农产品批发市场食品安全操作规范（试行）

2009-5-12 17:05:00 中国食品科技网

第一章 概 述

第一条（目的依据）

为进一步完善农产品流通环节的食品安全保障体系，规范农产品批发市场食品安全操作行为，根据国家有关法律法规及标准，制订本规范。

第二条（适用范围）

本规范适用于申请设立和运营中的现货交易的农产品批发市场及其农产品交易过程。

第三条（基本要求）

（一）市场应设立食品安全管理部门，配备专业管理人员。

（二）市场应建立健全包括入场要求、索证索票、检验检测、商品存储、交易管理、加工配送等食品安全管理制度，形成工作手册，并有效运行。

（三）市场卫生管理应符合国家相关法律法规和标准的要求。

第二章 入场要求

第四条（工作要点）

市场应与入场经销商签署食品安全保证协议，记录其经营行为，存案备查。

第五条（工作手册）

本部分操作应配备以下工作手册：经销商及农产品准入条件手册、准入工作流程、经销商食品安全保证协议文本。

第六条（经销商入场要求）

经销商进入市场经营应具备合法的经营资质。

市场应查验入市经销商的营业执照、税务登记证、卫生许可证、销售授权书等必要的资质证明文件，全部资质证明文件应合法有效并有正本或加盖公章的正本复印件，并留存其正本复印件备档。

市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，协议内容中应明确规定对经销商经营农产品的索证索票、抽样检测、质量巡查等管理方式，明确经销商对产品安全的责任，对不合格产品应立即实施下架、退市、召回、销毁、公示等处理办法，并明确处理程序及相关事项。

第七条（农产品入场销售要求）

市场应明确农产品入场销售要求，并予以公示，准许入市交易的农产品应符合相关国家、行业或地方卫生质量安全标准要求。

市场应查验其经营产品的质量安全，留存其产品名录和相关产品质量安全证明文件备案。

第八条（退市要求）

经销商出现食品质量事故或违反市场食品安全保证协议约定退市的，市场应根据协议取消其交易资格，并予以公示。

第三章 索证索票

第九条（工作要点）

市场应建立索证索票制度，对进货商品索取相关质量证明票证，留备其正本复印件建档管理。

第十条（工作手册）

本部分操作应配备以下工作手册：索证索票操作手册。

第十一条（索取的票证）

市场应对不同商品的进货，向经销商索取相应的质量证明票证。

（一）需要获得QS标志的食用农产品应当出具地方质检主管部门提供的QS生产许可证、该产品质量检验合格证或由具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单。

（二）无公害产品、绿色食品和有机产品应出具相应的认证证书和具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单。

（三）主要农产品

生鲜畜禽肉应当出具动物检疫合格证和车辆消毒证，猪肉还应出具生产厂家定点屠宰许可证、肉品品质检验合格证。

水产品应向市场提供质量检验合格证明和产地证明。

熟肉和豆、奶制品应向市场提交生产厂家出库单（即进货单）,标明日期、摊位号、品名、数量，并要加盖单位公章。应定期到市场检测中心送交当地产品质量监督所提供的商品检验报告。

果蔬产品应向市场提供产地证明、该产品质量检验合格证或由具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单。

粮油产品应当出具该产品质量检验合格证或由具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单、生产厂家销售授权书或产地证明。

茶叶应当出具产地证明、该产品质量检验合格证或由具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单。

调味品应当出具质量检验合格证明或由具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单、食品卫生许可证或产地证明。

（四）进口商品应出具进口许可证、报关单及商检证明等；在国内未进行商标注册的，经销商要出示进口商的商标使用授权书。

第十二条（工作要求）

经销商进货时，市场应索取其每批每类产品相应的质量证明文件，并就有关证明文件的合法性、有效性进行核实。

索票索证工作应设专人管理，留存相关票证文件的复印件，并及时归档，证件变更应及时更新。

第四章 检验检测

第十三条（工作要点）

市场应检测无有效质量证明文件的产品，检测结果及时公示。

第十四条（工作手册）本部分操作应配备以下工作手册：抽检规则、检验检测方法及检测结果处理手册。

第十五条（检测对象）

对无有效质量证明文件的产品，市场应自行或委托具有法定资质的检测机构进行检测。

第十六条（检测要求）

农产品批发市场应对食用农产品的质量安全进行检测，检测项目要求参照附件2。

市场对食用农产品检验检测应根据国家或行业相应强制性或推荐性标准提出的抽样方案、检验方法和判定规则进行，每次检验应备案记录检测产品品名、数量、进货时间、产地（来源）、检测时间、检测结果和检验人员等信息。

第十七条（检测结果处理）

市场应及时公示检测产品的经销商、产地、产品数量、检测结果等信息，检测记录应至少保留两年。

检测发现不合格产品时，应及时通知有关经销商，做好标示、记录，并按相关规定及食品安全保证协议处理。

第五章 商品存储

第十八条（工作要点）

各类食用农产品应分区管理，产品存储要有适宜的条件。

第十九条（工作手册）

本部分操作应配备以下工作手册：农产品存储条件、库房存储过程管理办法、出入库管理手册。

第二十条（分区管理）

（一）经营分区

市场应按食用农产品与非食用农产品划分经营区。食用农产品经营区内应按农产品大类、保鲜和卫生要求进行再分区，如蔬果、肉类、水产品、蛋、粮油、茶叶、调味品等，冷冻农产品和非冷冻农产品、生鲜农产品和熟食品、有包装食品和无包装食品应分区。

（二）存储分区

不同类别的产品应分库或分区存放，植物性产品、动物性产品和菌类产品等分类摆放。产品之间保鲜、贮藏条件差异较大的或容易交叉污染的不得在同一库内存放；同一仓库或存储区域内存放的不同产品间应有适当物理分隔。

库内产品存储应遵循先进先出的原则。

第二十一条（商品存储要求）

需冷藏（冻）农产品应在适宜条件下贮藏、陈列，根据产品特性设定相应的温湿度参数。新鲜的蔬菜、水果应根据产品自身的生理特性选择适宜的温湿度和存储方法，生鲜畜禽肉应贮藏于温度0～4℃，相对湿度75%～85%的冷藏柜（库）内，冷冻畜禽肉、水产品应贮藏于温度-18℃ 以下，相对湿度大于95%的冷冻柜（库）内。为确保农产品中心温度达到冷藏或冷冻的温度要求，不得将食品堆积、挤压存放。

粮油等常温存放的产品应根据不同产品的具体存储要求储存在温湿度适宜的库区，避免阳光照射。

使用保鲜剂等添加剂应符合GB 2760的有关要求。

市场对产品的存放应有系统的管理，详细记录产品的品名、产地、产品质量、存储条件、出入库数量、出入库时间等信息，定期或不定期进行核查，在产品出入库时，质检人员应对产品进行检验或检测，确认合格后方可交易。

第六章 交易管理

第二十二条（工作要点）

市场应建立购销台账和诚信经营制度，并有效运行。

第二十三条（工作手册）

本部分操作应配备以下工作手册：购销台账管理手册、投诉及处理程序、经销商信用管理办法。

第二十四条（购销台账制度）

市场应要求经销商建立购销台账，并妥善保管以备检查，台账要如实记录，不得随意涂改或损毁。

经销商在进货时，要建立进货台账，记录供货商的有关情况、进货时间、产品来源、名称、规格、数量、产品等级和索证种类等内容。在销货时要建立销货台账，记录商品采购对象、销售时间及所售产品的名称、规格、数量等内容。

市场应定期检查经销商台账记录是否准确、完整，索取相关交易单据及凭证对比核查，并公示相关情况。市场应要求经销商就一段时间的台账分类汇总成册，做好统计工作。

第二十五条（诚信经营）

市场应对商品的质量承担管理责任，公开承诺按照国家有关法规、标准及本规范的要求管理商品交易行为，及时处理客户对质量问题的投诉。

市场应建有经销商信用记录，如实记录其经营行为。

市场应建立经销商的奖惩制度，对诚信经营行为要积极鼓励，对台账作假、销售假冒伪劣产品等不良行为要及时处理。

绿色食品、有机农产品、无公害农产品执行什么标准?

     农产品标准一般可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。农产品初级加工一般需要生产许可证和生产资格证书，具体以当地的政策为准。农产品初加工是指对农产品一次性的不涉及农产品内在成分改变的加工，即对收获的各种农新产品(包括纺织纤维原料)进行去籽、净化、分类、晒干、剥皮、沤软或大批包装以提供初级市场的服务活动，以及其他农新产品的初加工活动。

一、农产品标准分为哪几级

      1、国家标准

      国家标准，指由国家标准化主管机构(国家标准化管理委员会)批准发布，对全国经济、技术发展有重大意义，且在全国范围内统一的标准。国家标准分为强制性标准(代号为“GB”)和推荐性标准(代号为“GB/T”)。

      2、行业标准

      行业标准，指对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准，它不得与有关国家标准相抵触。农业行业标准由农业部组织制定。行业标准是对国家标准的补充，行业标准在相应国家标准实施后，自行废止。

      3、地方标准

      地方标准，指由地方(省、自治区、直辖市)标准化主管机构或专业主管部门批准、发布，在某一地区范围内统一的标准地方标准不得与国家标准、行业标准相抵触。在相应的国家标准或行业标准实施后，地方标准自行废止。

      4、企业标准

      企业标准，指在企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准，是企业组织生产、经营活动的依据。国家鼓励企业制定高于国家标准的企业标准，在企业内部适用。

二、农产品初级加工需要什么证件

      1、农产品初级加工一般需要生产许可证和生产资格证书，具体可到当地农资部申请，然后还要到工商部门办理营业执照。

      2、农产品初加工是指对农产品一次性的不涉及农产品内在成分改变的加工，即对收获的各种农新产品(包括纺织纤维原料)进行去籽、净化、分类、晒干、剥皮、沤软或大批包装以提供初级市场的服务活动，以及其他农新产品的初加工活动。

绿色食品执行环境质量、生产技术、产品质量包装贮运等全程质量控制标准。属于推荐性国家农业行业标准AA级等效采用欧盟和IFOAM的有关标准的原则；A级产品标准参照联合国粮农和世界卫生组织食品法典委员会(CAC)标准、欧盟质量安全标准，绿色食品标准高于国内同类标准的水平。有机农产品执行生产加工、贮运技术标准、无环境和产品质量标准。它是以国际有机农业运动联盟(IFOAM)的基本标准为代表的民间组织标准和各国政府推荐性标准并存。强调生产过程的自然与回归，与传统所指的检测标准无可比性。无公害农产品执行环境质量、生产技术、产品质量标准。产品标准、环境标准和生产资料使用准则为强制性国家及行业标准，生产操作规程为推荐性国家行业标准。

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