第一章　总则第一条　为了维护本市道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内的道路运输经营及其管理活动。

前款所称道路运输经营，包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）、道路货物运输经营（以下简称货运经营）和道路运输相关业务。客运经营包括省际的班线客运经营、包车客运经营和旅游客运经营。道路运输相关业务，包括道路旅客运输站（场）（以下简称客运站）经营、道路货物运输站（场）（以下简称货运站）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测、公共停车场（库）经营。

本市公共汽车和电车、出租汽车客运管理不适用本条例。第三条　市交通行政管理部门主管本市道路运输管理工作，负责组织实施本条例。市交通行政管理部门所属的上海市城市交通运输管理处（以下简称市运输管理处）和上海市城市交通行政执法总队（以下简称市交通执法总队）为市道路运输管理机构；市运输管理处负责具体实施本市道路运输的日常管理工作，并直接对黄浦、卢湾、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦等区的道路运输进行日常管理和监督；市交通执法总队具体负责本市道路运输监督检查工作，并按照《中华人民共和国道路运输条例》和本条例的规定实施行政处罚。

浦东新区以及闵行、宝山、嘉定、金山、松江、南汇、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门（以下简称区县交通行政管理部门）负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作。区县交通行政管理部门所属的道路运输管理机构（以下简称区县道路运输管理机构）按照规定的职责负责具体实施本行政区域内的道路运输管理工作，并按照《中华人民共和国道路运输条例》和本条例的规定实施行政处罚。

本市有关行政管理部门按照各自的职责，协同实施本条例。第四条　市交通行政管理部门应当按照法定程序，根据本市经济和社会发展的需要，编制道路运输发展规划和专业系统规划，分别纳入市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。第二章　基本管理第五条　从事客运经营、货运经营、客运站经营、货运站经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，应当具备国家规定的与其经营业务相适应的条件。具体条件中的专业标准、技术规范可以由市交通行政管理部门会同有关部门制定并公布。

需要从事客运经营、机动车驾驶员培训的，应当向市交通行政管理部门提出申请；需要从事危险货物运输经营的，应当向市运输管理处提出申请；需要从事危险货物经营以外的货运经营、客运站经营、货运站经营、机动车维修经营的，应当向市运输管理处或者所在地的区县道路运输管理机构提出申请。市交通行政管理部门和市运输管理处、区县道路运输管理机构受理申请后，应当按照法定条件和程序进行审查，作出许可或者不予许可的决定。第六条　从事机动车综合性能检测、公共停车场（库）经营、道路货物运输代理经营的，应当在取得营业执照后十五日内，向市运输管理处或者所在地的区县道路运输管理机构备案。第七条　依据本条例第五条规定取得道路运输经营许可的经营者需要合并、分立或者变更许可事项的，应当向原审批机关申请办理变更手续。

客运经营者、客运站经营者需要终止经营的，应当在终止三十日前告知原审批机关，并同时向社会公告。第八条　从事危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经市交通行政管理部门考试合格，取得上岗资格证后，持证上岗。

从事危险货物运输以外的货运经营以及客运经营的驾驶人员、培训机动车驾驶员的教练员，应当经市运输管理处考试合格，取得上岗资格证后，持证上岗。

考试发证机构不得组织强制性考前培训或者指定培训点。第九条　实行政府定价、政府指导价的道路运输服务价格，由市交通行政管理部门提出方案，经市物价行政管理部门批准后执行。

道路运输经营者应当遵守国家和本市价格规定，并按照规定明码标价。第十条　从事道路运输经营依法应当具备的经营许可证件、车辆营运证、上岗资格证、营运标志、机动车维修范围标志牌、机动车维修合格证等证件、标志牌，由市运输管理处统一监制，任何单位和个人不得伪造、涂改、转让或者出租。

上海市公路运输管理办法

长途运输货运一般会根据货物不同按计费重量、计费里程、计费时间、运价单位来作收费标准。

计价标准：

一、计费重量

（1）计量单位

①整批货物运输以吨为单位。

②零担货物运输以千克为单位。

③集装箱运输以箱为单位。

（2）重量确定

①一般货物，按毛重计算；

②整批货物吨以下计至100千克，尾数不足100千克的，四舍五入；

③零担货物起码计费重量为1千克，重量在1千克以上，尾数不足1千克的，四舍五入；零担运输轻泡货物以货物包装最长、最宽、最高部位尺寸计算体积，按每立方米折合333千克计算重量。

（3）包车运输按车辆的标记吨位计算。

（4）散装货物按体积由各省、自治区、直辖市统一规定重量换算标准计算重量 。

二、计费里程

货物运输计费里程以千米为单位，尾数不足1千米的，进整为1千米。

三、计费时间

包车货运计费时间以小时为单位。

①起步计费时间为4小时。

②使用时间超过4小时，按实际包用时间计算。

③整日包车，每日按8小时计算；使用时间超过8小时，按实际使用时间计算。

④时间尾数不足半小时舍去，达到半小时进整为1小时。

四、运价单位

①整批运输：元/吨.千米。

②零担运输：元/千克.千米。

③集装箱运输：元/箱.千米。

④包车运输：元/吨位.小时。

基本运价

（1）整批货物基本运价：指整批普通货物在等级公路上运输的每吨.千米运价。

（2）零担货物基本运价：指零担普通货物在等级公路上运输的每千克.千米运价。

（3）集装箱基本运价：指各类标准集装箱重箱在等级公路上运输的每箱.千米运价。

第一条　根据国家经委、交通部《关于改进公路运输管理的通知》的规定，结合本市具体情况，制订本办法。第二条　公路运输应在国家政策和计划的指导下，实行多家经营，发展多种经济形式。第三条　市交通运输局所属的陆上运输管理处和区、县交通运输管理所为本市公路运输管理机关，负责管理本市公路运输计划、市内公路货物运输市场和跨省市客货运输。

公路运输管理机关可以在乡镇、公路道口以及主要的车站、港口、库场等物资集散场点，设置管理机构或派驻管理人员。第四条　本办法规定的营业性运输系指为社会提供劳务，发生费用结算的运输；非营业性运输系指为本单位内部生产、工作或职工生活服务，不发生费用结算的运输。第五条　凡在本市从事营业性公路运输的企业、个人或联户，必须申请办理工商登记，经交通运输管理部门签署意见后，报送工商行政管理部门批准，核发交通运输业营业执照后，方准开业。

凡未领有本市交通运输业营业执照的企业、个人或联户，均不得擅自承揽公路货物运输业务。

经营公路运输的个人或联户必须是本市常住户口的城镇居民或农民，并须向中国人民保险公司投保第三者责任险和货运险。第六条　本市机关、团体、学校、企业事业单位的自备货运汽车，运力有余时，可由公路运输管理机关组织参加临时营业性运输。第七条　经营公路运输的企业、个人或联户承担的运输任务，作如下分工：

交通部门的公路运输企业面向社会，为各行各业服务。主要承担重点物资、大宗物资的运输，车站、港口集散物资的运输，以及笨重、超限、危险货物和集装箱货物的运输。

非交通部门的公路运输企业主要承担与本局、本公司系统的生产、经营范围相一致的物资运输；其中郊县农机服务站以及社队的汽车、拖拉机，主要承担直接为农、林、牧、副、渔业和乡镇企业生产服务的物资运输。

个人或联户主要承担农村农副工产品，生产建设物资、生活资料以及城镇居民零星物资运输。第八条　重点物资，大宗物资，主要的车站、港口、大型库场集散物资，以及本市起运的跨省市物资，实行计划运输。

列入计划运输的物资的运输任务，由公路运输管理机关指定运输营业单位统一受理，其他单位或个人不得自行承揽。

抢险救灾、防台防汛、国防战备等物资运输，由公路运输管理机关下达指令性任务，承运单位必须保证及时完成。

计划运输和指令性运输以外的物资，托运单位可以择优托运。第九条　月度托运量在一百吨以上的托运单位，应根据本办法第七条规定的分工，事先向对口承运的公路运输企业报送月度托运计划。公路运输企业应汇总后报公路运输管理机关，并按期向公路运输管理机关报送公路运输统计报表。第十条　公路运输管理机关，可根据经济合理、平等互利的原则，组织不同隶属关系、不同所有制的公路运输企业，进行联合运输和回空配载，统一受理货源，统一安排运力。公路运输管理机关应定期召开运输计划平衡会议，统筹和协调运输任务，优先保证国家重点物资的运输。第十一条　承运市内计划运输业务，必须使用《上海市市内公路货物运输行车路单》，由公路运输管理机关签发，或经公路运输管理机关核准，由公路运输企业在规定范围内自行签发。第十二条　本市跨省市公路货物运输，由公路运输管理机关统一安排，统一签发《上海市跨省市汽车运输行车路单》。

跨省市运输鲜活、冷冻货物，以及科研测试项目等特殊运输任务，须凭市级主管公司或县的主管局证明，经公路运输管理机关核发《上海市跨省市汽车运输行车路单》后，自行派车运输。

对有长期固定协作关系、属于合理运输的，可按季度签发定期行车路单。第十三条　本市跨省市公路旅客运输，除轿车、微型车、市旅游局批准的专营旅行社的旅游车以及市长途汽车运输公司和市公共交通公司省市际定线客班车外，均应填写行车路单申请表，经车辆所属单位的主管区、县、局审核同意并加盖公章，由公路运输管理机关核发《上海市跨省市客运汽车行车路单》后，方准出境。

货运汽车载人必须持有市公安部门核发的许可证。

为了保证旅客安全，拖拉机不准经营客运。第十四条　进入本市的外省市客货运汽车应停放在指定地点，不得随意停放。

从本市运出的新车、大修车，凭车辆移动证或大修出厂证明，方可出境。

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