夹杂物等指标

海关还要进行夹杂物含量检验，夹杂物是指在生产、收集、包装和运输过程中混入原料中的非金属物质。

此外还有金属总量、金属铜量、铜含量、金属回收率等指标，必要时海关将取样送实验室检验，各指标限值要求见下图：

铜含量指标：

​结果处置

未随符质量证明书，以及提供的质量证明书不符合要求的，允许进行技术整改，整改不合格的责令实施退运；

海关查验发现放射性污染物、爆炸性物品、危险物质的按照相关规定处置或实施退运；

表观特征不合格的允许分选后重新申报，不能分选的责令实施退运；

夹杂密闭容器、压力容器、夹杂物含量、金属总量、金属铜量、水分、铜含量最终不合格的，按相关规定实施退运；

疑似固体废物移交缉私部门依法处置。

注意事项

Part.1装运要求

境外企业发运时，再生铜原料应按照名称或代号分别存放，不应混装，如有多个代号可分别用吨袋包装，尽量隔开作明显标识，但同一包装内不同名称或代号的也不能混装。

Part.2规范申报

企业申报进口再生铜原料时，对应的税则编码及申报要素应符合要求，并注明具体的再生铜类别、代号。不同类别、牌号应分商品项报关。

Part.3产品质量

企业进口的再生铜原料应确保符合《再生铜原料》（GB/T38471-2019）中的分类、放射性污染物、爆炸性物品、危险废物、夹杂物及其他限值要求。

Part.4防范固废

企业进口的再生铜原料应确保在境外完成了分类及加工处理，进入国内后可以作为原料直接回炉使用，严禁以再生铜原料名义进口固体废物。

想做废品回收行业，前景怎么样？需要投入多少?

【再生铅生产中铅的大气排放执行标准】《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准(GB 31574-2015)》是首个专门针对再生有色金属行业制定的污染物排放标准，新标准旨在进一步控制再生有色金属工业污染物排放、防止其污染物排放对环境造成污染和危害、促进再生有色金属工业生产技术装备和污染控制技术的进步。2015年4 月3日，环保部批准了《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准(GB 31574-2015)》，该标准规定新建的企业自2015年7月1日执行，现有企业自2017年1月1日执行。

对再生铅企业来说，环保技术先进的再生铅企业的破碎分选、脱硫除尘、炉窑和铸锭冷却几个环节产生的废水，以及冲洗地面用水可经处理后循环利用； 拆解环节对废酸进行有效的收集，避免外溢，含酸废水、脱硫母液采用酸碱调节、过滤与脱色、蒸发和结晶回收硫酸钠，中间废水处理后循环利用。然而一些中小型再生铅企业环保治理的压力是巨大的，在新标准执行后，加上严厉的新环保法，预计将加速淘汰大批无力进行升级改造的再生铅企业。

废铜回收行业相关公司：江西铜业(600362)、铜陵有色(000630)、云南铜业(000878)等

本文核心数据：中国废铜供应量、中国废铜进口批文核定进口量、中国再生铜产量等

废铜回收是铜产业链的衍生环节

铜是一种可回收再利用的有色金属，因此从铜产业链的终端消费往下也衍生出了废铜回收企业，废铜拆解厂与废铜加工企业，他们通过回收再利用使得废铜又重新回到的铜产业链的中游和初端消费里面。废铜主要应用在冶炼和精炼中，其生产的铜产品再应用到铜线工厂等，但也可以将废铜直接应用在铜线工厂、铸造厂和黄铜工厂等。在铜加工厂商生产的铜最终产品将应用在建筑、电力电子、工业器械、交通、消费品等行业，在铜产品的使用过程中又将产生废铜，废铜经过回收又将再一次循环使用。

我国废铜供应现状

——国内废铜供应量波动性上涨

在我国国内的废铜回收量方面，根据SMM数据，2008-2020年我国废铜供应量呈现波动增长趋势，2020年我国废铜供应量约为166万吨，同比增长0.6%。近几年，国内废铜供应增量有限，主要原因是国家电网垃圾处理项目数量减少，废旧机电产品拆解量有限，汽车拆解数量低于预期。

——国际市场废铜引进更加规范

在我国从国际市场的废铜回收情况来看，废铜进口的新标准于2020年7月1日开始实施，旨在到2020年年底基本实现固体废物零进口，而符合新标准的高品级废铜将归类为再生资源，可实现自由进口。自七类废铜全面禁止进口、六类废铜转限制类以来，进口废铜结构已经实现了优化，低品位的废杂铜较少，目前90%左右的进口废铜可满足再生铜进口标准对铜含量的要求。2020年我国共有十三批限制类废铜进口批文发布，全年废铜核定进口量总计88.55万吨。

废铜再利用规模整体在扩大

我国废铜回收再利用现状方面，中国再生铜行业经过近年来的快速发展，已经形成了相对完整的产业体系，成为中国铜工业的重要组成部分。从产量规模来看，2013-2020年中国再生铜行业产量整体呈波动上升趋势。2020年，虽然受到疫情影响，但再生铜产量仍然达到325万吨，占铜供应量的比重仍为32.4%。

“十四五”时期我国废铜回收利用规模还将加强

我国是铜消费第一大国，也是一个贫铜国家，铜资源供给形势十分严峻，为此，多渠道地利用铜资源越来越成为当务之急。由于我国人口众多，人均消费铜量仅为3公斤左右，与发达国家人均消费铜量相差很大。可以看出，我国铜的消费市场有巨大的需求。一方面是巨大的需求，另一方面是严重的资源不足，重视铜再生资源的回收利用，是解决铜资源紧张的重要途径。发展再生铜工业，具有节约投资、节约能源、节约土地、保护环境的意义，符合国家的产业政策，尤其是符合国家循环经济和节约型社会的思想，是一个低能耗、高效率的节约型产业。

在未来我国再生铜产量方面，根据国家发展和改革委员会2021年7月7日在“十四五”循环经济发展规划报告，到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，再生有色金属产量达到2000万吨，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国再生资源行业发展前景与投资战略规划分析报告》。

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