法律分析：（一）基本要求

坚持政策撬动，支持社会力量举办多种形式的社区养老服务机构（包括社区养老服务中心、老年人日间照料中心、养老驿站、老年餐厅等）。建筑面积一般在500-2000_之间，能够为社区老年人提供长短期托养、日间照护、康复护理、居家照料、助餐助浴、休闲娱乐等服务且正常运行的社区养老服务机构（企业、民非），原则上都可以享受运营补贴。

（二）补贴标准

建筑面积在1200_（含）以上，嵌入式护理床位不少于20张且入住率达80%以上，老年餐厅使用面积不小于50_，每天至少提供200人（次）老年用餐服务，康复、助浴、休闲娱乐等功能设施完善，且运行满一年的，可享受每年15万元运营补贴。

建筑面积在800_（含）到1200_，嵌入式护理床位不少于10张且入住率达80%以上，老年餐厅使用面积不小于30_，每天至少提供100人（次）老年用餐服务，康复、助浴、休闲娱乐等功能设施基本完善，且运行满一年的，可享受每年10万元运营补贴。

建筑面积在800_以下，服务功能相对单一，或提供不少于10张嵌入式护理床位且入住率达80%以上，或设置老年餐厅使用面积30_以上，每天至少提供100人（次）老年用餐服务，或设置智慧养老服务平台，或设置老年人日间照料中心，为社区老人提供服务，且运行满一年的，可享受每年5万元运营补贴。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第五十八条 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。

合肥市居家养老服务条例

为加快完善养老服务标准化体系，日前民政部发布《养老服务常用图形符号及标志》、《养老机构顾客满意度测评》、《养老机构预防压疮服务规范》三项行业标准。据悉，这三项行业标准的发布，有利于规范和统一养老机构日常管理过程中所使用的图形符号及标志，对顾客满意度测评提供指引和参考，预防养老机构服务对象发生压疮风险，从而改善和提升养老服务质量，提高全国养老机构规范化管理水平。

具体来说，《养老服务常用图形符号及标志》内容共七章，除范围、规范性引用文件、术语和定义外，主要内容包括养老服务常用图形符号及标志的基本要求、设计要求（包括尺寸、颜色、文字、材质）、设置与安装、管理与维护。附录内容包括四项内容的图例及含义说明：养老服务常用公共信息图形符号（45个）、常用安全标志（47个）、常用道路交通标志（8个）、常用文字标志（3个）。

而《养老机构顾客满意度测评》内容共八章，除范围、规范性引用文件、术语和定义外，主要内容包括养老机构顾客满意度测评的基本要求、指标体系与权重、测评方法（包括调查问卷、评价指标分值、调查方式和抽样方法）、数据处理（包括数据准备和数据统计）、分析和改进的要求。附录内容包括顾客满意度调查问卷、纠正预防措施报告表。

此外，《养老机构预防压疮服务规范》内容共五章，除范围、术语和定义外，主要内容包括养老机构预防压疮服务的评估（包括评估对象和部位、评估要求）、预防方法（包括变换体位、辅具保护、清洁、营养摄入、原发病处置、心理支持、健康教育）和管理要求（检查、记录、培训）。附录为压疮风险评估表，包括感知能力、潮湿度、活动能力、移动能力、营养摄取能力以及摩擦力剪切力六项评估内容。

临沂市养老服务条例

第一条　为了规范居家养老服务，满足老年人居家养老需求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内居家养老服务及其监督管理工作，适用本条例。第三条　本条例所称居家养老服务，是指以家庭为基础，城乡社区为依托，家庭提供基础服务，政府提供基本公共服务，社会服务机构提供专业化服务，群众性自治组织和志愿者提供公益和互助服务，满足居家老年人养老需求的服务形式。第四条　居家养老服务坚持政府主导、保障基本，社会参与、市场运作，自愿选择、就近便利的原则。第五条　市、县（市）区人民政府应当逐步提供下列基本公共服务：

（一）家庭保洁、助餐、助浴、辅助出行、代购代缴；

（二）体检、医疗、护理、康复、救援、临终关怀；

（三）关怀访视、生活陪伴、心理咨询、情绪疏导；

（四）日间照料、短期托养；

（五）指导老年人开展文化娱乐、体育健身、旅游休闲等活动；

（六）国家和地方规定的其他服务。第六条　市、县（市）区人民政府应当为符合条件的老年人提供下列服务：

（一）为享受最低生活保障的老年人和低收入家庭中的老年人参加城乡居民基本医疗保险提供个人缴费补贴；

（二）为享受最低生活保障的老年人和经济困难的孤寡老年人优先分配保障性住房；

（三）建立个人健康档案，提供每年一次的免费常规体检，为特困供养老年人提供免费医疗护理服务；

（四）为经济困难且生活长期不能自理的老年人，根据失能程度给予护理补贴或者购买护理服务；

（五）为八十周岁以上高龄老年人发放津贴，对一百周岁以上老年人给予特殊照顾；

（六）为七十周岁以上行动不便、患病残疾老年人提供上门办证和公证服务；

（七）提供遗嘱公证、房产公证、追索赡养费等法律援助服务；

（八）高龄、失能老年人达到规定人数的社区，提供日间照料等服务；

（九）国家和地方规定的其他服务。第七条　市、县（市）区人民政府应当制定措施，逐步扩大执行独生子女政策和属于计划生育家庭特别扶助对象的老年人享受居家养老基本公共服务的范围。第八条　市、县（市）区人民政府应当做好下列工作：

（一）将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划；

（二）统筹协调居家养老服务工作，明确各相关部门的职责、任务，完善工作机制，并纳入年度目标责任制考核；

（三）建立与老年人口增长和经济社会发展水平相适应的居家养老财政保障机制；

（四）将居家养老基本公共服务纳入政府购买服务指导性目录；

（五）完善与居家养老相关的基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障等社会保障制度；

（六）统筹规划、按标准配置社区养老服务用房和设施；

（七）制定服务标准，加强养老服务市场监管和信息网络建设；

（八）培育养老服务产业，完善扶持政策，引导、鼓励企业和社会组织开展居家养老服务；

（九）建立街道、社区为老年人服务公益性岗位补贴制度；

（十）支持老年学校的建设和管理；

（十一）制定具体措施，开展居家养老服务职业化教育。第九条　市、县（市）区人民政府民政部门是本行政区域居家养老服务工作的行政主管部门，负责居家养老服务指导、监督、管理工作。

人力资源和社会保障、卫生和计划生育、发展和改革、规划、财政、城乡建设、房产、公安、司法、国土、国资、物价、食品药品监督、质量技术监督、教育、体育、旅游、文化广电新闻等有关行政主管部门，应当在各自职责范围内做好居家养老服务工作。

工会、共青团、妇联等人民团体应当在各自职责范围内协助做好居家养老服务工作。

高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站高新技术产业开发区、合肥巢湖经济技术开发区管理委员会应当按照市人民政府要求做好本辖区居家养老服务工作。第十条　市、县（市）区人民政府民政行政主管部门应当做好下列工作：

（一）指导和督促相关部门、社会团体依法做好居家养老服务工作；

（二）制定居家养老服务行业的相关制度；

（三）建立居家养老服务机构等级评定、评估制度和行业标准，并纳入社会诚信建设体系，建立居家养老服务评估制度，评估可以委托第三方专业机构进行；

（四）评估确定老年人服务需求类型、照料护理等级和养老服务补贴标准以及居家养老服务组织享受的相关优惠待遇；

（五）建立居家养老服务信息管理服务平台，提升居家养老服务和管理水平。

养老补贴政策标准

第一章　总则第一条　为了积极应对人口老龄化，规范养老服务工作，完善养老服务体系，促进养老服务事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《山东省老年人权益保障条例》《山东省养老服务条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内的养老服务及其监督管理等活动。

本条例所称的养老服务，是指在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府和社会为老年人提供的生活照料、医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉、紧急救援、安宁疗护等服务。第三条　养老服务应当与本市经济社会发展水平相适应，坚持以人民为中心的发展思想，遵循政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、普惠多样的原则。第四条　市、县（区）人民政府应当将养老服务发展纳入国民经济和社会发展规划，制定专项规划和年度计划，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，建立与经济社会发展水平和人口老龄化程度相适应的经费保障机制，保障养老服务事业发展。

市、县（区）人民政府应当建立养老服务工作协调机制，定期研究分析养老服务发展状况，协调解决养老服务发展中的困难和问题。第五条　市、县（区）人民政府民政部门主管本行政区域内的养老服务工作。

发展改革、教育、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、住房城乡建设、城市管理、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急管理、行政审批服务、市场监督管理、医疗保障等部门按照各自职责，共同做好养老服务相关工作。第六条　乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的养老服务工作。

居民委员会、村民委员会应当发挥基层群众性自治组织的功能和优势，做好老年人服务保障工作。第七条　工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、红十字会等群团组织和养老服务行业协会、老年人组织、慈善组织、志愿服务组织等社会组织，根据职责或者章程参与养老服务工作。第八条　养老服务相关行业协会应当加强行业自律和诚信建设，开展标准制定、质量监督、信息咨询等活动，引导和规范养老服务行业健康发展。第九条　广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当加强养老服务的公益宣传，弘扬社会主义核心价值观，营造养老、孝老、敬老、助老、爱老氛围，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

鼓励新闻媒体开设老年频道或者专题、专栏等，传播医养、康养、保健、文体、法律等知识，丰富老年人的精神文化生活。第十条　市、县（区）人民政府和有关部门对在养老服务中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。第二章　规划建设第十一条　市、县人民政府在制定国土空间规划时，应当按照人均用地不少于零点三平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。

市、县人民政府民政部门应当会同自然资源和规划等部门，根据国土空间规划、经济社会发展水平、人口老龄化发展趋势、公共服务资源和养老服务供需状况等情况，编制养老服务设施建设专项规划，报本级人民政府批准实施。

市、县（区）人民政府应当根据国土空间规划和养老服务设施建设专项规划，保障养老服务设施建设用地。第十二条　新建城镇居住区按照每一百户不少于三十平方米的标准配套建设社区养老服务设施。

配套建设的社区养老服务设施应当相对集中，并配套建设无障碍设施。配套建设的社区养老服务设施不得安排在建筑物的地下层、半地下层和夹层，安排在建筑物的二层及以上的，应当设置无障碍电梯。第十三条　已建成的城镇居住区未配套建设或者建设的配套社区养老服务设施不符合规定和标准的，所在地县（区）人民政府应当通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式，按照每一百户不少于二十平方米的标准调剂解决。

调剂解决的单处社区养老服务设施建筑面积不得少于三百平方米。第十四条　多个占地面积较小、户数较少的临近居住区可以统筹配置社区养老服务设施。第十五条　市、县人民政府自然资源和规划主管部门在提出居住用地规划条件时，应当明确配套社区养老服务设施同步规划设计要求，确定地块位置、使用性质、开发强度等内容；在审查城镇居住区建设项目设计方案前，应当征求所在地县（区）人民政府民政部门意见。

新型农村社会养老保险补助资金发放政策标准如下：

（1）政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民社会养老保险基础养老金。中央财政按照确定的基础养老金标准给予全额补贴，目前为每人每月70元。各地根据当地实际，可适当提高养老金水平，提高的部分由各地财政承担。

（2）省、市、县人民政府应当对参保人缴费给予补贴。每人每年最低缴费补贴标准为：缴100元补30元、缴200元补35元、缴300元补40元、缴400元补50元、缴500元及以上的补60元。对参保人员的缴费补贴，省级财政目前承担20元，其余部分由市、县财政承担，市、县承担比例由各市确定。有条件的市、县可在省里规定统一补贴标准的基础上，适当增加补贴，具体标准和办法由市、县人民政府确定，所需资金由市、县负担。

（3）对重度（二级以上）残疾人、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体，县人民政府应结合本地实际，在缴费档次范围内确定标准为其代缴养老保险费，并按代缴养老保险费档次给予补贴。领取独生子女父母光荣证的独生子女父母和落实绝育措施的农村双女父母参保缴费，各地可适当提高补贴标准。

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