法律分析：1、《中国旅游饭店行业规范》

由中国旅游饭店业协会2002年4月5日颁布，2002年5月1日起正式实施，标志着我国酒店宾馆业发展正在走向自律。该规范内容涉及客人预订、登记、入住、饭店收费、保护顾客人身和财产安全、顾客贵重物品的保护、顾客一般物品的保护、洗衣服务、停车场管理等九大方面。

2、《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》

本标准首次于1993年9月1日发布，修订于1997年10月16日，自1998年5月1日起替代。

3、《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》

中华人民共和国国务院于2001年4月11日发布，该《通知》主要涉及旅游业的发展、旅游交通配套条件等。其中第三条加快旅游业发展的政策措施中的第三款是对宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格的规定。

4、《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》

国家环境保护局、国家工商行政管理局于1995年2月21日发布，主要内容涉及（1）饮食、娱乐、服务企业的选址，必须符合当地城市规划和环境功能要求；（2）为防止环境污染和扰民事件的发生，对具以上城镇兴办饮食、娱乐；

5、《旅店业卫生标准》

由中华人民共和国卫生部提出，主题内容与适用范围为规定了各类旅店客房的空气质量、噪声、照度和公共用品消毒等标准值及其卫生要求。本标准适用于各类旅店。本标准不适用于车马店。它引用标准是GB 5701 室内空调至适温度及GB 5749 生活饮用水卫生标准。

二、安全保卫法律法规及政策标准规范

1、《旅馆业治安管理办法》

1987年9月23日国务院批准，1987年11月10公安部发布，主要内容为经营旅馆必须遵守国家的法律，接待旅客住宿必须登记，不得从事违法违纪等活动。

2、《中华人民共和国消防法》

由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议，于1998年4月29日通过，自1998年9月1日起施行，1984年5月13日国务院公布的《中华人民共和国消防条例》同时废止。主要内容为火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任等。

4、《公共娱乐场所消防安全管理规定》

1999年5月11日公安部部长办公会议通过，1999年5月25日发布实行。1995年1月26日公安部第22号令发布的《公共娱乐场所消防安全管理规定》同时废止。

5、《公安部关于实施有关问题的通知》

中华人民共和国公安部于1995年2月6日颁布实施，主要内容为对新建、改建、扩建和内部装修的公共娱乐场所的严格审批制度，及对《公共娱乐场所消防安全管理规定》的几处解释。

6、《旅游安全管理暂行办法》

国家旅游局于1990年2月20日发布，自1990年3月1日起施行，主要涉及旅游安全管理、事故处理、奖励与惩罚等内容。

7、《烟草系统宾馆饭店安全管理暂行规定》

2002年9月9日起公布实施，由国家烟草专卖局负责解释，主要对烟草系统宾馆饭店的组织管理、安全管理、检查与整改、责任与追究等作了具体明确的规定。

三、消费者权益保护法律法规及政策标准规范

1、《中华人民共和国消费者权益保护法》

由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1993年10月31日通过，自1994年1月1日起施行。

法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百六十二条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪分子通风报信，情节严重的，依照本法第三百一十条的规定定罪处罚。

大连市旅馆业治安管理规定(2008修正)

第一条　为了加强对海南经济特区旅馆业的管理，提升旅馆业服务质量，保障旅客、旅馆以及其他旅游经营者的合法权益，促进旅馆业健康发展，根据有关法律法规，结合本经济特区实际，制定本规定。第二条　在本经济特区内从事旅馆业规划、建设、经营及监督管理活动，应当遵守本规定。第三条　本规定所称旅馆，是指利用专门住宿设施，主要以间（套）夜或者小时为计费单位，提供住宿及其他相关服务的经营场所，包括宾馆、酒店、度假村、旅社、饭店、招待所、酒店式公寓、会所、宿营地等。第四条　省人民政府旅游主管部门是本经济特区旅馆业的主管部门，负责本规定的组织实施。

市、县、自治县人民政府旅游主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内旅馆业的管理，业务上接受省人民政府旅游主管部门的指导和监督。

发展改革、规划、国土、公安、消防、卫生、环保、工商、物价、质量技术监督、食品监督、商务等部门按照各自职责，负责有关旅馆业的管理工作。第五条　旅馆业行业协会是由旅馆业经营者自愿参加组成的自律性组织，依照法律、法规、规章及章程开展工作，接受旅游主管部门的指导和监督，负责制定行业服务规范，对旅馆从业人员进行职业道德、执业纪律监督和业务培训，为会员提供旅游信息咨询、产品推广、培训交流、争议协调等行业服务，并可接受省人民政府旅游主管部门的委托，开展行业等级评定等工作。

鼓励旅馆加入旅馆业行业协会。第六条　省人民政府旅游主管部门应当会同省人民政府发展改革、规划等其他部门，根据省旅游发展规划编制全省旅馆业发展规划，报省人民政府批准后实施。

市、县、自治县人民政府旅游主管部门编制本行政区域内旅馆业规划的，应当符合全省旅馆业发展规划。第七条　新建、改建、扩建的旅馆，县级以上人民政府发展改革、规划和其他有关部门应当在批准或者核准前书面征求旅馆所在地市、县、自治县人民政府旅游主管部门的意见。

旅游主管部门应当自收到征求意见函之日起 5日内，提出书面意见。第八条　经营旅馆的，应当依法取得治安、消防、卫生等有关行政许可，办理营业执照，并自取得营业执照之日起15日内向市、县、自治县人民政府旅游主管部门备案。

本规定施行之前已依法核准经营旅馆业的单位和个人，应当自本规定施行之日起3个月内向所在地市、县、自治县人民政府旅游主管部门备案。

市、县、自治县人民政府旅游主管部门应当将本行政区域内新建、改建、扩建旅馆的情况定期向省人民政府旅游主管部门报告。第九条　省和市、县、自治县人民政府旅游主管部门应当建立旅馆业管理信息系统，收集本行政区域内旅馆住宿供需和相关管理信息。

旅馆应当按照所在地市、县、自治县人民政府旅游主管部门的要求，定期报送客房规模、出租率、房价等信息。

旅游主管部门及其工作人员应当为旅馆经营者保守商业秘密。任何单位和个人不得以非法方式获取、使用或者披露旅馆经营者的商业秘密。第十条　省和市、县、自治县人民政府旅游主管部门应当通过报纸、广播、电视或者互联网等媒体，定期向社会公布本行政区域内旅馆的出租率、平均房价等信息。

省和市、县、自治县人民政府旅游主管部门应当在机场、车站、码头等公共场所设置旅游信息服务设施，提供旅馆分布、住宿咨询等信息。第十一条　对本经济特区旅馆实行星级评定。星级评定工作由旅游主管部门按照国家规定组织实施，实行动态管理。

省和市、县、自治县人民政府及其有关部门应当采取措施，对星级旅馆从财政、税收、宣传促销、节能环保等方面给予扶持和优惠。

未被评定星级的旅馆不得使用星级称谓进行广告宣传或者经营活动。

鼓励、引导、支持旅馆参加星级评定。第十二条　星级旅馆应当在旅馆前厅的明显位置悬挂星级标志，按照评定的星级标准开展经营活动，提供服务，并在旅馆中设置中外文标识和中外文相应资料。第十三条　对星级旅馆以外的其他旅馆，实行标准化管理。

星级旅馆以外的其他旅馆，应当按照省人民政府旅游主管部门会同质量技术监督、公安、消防、卫生、商务等部门共同制定的旅馆标准，提供相应的服务，并悬挂旅游主管部门颁发的旅馆专用标识。

旅游主管部门应当将旅馆专用标识进行编号管理。

宾馆的标准收费和时间是怎么计算的？

第一条　为加强旅馆业的治安管理，维护社会治安秩序，预防违法犯罪，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本规定。第二条　本规定适用于本市行政区域内的宾馆、饭店、旅店、招待所以及其他以洗浴、酒店式公寓等计时休息形式提供住宿服务的经营场所（以下统称为旅馆）。第三条　市及县（市）、区公安机关，是本行政区域内旅馆业治安管理的主管机关，应依照法律、法规和本规定加强对旅馆业的治安管理。第四条　申请开办旅馆，应当具备下列条件：

（一）有具有所有权或者使用权的经营场所；

（二）经营场所与所属建筑物中的非旅馆部分隔离；

（三）客房与旅馆内的娱乐、商业等服务设施分隔；

（四）安装符合标准的旅馆业治安管理信息系统；

（五）有旅客财物、行李保管室或者保险箱（柜）及其他治安防范设施；

（六）具有一定数量的床位（床位城镇三十张、农村十张以上），客房人均使用面积不少于四平方米；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。第五条　申请从事旅馆经营的单位或者个人，应当持下列材料向开办地县（市）、区公安机关提出申请：

（一）法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（二）工商部门核发的有关名称核准文件；

（三）经营场所的产权证明或者租赁使用证明文件；

（四）旅馆方位及其内部平面图纸；

（五）公安消防机构出具的消防安全合格证明文件；

（六）法律、法规、规章规定应当提供的其他材料。

公安机关应当自受理申请之日起七个工作日内完成行政许可申请的实地核查工作，符合条件的核发《旅馆业特种行业许可证》，不符合条件的作出不予许可的决定并书面说明理由。第六条　旅馆迁址、合并、变更名称、变更法定代表人或者主要负责人的，应当到公安机关变更《旅馆业特种行业许可证》；歇业的，应当自歇业之日起五日内到公安机关办理歇业登记，交回《旅馆业特种行业许可证》。

前款规定的情形中，涉及经营场所开办条件发生实质性变化的，公安机关在变更《旅馆业特种行业许可证》前，应当对变更申请按照本规定进行实地核查。第七条　旅馆的法定代表人是本单位的治安责任人，应与所在县（市）、区公安机关签订治安责任书。公安机关应对治安责任书的落实情况进行监督检查。第八条　旅馆应当配备治安保卫负责人和专、兼职治安保卫人员，制定各项治安管理制度和突发公共事件应急预案。第九条　旅馆及其工作人员应当履行下列职责：

（一）落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改；

（二）组织工作人员接受治安防范知识和技能的培训，定期组织应对突发公共事件演练；

（三）按照规定查验旅客身份证件，准确登记旅客姓名、身份证件种类和号码，实时录入旅馆业治安管理信息系统；

（四）客房区域设专人全天值班巡查，服务台、监控室设专人全天值守；

（五）发现犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，及时向公安机关报告；

（六）对旅客遗留的财物妥善保管，无法归还的，送交公安机关处理；

（七）为他人提供场地从事旅馆经营以外的活动的，在活动举办二日前通知公安机关；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。第十条　旅馆应按国家有关规定设置消防器材、设施和消防安全标志，并确保其完好有效，疏散通道和安全出口应保持畅通。第十一条　旅馆应当在出入口、通道、电梯、停车场及其他公共区域按规定设置公共安全视频信息系统，并保证其在营业期间正常运行。视频信息系统图像资料的保存期不得少于三十日。

鼓励旅馆安装使用电子防盗门锁和电子报警装置。第十二条　旅客不得将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆，不得携带枪支弹药住宿，不得从事违法犯罪活动。第十三条　认真执行本规定，在旅馆业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表扬奖励。第十四条　违反本规定的，由公安机关按下列规定处罚：

（一）违反本规定第六条第一款、第八条规定，责令限期改正，逾期不改正的，对旅馆处五百元以上二千元以下罚款；

（二）违反本规定第九条规定的，责令改正，可以对旅馆处一千元以上三千元以下罚款，对责任人员处一百元以上五百元以下罚款。

（三）未按本规定第十一条规定保存公共安全视频信息系统图像资料的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

北京市旅店业管理暂行办法

收费按明码实价。提前入住时间国内并没有一个明确的行业规定。

根据《南通市宾馆酒店行业价格行为规范的通知》第七条：宾馆酒店经营者应当按照价格主管部门的规定明码标价，做到价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰规范、标示醒目，价格有变动的，应当及时更新。鼓励明码实价。

各个酒店对于提前入住有着不同的规定，有的酒店规定上午10点前入住要加收半天房费，8点前加收一天房费。也有的酒店规定早上6点之前入住要加收一天房费，6点之后入住不加收。北京青年报记者调查发现，对于入住时间，酒店行业并没有一个统一的标准。

各家酒店对最早入住时间的规定并不一致。以入住一天为例，大多数酒店的入住时间为退房时间前一天的12点，但均表示，在12点以前到达酒店的，如果有空房可以替客人办理入住。不过，如果距离12点时间过早，则要加收一定的房费，但每家酒店的加钱政策各不相同。

目前各酒店的入住、退房时间等，国内并没有一个明确的行业规定，但我国大多参照国外酒店的管理模式，约定俗成了一些行业惯例，但每家酒店肯定会根据自己的情况有所不同。根据当下简政放权的思路，以后应该也不会推出具体入住时间、退房时间这类的硬性规定”。

扩展资料：

知名旅游专家、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，理论上似乎12点到12点才算是一天，但酒店主要功能是夜间住宿，所以酒店不按天算，而是按间/夜来算。一般客人上午早点到，第二天中午12点之后晚一点退房，酒店也不会多收钱。

但如果客人晚上才入住，第二天按时退房，酒店也不会退钱。惯例可以有弹性，但不能没有标准，这样才可以保证酒店的正常经营。规矩对所有客人都是公平的，没有了规矩，酒店经营秩序混乱，对后续入住的客人才是不公平的。

参考资料来源：人民网-酒店入住时间混乱 有惯例无标准

参考资料来源：南通市物价局-南通市宾馆酒店行业价格行为规范的通知

第一条　凡对外营业，接待中、外旅客住宿的宾馆、饭店、旅馆、旅社、旅游部、招待所、车马店等（以下统称旅店），不论是国营、集体经营、中外合资经营，或是专营、兼营、季节性经营，均依照本办法列为特种行业进行管理。第二条　凡开设旅店，须向所在区、县公安部门申请，经批准发给特种行业许可证后，向所在区、县工商行政管理部门申领营业执照后，方可开业。

未经公安、工商行政管理部门批准发给证、照的，为非法经营，予以取缔。

经批准开业的旅店，因故停业、转业、迁移地址、变更营业项目，须事先向原发证、照机关提出申请，经核准后方可变动。第三条　经营旅店业必须遵守下列事项：

（1）房屋建筑符合国家安全标准和消防安全规定。

（2）客房通道和床距应保证行走方便，在紧急情况下便于疏散。不得自行增加床位。

（3）利用地下人防工事开设旅店，须经区、县以上人防部门批准，并出具建筑安全鉴定书；设有两个以上入口，距出入口最远的客房不得超过六十米（超过六十米的，须另增开出入口）；并保持通风良好、清洁卫生；不得用煤火炉取暖。

（4）分设男女客房，非眷属不准男女同住一个房间。

（5）设专人负责旅客登记，查验证件，逐项填写清楚，并按规定报当地公安机关。

由国家机关、团体、企业组织的会议住宿人员，可由承办单位负责办理集体登记手续。

（6）昼夜有专人负责门卫值班，旅客出入旅店凭出入证；来客要登记，由值班人员通知被访旅客接待。

（7）旅店设旅客贵重财物保管室（或由业务室兼管），指定专人妥善管理。对旅客遗留的财物、重要文件，要详细登记造册，认真保管。重要文件转送上级政工部门。重要财物经揭示招领一年无人认领的，按拣拾物品送交当地公安机关处理。

对旅客遗弃的反动、淫秽书刊、画报、图片、照片等违禁物品，要指定专人负责封存，及时全部上交公安机关。

（8）禁止举办营业性舞会。第四条　禁止旅客在旅店从事下列活动：

（1）酗酒、斗殴、赌博、吸毒、卖淫、奸宿，传播和放映反动、淫秽、迷信的书画、录音、录像，及其他违法犯罪活动。

（2）非法将枪支、弹药、炸药、剧毒、放射性等危险物品带进旅店。

（3）发放高大声响，喧哗吵闹，扰乱公共秩序，影响旅客休息。

（4）私自留客住宿，转租、转让房间、铺位，不经店方同意自行倒换房间。第五条　旅店业工作人员必须做到：

（1）自觉遵守和贯彻执行国家关于特种行业及治安管理的各项法规。

（2）公安人员查店时，必须如实反映情况并陪同进行，提供方便条件。

（3）发现旅客中有违反第四条各项规定的，要主动劝阻、制止；对劝阻、制止不听的和有违法犯罪嫌疑的，要及时报告公安机关。

（4）不得包庇、窝住坏人或与旅客勾结进行违法犯罪活动。

（5）积极宣传并组织旅客做好防特、防盗、防火、防各种灾害事故的工作。第六条　以上各项应严格遵照执行。违反者，由公安机关根据有关法规，分别给予批评教育、警告、罚款、拘留、责令停业等处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。第七条　本办法自公布之日起施行。

注：一九八四年十二月十四日第四十九次市长办公会议决定：会议原则同意市公安局关于允许个体户经营旅店业的意见，决定由公安、工商两局根据个体户经营旅店业的特点，制定一个个体户经营旅店必备条件管理办法后，再行实施。

以上就是关于宾旅馆管理的法律法规全部的内容，如果了解更多相关内容，可以关注我们，你们的支持是我们更新的动力！