第一章　总则第一条　为了践行“人民城市”重要理念，弘扬城市精神品格，推动城市更新，提升城市能级，创造高品质生活，传承历史文脉，提高城市竞争力、增强城市软实力，建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的城市更新活动及其监督管理，适用本条例。

本条例所称城市更新，是指在本市建成区内开展持续改善城市空间形态和功能的活动，具体包括：

（一）加强基础设施和公共设施建设，提高超大城市服务水平；

（二）优化区域功能布局，塑造城市空间新格局；

（三）提升整体居住品质，改善城市人居环境；

（四）加强历史文化保护，塑造城市特色风貌；

（五）市人民政府认定的其他城市更新活动。第三条　本市城市更新，坚持“留改拆”并举、以保留保护为主，遵循规划引领、统筹推进，政府推动、市场运作，数字赋能、绿色低碳，民生优先、共建共享的原则。第四条　市人民政府应当加强对本市城市更新工作的领导。

市人民政府建立城市更新协调推进机制，统筹、协调全市城市更新工作，并研究、审议城市更新相关重大事项；办公室设在市住房城乡建设管理部门，具体负责日常工作。第五条　规划资源部门负责组织编制城市更新指引，按照职责推进产业、商业商办、市政基础设施和公共服务设施等城市更新相关工作，并承担城市更新有关规划、土地管理职责。

住房城乡建设管理部门按照职责推进旧区改造、旧住房更新、“城中村”改造等城市更新相关工作，并承担城市更新项目的建设管理职责。

经济信息化部门负责根据本市产业发展规划，协调、指导重点产业发展区域的城市更新相关工作。

商务部门负责根据本市商业发展规划，协调、指导重点商业商办设施的城市更新相关工作。

发展改革、房屋管理、交通、生态环境、绿化市容、水务、文化旅游、应急管理、民防、财政、科技、民政等其他有关部门在各自职责范围内，协同开展城市更新相关工作。第六条　区人民政府（含作为市人民政府派出机构的特定地区管理委员会，下同）是推进本辖区城市更新工作的主体，负责组织、协调和管理辖区内城市更新工作。

街道办事处、镇人民政府按照职责做好城市更新相关工作。第七条　本市设立城市更新中心，按照规定职责，参与相关规划编制、政策制定、旧区改造、旧住房更新、产业转型以及承担市、区人民政府确定的其他城市更新相关工作。第八条　本市设立城市更新专家委员会（以下简称专家委员会）。

专家委员会按照本条例的规定，开展城市更新有关活动的评审、论证等工作，并为市、区人民政府的城市更新决策提供咨询意见。

专家委员会由规划、房屋、土地、产业、建筑、交通、生态环境、城市安全、文史、社会、经济和法律等方面的人士组成，具体组成办法和工作规则另行规定。第九条　本市建立健全城市更新公众参与机制，依法保障公众在城市更新活动中的知情权、参与权、表达权和监督权。第十条　本市依托“一网通办”“一网统管”平台，建立全市统一的城市更新信息系统。

城市更新指引、更新行动计划、更新方案以及城市更新有关技术标准、政策措施等，应当同步通过城市更新信息系统向社会公布。

市、区人民政府及其有关部门依托城市更新信息系统，对城市更新活动进行统筹推进、监督管理，为城市更新项目的实施和全生命周期管理提供服务保障。第二章　城市更新指引和更新行动计划第十一条　市规划资源部门应当会同市发展改革、住房城乡建设管理、房屋管理、经济信息化、商务、交通、生态环境、绿化市容、水务、文化旅游、应急管理、民防、财政、科技、民政等部门，编制本市城市更新指引，报市人民政府审定后向社会发布，并定期更新。

编制城市更新指引过程中，应当听取专家委员会和社会公众的意见。第十二条　编制城市更新指引应当遵循以下原则：

（一）符合国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划，统筹生产、生活和生态布局；

（二）破解城市发展中的突出问题，推动城市功能完善和品质提升；

（三）聚焦城市发展重点功能区和新城建设，发挥示范引领和辐射带动作用；

（四）注重历史风貌保护和文化传承，拓展文旅空间，提升城市魅力；

（五）持续改善城市人居环境，构建多元融合的“十五分钟社区生活圈”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要；

（六）强化产业发展统筹，促进重点产业转型，提升城市创新能级；

（七）加强城市风险防控和安全运行保障，提升城市韧性。

什么是 城市更新项目

第一章　总 则第一条　为了规范城市更新活动，完善城市功能，提升城市品质，改善人居环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条　深圳经济特区城市更新活动适用本条例。

本条例所称城市更新，是指对城市建成区内具有下列情形之一的区域，根据本条例规定进行拆除重建或者综合整治的活动：

（一）城市基础设施和公共服务设施急需完善；

（二）环境恶劣或者存在重大安全隐患；

（三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合经济社会发展要求，影响城市规划实施；

（四）经市人民政府批准进行城市更新的其他情形。

根据市住房发展规划，旧住宅区拆除重建后优先用于公共租赁住房、安居型商品房和人才住房等公共住房建设，由市、区人民政府按照有关规定组织实施。具体办法由市人民政府另行制定。第三条　城市更新应当遵循政府统筹、规划引领、公益优先、节约集约、市场运作、公众参与的原则。第四条　城市更新应当增进社会公共利益，实现下列目标：

（一）加强公共设施建设，提升城市功能品质；

（二）拓展市民活动空间，改善城市人居环境；

（三）推进环保节能改造，实现城市绿色发展；

（四）注重历史文化保护，保持城市特色风貌；

（五）优化城市总体布局，增强城市发展动能。第五条　市人民政府负责统筹全市城市更新工作，研究决定城市更新工作涉及的重大事项。

市城市更新部门是城市更新工作的主管部门，负责组织、协调、指导、监督全市城市更新工作，拟订城市更新政策，组织编制全市城市更新专项规划、年度计划，制定相关规范和标准。

市人民政府相关部门在各自职责范围内负责城市更新相关工作。第六条　各区人民政府（含新区管委会，下同）负责统筹推进本辖区城市更新工作。

区城市更新部门负责本辖区城市更新组织实施和统筹管理工作，区人民政府相关部门在各自职责范围内负责城市更新相关工作。

街道办事处应当配合区城市更新部门做好城市更新相关工作，维护城市更新活动正常秩序。第七条　城市更新项目由物业权利人、具有房地产开发资质的企业（以下简称市场主体）或者市、区人民政府组织实施。符合规定的，也可以合作实施。第八条　城市更新一般按照下列程序进行，本条例另有规定的除外：

（一）城市更新单元计划制定；

（二）城市更新单元规划编制；

（三）城市更新实施主体确认；

（四）原有建筑物拆除和不动产权属注销登记；

（五）国有建设用地使用权出让；

（六）开发建设；

（七）回迁安置。

市人民政府因优化营商环境以及行政审批制度改革的需要，可以按规定优化相关工作程序。第九条　市城市更新部门应当建立统一的城市更新信息系统，将全市城市更新项目范围内的土地、建筑物、历史文化遗存现状、相关行政许可等信息纳入城市更新信息系统，实施全流程覆盖、全方位监管，并依法公开政府信息。第十条　城市更新应当与土地整备、公共住房建设、农村城市化历史遗留违法建筑（以下简称历史违建）处理等工作有机衔接，相互协调，促进存量低效用地再开发。第十一条　城市更新应当加强对历史风貌区和历史建筑的保护与活化利用，继承和弘扬优秀历史文化遗产，促进城市建设与社会、文化协调发展。

城市更新单元内的文物保护工作，应当严格执行文物保护相关法律、法规规定。第十二条　市城市更新部门、各区人民政府应当建立健全城市更新公众参与机制，畅通利益相关人及公众的意见表达渠道，保障其在城市更新政策制定、计划规划编制、实施主体确认等环节以及对搬迁补偿方案等事项的知情权、参与权和监督权。第二章　城市更新规划与计划第十三条　市城市更新部门应当按照全市国土空间总体规划组织编制全市城市更新专项规划，确定规划期内城市更新的总体目标和发展策略，明确分区管控、城市基础设施和公共服务设施建设、实施时序等任务和要求。

城市更新专项规划经市人民政府批准后实施，作为城市更新单元划定、城市更新单元计划制定和城市更新单元规划编制的重要依据。

什么是城市更新

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新最早一次此研讨会是1958年在荷兰召开，会议中规定了城市更新内容：包括了对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容。目前中国对于城市更新研究比较深入的是深规院， 自2005年深圳首次面对“土地难以为继”的客观事实，深规院就开始参与深圳众多的城市更新方面的项目，研究并参与制定深圳城市更新政策。院里资深规划师、领导也经常参加关于城市更新的学术研讨会。

【】

一、城市更新与旧城改造的区别？

1.“城市更新”与“旧城改造”是城市发展规划中的一体两面，既相似又不同。深规院在《深圳城市更新探索与实践》就两者概念进行了详细解释:“城市更新”较为复杂，最早在1958年荷兰召开研讨会议中被提出。城市更新不仅仅是物理空间的改造，还涉及经济、文化、社区、产业等诸多方面，需要很多方面的配合而旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。旧城改造以拆除重建为主，城市经营为主，政府+开发商为主。

2.“城市更新”与“旧城改造”虽有不同，但都是对城市发展具有积极助力的规划，尤其是对城市更新具有规划意义，是人们生活方式、条件、环境持续改造和使之变得美好的过程。

3.总之，城市化发展到一定阶段后，因城市空间及城市质量升级需要力推旧改，虽然城市更新与棚户区改造各有色彩，分别适用于不同的旧改情况，但在城市发展改造过程中，两种模式是相辅相成的，共同促进着旧改大力向前推进。

城市更新五类用地是什么意思？有哪五类？

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。

对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容。包括所有这些内容的城市建设活动都是城市更新。

1958年8月，在荷兰召开的第一次城市更新研讨会上，对城市更新作了有关的说明：生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满。

城市更新的目的是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣。

在新的历史条件下，中国已进入“新时代”，城市发展逐渐从增量模式转为存量模式，城市更新正成为城市发展的主要方式。同时，城市更新的模式也从粗放的“大拆大建”转向“绣花式”的精细化微更新，从关注重大产业项目到关注老旧小区改造等民生问题，更加注重提升市民的获得感、幸福感。

参考资料来源：百度百科-城市更新

参考资料来源：光明网-城市更新正成为中国城市发展的主要方式

城市更新五类指标：非农建设用地、旧屋村、私宅、国有已出让、历史用地。

土地用途的性质一般分为五类:

商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他土地用途。根据《中华人民共和国城镇土地使用权出让暂行条例》,70年内多可用于住宅用地,工业用地50年、科技、文化、卫生、体育用地50年商业、旅游、娱乐40年或其他土地综合利用50年。

据报道,总体而言,2016基准地价由沿海河流海岸线的内陆下降,从 或商业服务到区域的边缘减少,基础设施条件,更大的影响和特点。

住宅用地价格为每平方米4390元。商业用地价格为每平方米6220元。基准地价室每平方米1790元。工业用地、工业用地,斗门镇金湾区,到郊区。

与基准价2011相比,本次更新的工业用地价格或低水平,15%住宅用地和商业用地价格分别上涨37%、45%。

一种“居住空间”和“2类住宅用地”是主要的城市住宅用地、国有土地、住宅用地的城市住宅用地使用权。

区别于住宅建筑,现为城市住宅与普通住宅和普通住宅的建设。独立住宅的数量很少,主要以低矮的别墅形式单位住宅是常见的形式的住宅,一般多层、高层和高层的扶梯比高层建筑多。

由独立式和住宅区组成的,是在规划发展的单位,在住房建设,建筑分布密度造成的,并建立一个更完善的生活设施。

以上述2种建筑形式为分类标准,分别确定了“一类住宅用地”和“2类住宅用地”2种。

具体而言,一种“住宅用地”是指独立住宅的集中度,用完全的设施、布局和完整的土地,独立的是3层或3层以下。“二层住宅”占地广泛分布于多层、高层和高层的单元式住宅建筑为主,配套设施齐全、布局充分的土地,土地在城市分布广泛,在生活中占主导地位。

根据土地供应和土地集约化的趋势,日益紧张的原则,3层以下的基本单位住房建设的可能性不存在。因此,在“2类住宅用地”中没有考虑到单位住房进入3层以下的土地。

以上就是关于上海市城市更新条例全部的内容，如果了解更多相关内容，可以关注我们，你们的支持是我们更新的动力！