第一章 总则第一条 为了加强印刷业管理，维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，促进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。第二条 本条例适用于出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动。
本条例所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。
本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。
本条例所称其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。
本条例所称印刷经营活动，包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。第三条 印刷业经营者必须遵守有关法律、法规和规章，讲求社会效益。
禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。第四条 国务院出版行政部门主管全国的印刷业监督管理工作。县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门（以下简称出版行政部门）负责本行政区域内的印刷业监督管理工作。
县级以上各级人民政府公安部门、工商行政管理部门及其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的印刷业监督管理工作。第五条 印刷业经营者应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等。具体办法由国务院出版行政部门制定。
印刷业经营者在印刷经营活动中发现违法犯罪行为，应当及时向公安部门或者出版行政部门报告。第六条 印刷行业的社会团体按照其章程，在出版行政部门的指导下，实行自律管理。第七条 印刷企业应当定期向出版行政部门报送年度报告。出版行政部门应当依法及时将年度报告中的有关内容向社会公示。第二章 印刷企业的设立第八条 国家实行印刷经营许可制度。未依照本条例规定取得印刷经营许可证的，任何单位和个人不得从事印刷经营活动。第九条 企业从事印刷经营活动，应当具备下列条件：
（一）有企业的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件；
（四）有适应业务范围需要的组织机构和人员；
（五）有关法律、行政法规规定的其他条件。
审批从事印刷经营活动申请，除依照前款规定外，还应当符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。第十条 设立从事出版物印刷经营活动的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请。申请人经审核批准的，取得印刷经营许可证，并持印刷经营许可证向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照。
企业申请从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动，应当持营业执照向所在地设区的市级人民政府出版行政部门提出申请，经审核批准的，发给印刷经营许可证。
个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动；个人从事其他印刷品印刷经营活动的，依照本条第二款的规定办理审批手续。第十一条 出版行政部门应当自收到依据本条例第十条提出的申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定。批准申请的，应当发给印刷经营许可证；不批准申请的，应当通知申请人并说明理由。
印刷经营许可证应当注明印刷企业所从事的印刷经营活动的种类。
印刷经营许可证不得出售、出租、出借或者以其他形式转让。第十二条 印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者兼并其他印刷业经营者，或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者，应当依照本条例第九条的规定办理手续。
印刷业经营者变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，应当报原批准设立的出版行政部门备案。第十三条 出版行政部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，与公安部门、工商行政管理部门或者其他有关部门实现对印刷企业信息的互联共享。第十四条 国家允许设立中外合资经营印刷企业、中外合作经营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外资企业。具体办法由国务院出版行政部门会同国务院对外经济贸易主管部门制定。
长春市印刷行业管理规定
第一条 为了促进印刷业发展，规范印刷业管理，根据国务院《印刷业管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条 在本省行政区域内从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动，适用本规定。
印刷经营活动包括：排版、制版，凸版、凹版、平版、孔版印刷，数字印刷，装订等印后加工以及复印、打印等印刷经营活动。第三条 对印刷业要促进发展和加强管理相结合，通过科学管理促进健康发展，实现社会效益和经济效益的统一。第四条 县级以上人民政府负责新闻出版工作的部门负责本行政区域的印刷业发展和管理工作。
县级以上人民政府经济和信息化、财政、科技、商务、工商行政管理等有关部门，在各自的职责范围内负责印刷业发展和管理的有关工作。第五条 印刷行业协会等印刷业社会团体应当建立健全行业管理制度，加强印刷业自律管理，为印刷业经营者提供信息咨询、招商引资、拓展市场、人才培训等服务。第六条 县级以上人民政府可以根据当地实际情况，制定促进印刷业发展的政策。
具备条件的地方可以建立印刷产业园，县级以上人民政府及其部门应当为入园企业提供优质高效服务。第七条 县级以上人民政府负责新闻出版工作的部门可以根据国家有关规定和当地实际情况，制定印刷业发展规划，完善印刷业产业链，指导印刷业协调发展。第八条 鼓励发展数字等高新技术印刷和环保型印刷。
鼓励印刷企业资本联合，实行集约化经营。
鼓励印刷企业参加国际质量管理体系认证，发展外向型印刷。第九条 各级人民政府应当创造公平竞争、平等准入的市场环境，公开印刷业市场准入标准和优惠政策，并同等对待各类投资主体。
鼓励和引导民间资本进入印刷业，对民间资本进入印刷业不设置附加条件。
允许外商投资印刷业。外商投资印刷业，按照国家有关规定办理。第十条 符合条件的印刷企业按照国家规定享受文化产业有关优惠政策。
县级以上人民政府应当加大文化产业引导资金对印刷业的扶持力度。
技术改造资金、产学研结合资金等专项资金对符合条件的印刷企业给予扶持。
中小印刷企业享受中小企业的有关优惠待遇。
环保节约型印刷企业享受环保节约型企业有关优惠待遇。第十一条 县级以上人民政府及其负责新闻出版工作的部门应当提供印刷法律、政策免费咨询服务，为印刷企业参加印刷业展销活动提供方便。第十二条 鼓励印刷企业实施品牌战略，研发有自主知识产权的印刷新技术、新工艺，发展创意设计。印刷科研成果纳入科学技术成果评定及奖励范围。
鼓励拥有自主知识产权的印刷企业申报高新技术企业。经有关部门认定的高新技术印刷企业，享受高新技术企业税收等优惠政策。第十三条 鼓励高等学校与印刷企业建立产学研基地，鼓励印刷行业协会、大中型印刷企业建立人才教育培训基地，鼓励社会力量开展印刷技能培训。第十四条 从事印刷经营活动，应当向县级以上人民政府负责新闻出版工作的部门申请取得《印刷经营许可证》。第十五条 县级以上人民政府负责新闻出版工作的部门应当公开并简化办事程序，推行电子服务，提高办理行政许可等事项的效率。第十六条 县级以上人民政府负责新闻出版工作的部门作出准予行政许可决定的，应当向申请人颁发《印刷经营许可证》；作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。第十七条 申请人持县级以上人民政府负责新闻出版工作的部门颁发的《印刷经营许可证》，向工商行政管理部门申请取得营业执照后，方可从事印刷经营活动。
印刷业经营者应当在经营场所显著位置悬挂《印刷经营许可证》和营业执照。第十八条 县级以上人民政府负责新闻出版工作的部门应当为印刷企业有关人员免费提供印刷法律知识培训。
印刷企业法定代表人或者主管生产、经营的负责人，应当按照国务院新闻出版行政部门的规定，参加《印刷经营许可证》发证机关组织的印刷法律知识培训。第十九条 印刷业经营者应当依法经营，不得印刷有违法内容或者国家明令禁止的其他内容的印刷品。第二十条 印刷业经营者应当建立健全承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、残次品销毁等管理制度，规范经营行为。通过互联网或者其他方式承接印刷业务再委托印刷企业承印的单位和个人，应当向承印的印刷企业提供依法应当提供的准印证明。
印刷业经营者应当按照国家有关规定妥善留存验证的各种证明文件，以备查验。
第一章 总则第一条 为加强我市印刷行业的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。第二条 凡在本市行政区域内从事排版、制版、激光照排、印刷、装订、影印、复印、名片、铸字、烫金、打印、油印、誉写和出售铅字等经营活动的国有、集体、三资（即中外合资、中外合作、外商独资）、私营企业和个体工商户（以下简称印刷企业），均应遵守本规定。第三条 市新闻出版局（筹）是我市印刷行业的管理机关，负责印刷企业的行业审批和管理工作。市区（含郊区）及各县（市）新闻出版管理机关负责本行政区域内印刷企业的监督管理工作。第四条 公安、工商行政、文化等部门，应当各司其责，协助新闻出版管理机关作好对印刷企业的管理工作。第五条 印刷企业必须遵守国家有关法律、法规和规章规定，严禁印刷反动、迷信、淫秽印刷品，严禁盗版和从事其它非法印刷活动。第二章 印刷企业的审批第六条 申请开办印刷企业，必须具备下列条件：
（一）有固定的经营场所，厂房建筑符合国家安全标准和消防安全规定。
（二）具有与经营规模相适应的资金、设备和技术人员。
（三）有明确的上级主管部门（三资企业、私营企业、个体工商户、有限责任公司和股份有限公司，按有关规定审批。
（四）具有健全的生产经营、安全保卫和财会等各项管理制度。第七条 开办印刷企业须按下列规定到新闻出版管理机关办理行业审批手续：
（一）在市区范围内申办打字、复印、油印、影印、誉写的印刷企业，在向工商行政管理机关申领营业执照后，须到市新出版管理机关办理《长春市印刷行业许可证》（以下简称许可证）。
（二）在各县（市）行政区域内申办复印、油印、影印、誉写、打字、烫金、铸字、印名片和出售铅字的印刷企业，应向本县（市）新闻出版行政管理机关提出申请，经本县（市）新闻出版管理机关审核批准后，发给许可证，并报市新闻出版管理机关备案。
（三）申办排版、制版、激光照排及二类印刷（含装订、影印、烫金、铸字、印名片和出售铅字）的印刷企业，均应到市新闻出版管理机关办理许可证。
（四）申办承印正式图书、期刊、报纸和内部报刊、内部资料的印刷企业，应向市新闻出版管理机关提出申请，经审核同意后，报省新闻出版管理机关审批。第八条 凡申请开办印刷企业的单位和个人在取得许可证和公安、工商行政管理机关相关证照后，方可从事印刷经营。第九条 经批准开业的印刷企业因故歇业、转产、合并、分立、改变名称、迁移地址、变更法人及经营项目、扩大经营范围等，须先到工商行政管理机关办理手续后再到新闻出版管理机关登记备案。第十条 单位内部开办的印刷厂，须到所在地县（市）、区新闻出版管理机关办理审批手续，领取由市新闻出版管理机关统一制发的《单位内部印刷准印证》后，方可印刷。单位内部开办的印刷厂不得对外承揽业务和以任何形式将内部印刷品向社会出售。第三章 图书、报刊的印刷管理第十一条 图书、报刊的印刷企业是指印制图书、期刊、报纸、内部资料和内部报刊，并持有《吉林省出版物印制许可证》和《吉林省出版物印制许可证（内部资料）》的印刷企业，没有上述证件的印刷企业，一律不得从事图书、报刊和内部资料、内部报刊的印制业务。第十二条 图书、报刊企业承印书刊印件，必须严格遵守下列规定：
（一）承印图书（包括挂历、年历、年画和载有文字内容的台历），必须有出版单位的正式发排单、付印单。
（二）承印报纸、期刊必须有报社、期刊社的登记证。
（三）承印内部资料和内部报刊必须持有省新闻出版局批准的准印证和登记证。
（四）必须在出版物上刊印图书的标准书号或报刊登记书号以及本企业的真实名称和地址、印刷时间和数量。
（五）印刷企业对出版单位委印物或非出版单位经过批准委印的内部资料、教材等不得擅自加印和销售。更不得自编、自印、自行征订、自办发行、自行销售。
（六）印刷企业不得擅自编印、出售年历、挂历，更不得滥编滥印中小学复习资料和类似报纸形式的广告印刷品。
（七）不得以任何方式将出版单位委印出版物的纸型及印版底片租借、转让给其他单位或个人复制、印刷。
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