（一）统一规划，统一标准。

国家林业局统一领导、统筹规划全国林业信息化建设工作，强化顶层设计，实行统一标准，防止出现自成体系、重复建设和低水平应用等问题，为资源整合和协同作业打下基础。（二）统一管理，分级负责。

全国林业信息化建设中基础性、公共性的项目，由全国林业信息化领导小组办公室统筹资金安排，统一软件研发，为全国林业系统信息资源整合、共享提供保障。对地方个性化的林业信息化系统，由各地林业信息化主管部门依据统一规划与标准，依托各级林业信息化建设基础平台，分别负责建设实施。（三）需求主导，面向应用。

林业信息化建设要紧密结合政府职能转变和管理体制改革，以林业业务需求为主导，以应用和服务为重点，引入或自主开发适用面广、物美价廉的信息产品，推动信息技术与林业工作的结合，满足林业管理和生产需要。（四）整合资源，促进共享。

根据当前林业信息化的实际情况，基于林业信息化建设基础平台，以资源共享为核心，打破资源分散、封闭和垄断状况。充分利用和整合已有的信息资源，加速基础性林业专题数据的标准化改造，防止再次出现重复建设，促进互联互通，有效调控增量资源，优化信息资源配臵，实现信息共享，提高信息资源效益。（五）注重实用，适度超前。

信息化建设中要注重实用性、可操作性和先进性相结合，采用成熟、可靠的信息技术支撑整个林业信息化建设，确保系统安全、可靠、高效运行；同时，充分考虑长远发展需要，基础设施建设适度超前，为今后工作拓展空间。（六）试点先行，稳步推进。

选择条件比较成熟的省份和单位先行试点示范，取得经验后，逐步推广应用。通过试点示范，探索科学的技术路线，积累经验，指导全国，少走弯路，减少风险，提高效率。

林业局发布的技术指南到哪里看

一、加强组织机构建设

建立健全各级林业信息化组织领导机构，建立上下联动的林业信息化工作机制。各级林业主管部门要成立林业信息化工作领导小组，由主要负责同志任组长，形成国家、省、市、县四级林业信息化组织体系。领导下组下设办公室。各级林业主管部门要成立林业信息化工作专职机构，明确职能编制，落实经费来源，充分发挥其在林业信息化建设管理工作中的牵头作用。

理顺信息化部门与业务部门在信息化建设工作中的关系。公共基础、跨部门和综合性的信息化建设工作，由信息化部门主要负责建设管理，如林业信息化建设基础平台、公共资源数据库和基础设施、通用基础软件、内外网门户网站和跨部门业务协同系统的建设，以及综合管理和运行维护等，防止出现部门各自为政、重复投资和低水平应用问题。业务部门负责提出业务应用系统的需求分析。二、加大资金投入力度

各级林业主管部门要将国家和地方林业信息化建设作为重大工程来实施，作为重点工作纳入国家和地方信息化总体规划，设立信息化专项资金，争取国家和地方政府的政策和资金扶持。

建立全国林业电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制。加大各级林业主管部门电子政务建设资金投入，加强对电子政务建设资金的审计和监督。明确已建、在建及新建项目的关系和业务衔接，逐步形成统一规范的全国林业电子政务财政预算、基本建设、运行、维护管理和绩效评估制度。

积极开辟各种资金渠道，加强与林业有关的科技教育、企业信息化建设。鼓励林业科研教育部门、企事业单位积极申请国家、地方相关科研课题和信息化建设项目，扩大各级各类建设经费支持。同时，在市场化效益明显的领域，积极吸纳社会投资，加快林业信息化建设步伐。

资金投入要做到建设和运行并重，在加大信息化建设投资的同时，重视系统运行维护、基础设施、应用系统升级换代及培训等年度专项投资，为信息化建设成果的长期稳定运行提供必要保障。三、建立健全政策机制

坚持建、管、用并重原则，健全建设、管理、应用推广和运行维护等方面管理机制。中央和地方共建项目要广泛征求地方意见，地方建设项目要遵循全国林业信息化发展规划或总体方案要求。按照国家电子政务建设有关要求，立项阶段要严把项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算等审批关；建设阶段，要建立健全项目管理制度，明确项目责任人，严格执行国家招标投标、政府采购、工程监理和合同管理等制度；项目建设后期要做好项目验收和后评价工作，对未实现项目目标和未达到预期效果的要提出整改要求。

建立健全各级林业信息化系统建设与运行考核评估机制，按照国家有关考评标准，对各级林业信息化系统（包括林业信息化建设基础平台、基础设施、数据库、应用系统、门户网站等），在建设和运行中的标准规范性、格式统一性、系统稳定性、服务多样性、资源共享性等方面进行综合考核评比。四、积极引入社会力量

林业信息化建设是一个涉及诸多技术和产品支持的工程。要在发挥政府和事业单位优势的同时，鼓励相关企业参与林业信息化建设。加强林业信息化科技支撑，建立一套科学的市场机制，建立标准、严格的准入制度及监督管理、软件质量、工程质量验收等制度，对参与林业信息化建设单位的综合实力进行严格把关，保障林业信息化的质量。

依照全国林业信息化运维服务标准规范有关要求，建立综合运行维护服务平台及相应的运维管理制度，规范运行维护工作。建立国家和省级运行维护中心，鼓励第三方专业服务机构参与运行和维护，实行服务外包。运行维护实行流程化管理，制定并推行故障处理、变更管理、投产项目交接管理等流程，使管理工作步入科学化、规范化的轨道。抓好林业基础信息资源、网络等基础设施资源的统一配臵，充分发挥现有资源作用。搞好基础设施的修管用工作，使其处于良好状态。建立信息系统安全运行评估机制，构建合理有效的系统运行评价指标体系，加强对投产系统安全运行情况的检查。强化运行维护保障，形成激励约束有效管理机制，推进运行维护工作的规范化、自动化、集中化管理。五、加快人才队伍建设

林业信息化建设集多项高新技术于一体，技术含量高，建设难度大。林业信息化人才队伍建设要本着科学编制、整合资源、严格筛选、用管一致的指导原则进行。下大力气普及信息技术知识，提高工作人员素质。承担林业电子政务建设工作的机构要注重技术队伍的建设，加大人才培养的力度，采取切实有效措施，努力提高管理水平和技术水平。促进高技术人才的合理有序流动，吸引高素质的信息技术和管理人才。建立有利于吸引人才、留住人才的激励机制和用人机制，造就一支规模和结构能够适应林业管理现代化需要的电子政务技术队伍。加强面向偏远林区和老少边穷地区开展形式多样的信息化知识和技能教育服务，提高林业基层信息技术应用能力。六、加强国内外交流合作

实现行业内部信息化工作定期交流和互动。重点加强国家和地方林业信息化部门之间、各地方林业信息化部门之间工作交流，形成良性的交流机制。充分借助从事林业信息化相关工作的国内科研、教育、企业的技术力量，在信息技术和信息管理方法合作交流过程中提高林业信息化管理水平。

加强与其他行业、国外的交流。结合自身业务需求和信息技术特点，积极创造条件，加强同世界林业信息技术先进国家的战略合作，提高对关键技术、先进管理经验等方面的消化吸收能力，不断提高我国林业信息化建设水平。七、加强标准和法规建设

标准规范建设是林业信息化建设的基础性工作。在林业信息化建设和运行维护的全过程中，要遵循统一的标准、规范和其他各类相关技术规定，以保障信息资源有效地开发和利用，计算机网络和其他设施高效运行，系统各部分间互连、互通。

国家法律和法规是林业信息化建设的重要保障，进行林业信息化建设需要在遵循国家有关法律、法规的基础上，建立和健全日常事务、项目建设实施、信息共享服务、数据交换与更新、数据库运行、项目组织等管理办法和制度，为林业信息化建设保驾护航。八、加强自主创新和技术应用

加大各级林业主管部门在林业信息技术创新方面资金的投入，集中力量组织实施林业信息化科技工程，依托国家和地方科技力量，加强林业信息技术创新的条件设施建设，形成全国林业信息技术创新体系。

实施林业信息化关键技术创新与引进工程。配合林业信息化建设工程的需要，优先研究和制定一批具有自主知识产权的林业信息标准，通过标准的贯彻规范林业信息化建设。在林业生物信息获取、卫星遥感信息应用、森林生态系统模拟和评价、林业资源和灾害监测预测、林业信息资源整合、基于网络信息交换和服务、林业知识挖掘与辅助决策等技术领域，瞄准国际前沿，加大投入，突出自主创新。采用国际先进、成熟、符合主流发展方向的地理空间信息技术、海量数据管理技术、可视化技术、信息交换技术、模型模拟技术、安全访问控制技术等核心技术，促进物联网、云计算等前沿技术在林业信息化建设工作中的应用。

开展林业信息技术产品研发与应用推广。

中国林业信息化规划包括哪几个层次?

林业局发布的技术指南到当地林业局的网站上进行查看。

全国林业信息化建设内容广，涉及部门多，协调难度大，是一项十分复杂的系统工程。为从技术层面详细阐明全国林业信息化建设的总体框架、核心内容、关键技术等，确保全国林业信息化建设标准统一、网络互.联互通、信息资源共享和效益最大化，特制定本指南。

依据《全国林业信息化建设纲要》确定的“四横两纵”的总体框架，结合林业实际需要，提出全国林业信息化建设总体框架基本构成和实现方法。

内外网均按“四横两纵”的总体框架建设。内网基于内网基础设施搭建。外网基于电子政务外网基础设施搭建，同时根据建设需要也可利用互联网基础设施搭建。

林业信息化的问题

《 XX 省林业信息化发展“十二五”规划》、《全国林业信息化建设纲要（ 2008-2020 年）》、《全国林业信息化发展“十二五”规划（ 2011-2015 年）》、《全国林业信息化建设技术指南（ 2008 — 2020 年）》。

原题：中国林业信息化规划包括( BCDE)等层次。A.《2006-2020国家信息化发展规划纲要》B.《 XX 省林业信息化发展“十二五”规划》C.《全国林业信息化建设纲要（ 2008-2020 年）》D.《全国林业信息化发展“十二五”规划（ 2011-2015 年）》E.《全国林业信息化建设技术指南（ 2008 — 2020 年）》。

2009年2月，国家林业局正式颁发《全国林业信息化建设纲要（2008-2020年）》和《全国林业信息化建设技术指南（2008-2020年）》，逐步建立起功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的林业信息化体系，促进林业决策科学化、办公规范化、监督透明化和服务便捷化，提升林业信息化水平。

当前林业信息化建设面临的新形势

当前，我国林业改革发展正面临着千载难逢的大好机遇，承担着十分重大的历史任务。作为支撑现代林业大厦的三大支柱之一，林业信息化既面临着重大发展机遇，也面临着严峻形势挑战。

（一）从全球层面来看，加快信息化已成为时代发展潮流和最显著的时代特征。物质、能源、信息是支撑人类社会发展的三大资源。回顾人类社会的发展历程，可以用“三化”来概括，即农业化、工业化和信息化。公元前9000年至公元前1500年，人类社会经过农业革命，由游牧社会进入农业社会，人类文明开始了“农业化”进程，这个进程的核心资源是物质资源。1775年工业革命发生后，人们开始利用蒸汽机、汽车、飞机等工业产品，拉开了人类利用煤、石油、天然气等自然能源的序幕，人类文明开始了“工业化”进程，这个进程的核心资源是能源。1946年人类社会第一台电子数字计算机的发明拉开了当代信息革命的序幕，随着计算机、信息高速公路、互联网等技术的出现，人类开始有效利用信息资源以促进人与自然的高度和谐、推动生产力的快速发展。根据著名的“摩尔定律”，计算机的处理能力大约每18个月就要翻一番，以巨大的变革力量将人类全方位引入“信息化”时代。信息化已经成为21世纪最重要的经济发展模式和最显著的时代特征。信息已成为除自然资源、资本和劳动力以外的最重要的生产要素。以网络为依托，信息技术和信息资源相结合，构成了新的最活跃的生产力, 驱动着全球经济增长方式快速转变。加快信息化发展，已成为世界各国的共同选择和长远发展的战略制高点。认识信息化，驾驭信息化，以信息化推动现代化，已成为每个国家在信息时代必须关注的重大主题。信息产业在20世纪70年代兴起，80年代得到高速发展，90年代已成为全球发展速度最快、从业人员最多、规模扩展最为迅速、创造财富最多的产业，是全球经济新的增长点。21世纪初，西方发达国家的信息产业增加值已占国民生产总值的一半或一半以上。美国目前拥有世界上最强大的信息产业，自2000年以来，每年以32%的速度保持增长，为美国GDP增速的数倍。2008年美国信息产业约占美国GDP的1/3，远远超过了汽车、建筑等传统产业，成为美国经济最大的支柱产业，标志着美国已经进入了信息社会。

（二）从国家层面来看，加快信息化已成为现代经济社会发展的重要动力和鲜明特征。当前，信息化对全球政治、经济、社会、文化、军事等的影响日益深化，发达国家加快向信息社会转型，发展中国家抓住信息化的战略机遇努力实现快速发展。党中央、国务院高瞻远瞩，因势利导，适时提出了一系列信息化方针政策和战略举措，加快推进信息化、以信息化带动工业化已经成为当前经济社会发展的最强音。2009年以来，我国先后发布了《电子信息产业调整和振兴规划》、《政府网站发展评估核心指标体系》等文件。2010年我国信息产业发展锁定为三大目标：一是以3G和TD发展为契机，加快推进通信业转型发展。二是规划引导下一代网络发展，加快培育物联网产业，推进国家传感信息中心建设，促进物联网与互联网、移动互联网融合发展。三是加大对集成电路、新型显示器件、专用电子设备和材料、基础软件等领域的支持，实现关键技术自主可控。这些举措对深化“两化融合”战略思想、规范信息化建设、进一步增强信息产业服务经济社会能力将发挥重要作用。

在国家一系列方针政策引导下，我国电子政务、电子商务、电子社区等信息化建设快速推进，信息产业已成为国民经济的支柱产业。《第24次中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民规模和宽带网民规模增长迅猛，互联网规模稳居世界第一。 “金药”、“金农”、“金土”、“金水”等“金”字头工程快速推进，成为我国电子政务的骨干工程和样板工程。电子社区快速推进，光纤入户、家庭上网已很普遍，正在深刻影响着人们的消费方式和生活习惯。随着国家信息化建设正在由各自建设走向整合改造和深化应用，信息资源整合的步伐将进一步加快。我们一定要深刻认识国家信息化快速发展的形势，切实增强加快林业信息化建设的紧迫感。

（三）从林业层面来看，信息化已成为现代林业大厦的重要支柱。发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展是当前全国林业工作的主题和方向。发展现代林业，建设好三大体系，必须要用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业，实现林业发展的科学化、机械化和信息化。也就是说，现代林业是信息化的林业，是由现代信息技术武装起来的林业，是紧跟时代发展潮流的林业。

首届全国林业信息化工作会议向全国林业系统发出了“加快林业信息化，带动林业现代化”的号召。这是在全面深入总结新中国林业60年和林业信息化近30年发展经验教训的基础上得出的科学结论，是对现代林业理论体系的进一步丰富和发展，也是林业围绕中心、服务大局、实现科学发展的战略选择。在2009年6月召开的中央林业工作会议上，特别强调，要“加快推进林业机械化、信息化、标准化建设，不断提高林业建设的物质装备水平和科学管理水平”。局党组充分肯定办公室、信息办一年来林业信息化建设取得的成绩，在全国林业厅局长会议上，局党组又对林业信息化提出了明确要求，各单位要认真抓好落实。

（四）从技术层面来看，日新月异的信息技术正迅速改变着人们的生产生活方式。当前，信息技术领域大规模的研发投入，推动了当代高科技前沿的拓展，在集成电路、超级计算机、新一代通信领域取得了新突破：微电子技术向纳米级、集成系统方向加快发展；计算技术向超高性能、网络化方向演进，信息获取、处理、存储和传输能力持续跃升；网络通信技术的宽带化、移动化、IP化、融合化和智能化变革不断深化，并开始向泛在化方向发展；模拟信息技术正全面向数字信息技术转变。信息技术与生物、空间、纳米等技术深度融合、相互促进，新一轮技术变革蓄势待发。“三网融合”是当前信息化发展的一个重要趋势，其实质是在同一个网络上同时开展语音、数据和视频等多种不同的业务。它将重绘现代信息产业的版图，给信息技术产业、信息内容产业和信息服务产业带来全新的发展，进一步改变人类工作、学习和生活方式，我国正在开展的“三网融合”试点，对林业信息化建设将会产生巨大的推动作用。

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