对这个新生事物来说，目前存在的问题是没有主管部门。对农民来说，带来最大的问题是买的无人机没有主管部门，没法检测。”
农民购买植保无人机不能像购买拖拉机一样享受补贴。所以，我建议当务之急是要明确农业部门为植保无人机的主管部门，尽快制定行业标准，加快植保无人机产业化。
农作物病虫害监测与预报管理办法
植保无人机概况
植保无人机，顾名思义，即应用于农林植物保护的无人驾驶飞机，可以进行喷洒农药、种子、
粉剂等，具有效率高、环保、植保效果显著、智能化等特点。主要由飞行平台、飞控系统、 喷洒系统三部分组成，可以通过地面遥控或 GPS
飞控，操作简单灵活。按动力类型可以分为油动无人机和电动无人机。油动无人机机构占比约 3%，主要是由 于操作难度大，价格昂贵，研发难度大。
近几年，我国植保无人机呈爆发式增长。因其施药作业效率高、成本低、农田适应性强等特点，受到了不少农民和新型农业经营主体的欢迎。
国内植保无人机渗透率提升空间巨大
据前瞻产业研究院发布的《无人机行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》统计数据显示，美国、日本等发达国家渗透率在50%以上，与国外相比，我国的无人机植保渗透率提升空间巨大，目前仅为3%。截至2017年底，我国植保无人机保有量已经达到1.4万台，作业面积超1亿亩次。但是，植保无人机标准化工作却严重滞后，导致行业鱼龙混杂，无人机质量得不到保证，坑农、害农事件时有发生，制约了植保无人机行业的可持续发展。
可参照标准少，制定过程一波三折
我国植保无人机标准是在国家主管部门发布的法律法规允许的范围内，以安全为首要目标，参考现有国内外标准，以我国现阶段生产、研发、应用和管理等方面的经验和需求为主制定的。
首先，国外可参照的相关标准内容很有限。国外已发布的标准主要为有人驾驶飞机的航空植保标准和民用无人机标准，与植保无人机直接相关的标准较少。与我国航空作业模式相似的日本，其标准体现的安全要求和作业指南具有较高参考价值，但是日本大规模应用的是油动型单旋翼无人机(无人直升机)，他们的多旋翼无人机刚处于起步阶段，而我国既有单旋翼无人机和多旋翼无人机，又有油动型和电动型。
其次，国内相关标准可参照的价值也不高。在《规范》发布实施之前，我国植保无人机可参照的仅有为数不多的地方标准与团体标准。涉农的团体标准主要由中国农业机械化协会、无人机系统标准化协会、国家农业航空产业技术创新战略联盟等社会团体进行制定，但目前应用范围较小。
早从2014年开始，相关部门就已经在为制定行业标准进行规划，最终经过3年的探索和修正，才推出了这个行业标准。2016年时，植保无人机标准也曾被提出过，但是由于当时植保无人机发展还不够成熟，技术也正在探索之中，所以最终没能够顺利实施。
技术不断升级，标准体系也将逐步完善
植保无人机属于新兴产业，日后其安全性、智能化、自动化、作业质量等技术还会有新突破，必然会对植保无人机作业质量、效果等方面提出新的要求，这也就是说，此次标准的制定不会是一成不变的。
植保无人机技术在进步，标准有时就会落后，需要进行修订完善。植保无人机机型多样，在规定植保无人机通用性要求时，常常难以采用统一的标准，而具体采用哪种指标需要深入考量。
这个标准制定工作只是开始，日后还要对植保无人机施药技术规范、质量操作规范、培训规范等内容进行规范，从而形成植保无人机标准体系。标准体系的建立需要结合植保无人机近期的迫切需求和远期的系统规划，使植保无人机标准体系得以不断补充完善。
第一章 总则第一条 为了规范农作物病虫害监测与预报工作，织牢织密监测预警网络，有效防治农作物病虫害，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，根据《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《农作物病虫害防治条例》等相关法律、行政法规，制定本办法。第二条 县级以上人民政府农业农村主管部门及其所属的植物保护工作机构或植物病虫害预防控制机构（以下统称“植保机构”）开展农作物病虫害监测调查、信息报送、分析预测和预报发布等监督管理和有关技术工作，适用本办法。第三条 农业农村部负责全国农作物病虫害监测与预报的监督管理工作。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域农作物病虫害监测与预报的监督管理工作。
植保机构负责农作物病虫害监测与预报的有关技术工作。第四条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当将农作物病虫害监测与预报工作经费（含监测设备运行维护费等）纳入本级部门预算。第五条 支持和鼓励科研教学单位、学术团体、企业等组织和个人开展农作物病虫害监测与预报相关技术研究和产品研发。第六条 对在农作物病虫害监测与预报工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰。第七条 从事农作物病虫害监测与预报工作的专业技术人员，按照国家有关规定享受农业有毒有害保健津贴、高温补贴等相应的劳保权益。第二章 监测网络建设第八条 农业农村部和省级人民政府农业农村主管部门，分别编制全国和本行政区域农作物病虫害监测网络建设规划或方案，按照分级负责、共建共用、聚点成网原则，开展农作物病虫害监测网络建设。第九条 县级人民政府农业农村主管部门及其所属的植保机构，应当根据农作物种植结构和病虫害监测工作需要，原则上按照耕地面积平原地区每5万－10万亩、丘陵山区每3万－5万亩设立不少于1个田间监测点的标准，组建县级农作物病虫害监测网络，并配备必要的设施设备。
地市级人民政府农业农村主管部门及其所属的植保机构，可以根据当地农作物病虫害监测工作需要，组建地市级农作物病虫害监测网络。
省级人民政府农业农村主管部门及其所属的植保机构，根据本行政区域一、二类农作物病虫害监测工作需要，选择一定数量的县级植保机构，作为省级农作物病虫害监测重点站，组建省级农作物病虫害监测网络。
农业农村部及其所属的植保机构，根据一类农作物病虫害监测工作需要，选择一定数量的省级农作物病虫害监测重点站，作为全国农作物病虫害监测区域站，组建全国农作物病虫害监测网络。第十条 全国农作物病虫害监测区域站应当具备下列条件：
（一）位于农作物病虫害发生源头区、境外病虫源早期迁入区、境内迁飞流行过渡区、常年重发区，以及粮食作物主产区或经济作物优势区；
（二）具有农作物病虫害系统观测场（圃）、配备自动化可视化监测设施设备的田间监测点，配备监测调查所需交通工具；
（三）具有相应专业技术人员5人以上；
（四）具有完备的工作岗位责任和考核制度。
县级和地市级农作物病虫害监测网络以及省级农作物病虫害监测重点站参照前款规定进行建设。第十一条 县级以上人民政府农业农村主管部门及其所属的植保机构，应当加强农作物病虫害观测场（圃）、监测检测仪器设备、信息化平台等基础设施和条件建设，加强对农作物病虫害监测设施设备的管理、维护和更新。强化必要的监测调查交通工具保障。第十二条 县级以上人民政府农业农村主管部门及其所属的植保机构应当建立健全农作物病虫害测报队伍，配备专业技术人员，加强技术培训，保障农作物病虫害监测工作正常开展。第十三条 从事农作物病虫害监测的专业技术人员，应当具有植物保护相关专业大专以上学历或农业专业初级以上技术职称。
乡镇农业技术推广机构承担农作物病虫害监测的人员，应当具有植物保护专业知识或相关工作背景。
县级以上人民政府农业农村主管部门及其所属的植保机构可以通过政府购买服务等方式，委托或聘用农业生产经营者等有关单位和个人，开展农作物病虫害监测。第三章 监测与信息报送第十四条 农业农村部所属的植保机构、省级植保机构应当根据农业生产和农作物病虫害防治需要，按照服务生产、简便易行的原则，依据或参照农作物病虫害测报调查技术规范国家标准或行业标准，分别制定一类和二类农作物病虫害监测调查方法。
县级和地市级植保机构应当根据农业生产和农作物病虫害防治需要，制定三类农作物病虫害监测调查方法。
开展农作物病虫害监测，应当根据农业农村主管部门要求，并遵循依据前两款规定制定的监测调查方法。
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