面对满目疮痍的整改场面，一个温州看房团却在盘算楼盘的升值前景：“前面的别墅被推平，以后种上树，后面的住宅视野变得更好了，这对住宅是利好呀！”

2021年5月17日，看房团来到了位于云南昆明滇池东南岸的长腰山。这座曾经郁郁葱葱的小山包上，兴建了一个叫“古滇名城”的地产项目，被中央环保督察组点名批评，媒体形容为“滇池的腰没了”。

5月6日，中央第八生态环境保护督察组通报，滇池“环湖开发”“贴线开发”现象突出。随后，昆明开始对滇池周边一些房地产项目、违章建筑大规模整改。

有人感到绝望，有人看到商机。被拆除的别墅业主在焦急等待理赔，看房者则想趁机入手那些“幸免于难”的“绝版”湖景房。不过，房产销售已被叫停，看房团暂时只能“持币观望”。

滇池污染治理绵亘几十年，正逐年转好。督察组通报直指当地党委、政府“只算小账、不算大账，只算眼前账、不算长远账”。“环湖开发”曾一直是昆明市的重要战略，滇池边究竟能不能建房子？督察组通报后，昆明市委副书记、市长刘佳晨表示，将深入推进“湖泊革命”，彻底改变“环湖开发”“环湖造城”格局。

沿着盘山公路，温州看房团的商务车直达长腰山顶。公路南侧是一大片暂时停工的高层住宅，塔吊孤零零地悬在半空中；公路北侧，面向滇池的山坡上，挖掘机和推土机正干得热火朝天，联手推倒了一座座别墅。

督察组通报，长腰山变成了“水泥山”，基本丧失了生态涵养功能。通报后仅半月，曾经被别墅和混凝土填满的长腰山北坡，已经被整齐地种上近30万株松树苗，从山顶直达滇池畔，但低矮稀松的树苗，挡不住大面积裸露的黄土。

温州看房团有5个人，30岁到50岁之间，穿着普通。领队朱波（化名）是温州人，在昆明定居，自称与古滇名城开发商——昆明诺仕达集团高层相熟。

朱波已经在长腰山顶“云岭”小区买了一套住宅。见证山脚下宏大的整改场面后，他站在自家小区，兴奋地向看房团成员宣布，“要涨价了，得抓紧。”他的逻辑是，“云岭”二期应该不会拆，未来昆明不会再有离滇池这么近的楼盘，“所以是稀缺资源。而且别墅被拆除、恢复植被，对云岭（这样的高层楼盘）业主无疑是利好。”团员们纷纷表示信服。

由北向南，细长型的滇池宛如一轮弯月，滇池沿岸，有的是海拔不高的小山头，有的一马平川。

按照《云南省滇池保护条例》，距离滇池水面100米为一级保护区，禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物；山头面向滇池的这一侧为二级保护区，只能开发建设 健康 养老、健身休闲等生态 旅游 、文化等建设项目，禁止开发建设其他房地产项目；一、二级保护区以外，滇池流域分水岭以内的区域为三级保护区，不得建设严重污染环境的生产项目。

位于滇池东南岸的长腰山属于二级保护区，督察组查证，长腰山上的别墅的不动产权证为“市场化商品房”，并非对外宣称的 健康 养老项目，实际是以 健康 养老产业之名，行房地产开发之实。

根据昆明市政府的最新消息，截至5月25日，长腰山滇池二级保护区内山脊线以北（面滇区域）已批在建的47栋建筑已拆除，已建成的36栋建筑正在拆除。长腰山滇池三级保护区内所有项目已全部停建、停售，根据评估意见，分门别类提出整改意见。

朱波看好的“云岭”二期位于山脊线和南坡上，刚好卡在二级和三级保护区的交界处，会不会拆除，还没有准确消息。看房团到了售楼部确定买房意向时，房产销售直言，整改期间长腰山上的楼盘一律不得销售，何时恢复销售有待通知。这让朱波不免有些尴尬。

摩拳擦掌准备迎接“整改红利”的不只是朱波。多处楼盘销售人员都表示，房价未来很可能迎来上涨。

虽然被中央环保督察组点名的只有古滇名城，但滇池边正在整改的不只这一处楼盘。

5月18日，距离古滇名城16公里，滇池南岸的“南湾未来城”楼盘，在此买下一栋别墅的郑先生一家人站在正午酷烈的阳光下，等待一辆观光车接他们前往该楼盘的“艺展中心”。他们听说“南湾未来城”要拆除部分别墅，联系不上当时的销售，只得专程来此“看看情况，讨个说法”。

停车场的保安对郑先生一家解释，现在售楼部已经取消，只有“艺展中心”才有人接待。

“艺展中心”离楼盘入口一公里，是一栋纯白色的现代建筑。明亮的落地窗外，无边际泳池正对着浩渺滇池；窗内，几十张白色皮椅三三两两坐着人，却寻不见一位销售人员。

聚集此地的人群，多如郑先生般“讨说法”的业主，也有戴着红色 旅游 帽的老年游客——这片正在整改拆除的楼盘因为俯瞰滇池的视野不错，近来被廉价的一日游旅行团列为免费景点之一。

“艺展中心”外，对着鲜花草地比“耶”自拍的游客、明媚的滇池与正在施工的黄色挖掘机，共同构成奇妙一景。一部分别墅已被拆除，施工人员正推平地基，栽种树苗。对于拆除进展，他们一概缄口不语。

“艺展中心”里有一个“南湾未来城”的全景沙盘，沙盘旁边的告示写道，访客对整改现场、沙盘一律不得拍照，也不得使用无人机，不听劝阻者，工作人员有权检查并删除有关照片。

“艺展中心”外，对着鲜花草地比“耶”自拍的游客、明媚的滇池与正在施工的黄色挖掘机，共同构成奇妙一景。 （南方周末 杨凯奇/图）

留守在“艺展中心”的工作人员称，“南湾未来城”正在整改，已经停止销售，所以销售人员都撤走了。“临走前他们说，这次赔进去了。”

这只是冰山一角。微信公众号“水木在昆明”梳理了滇池周边的“贴线开发”楼盘，共有14个之多。

未整改的大多是因为处于三级保护区——一马平川没有山头的滇池沿岸，滇池保护条例对于三级保护区地产没有明确规定。

“以后这样靠近滇池的别墅基本不会有了。”湖滨半岛·山海荟的工作人员介绍，湖滨半岛别墅一期一共120套，有十多户已经入住，四十多户正在装修。

在湖滨半岛·山海荟看房并不容易。上述工作人员称不接待散客，看房必须预约。因为“这里是商业用地，比较特殊，所以对外不说是住宅，只说是酒店”。他介绍，该楼盘的别墅都只有40年产权，却能卖到5万元/平的高价。

别墅建在商业地块上，这是滇池沿岸地产开发的公开秘密。一方面，部分业主确实将别墅当作商业用途使用，如买作办公地点或民宿，对民宿“开发商会相应提供一系列服务”。另一方面，这些别墅并未禁止自住，从而吸引有自住需求的买家。

长腰山别墅也存在类似打擦边球的行径。已经拆除的别墅的环评报告书中，都叫“会所”，属于商业用地，产权40年。1995年以来国家出台一系列政策，禁止别墅类高档房地产的土地供应，俗称“限墅令”。然而在真实市场上，就演变成了“合院”、“花园洋房”这种文字 游戏 。

老昆明人印象中，20年前滇池边主要是村庄和工厂，周边的土地很多是上世纪围湖造田填充而来，地基松软，且配套差，不太认可环滇地段的居住价值。

环滇池为何忽然涌现出这么多楼盘？

督察组通报称，2018年云南人大常委会修订《滇池保护条例》，规定在滇池二级保护区限制建设区可以建设 健康 养老、健身休闲等生态 旅游 、文化项目。这使得诺仕达集团“借坡下驴”，肆无忌惮，打着 健康 养老产业的幌子建设别墅。

“康养”、“文旅”、“旅居”等概念异常火热，但谁都没能为这条“康庄大道”画上明确的边界。

2020年9月一篇对“古滇名城”的采访中披露，“古滇名城”是昆明市政府先立项，再找开发商投资。“当时政府找我来投建古滇名城项目，说实话心里一点底都没有。我当时思考了很久，项目所在地我都记不清去考察过多少次，当时这片地垃圾成堆、荒草丛生，能不能做起来是个未知数。”诺仕达董事长任怀灿在上述采访中说。

随着“四退三还”工程、环湖路建设、工业搬走、基础设施逐渐变好，滇池周边可利用土地越来越多。昆明市随之提出“东方日内瓦”、“一湖四片”、“昆明南进”等概念。

“四退三还”工程，即“退田退塘退房退人”+“还湖还林还湿地”。昆明还出台了湿地公园管理办法，意图在滇池畔打造6万亩湿地公园，美化城市景观。这些湿地公园有的由财政投资，但政府也很欢迎开发商出钱，如诺仕达投资的“古滇精品湿地公园”（紧靠长腰山别墅），云南城投负责实施的星海半岛滨湖生态湿地（紧靠滨湖半岛·山海荟）、融创文旅城正在建设的2000亩湿地公园等。

何莽认为，文旅、康养项目有天然驱动力去靠近景区，为此，一些开发商甘冒风险打擦边球，“贴线开发”。“这些项目中，踩红线的肯定会被清理掉，但红线外的缓冲区能不能建大体量的建筑，业内尚有争议。应该说，如果严格按照国家的现有规划和范围来做，是可以规避这个问题的。”

“但现在房地产的盈利空间也在缩小，如果康养和文旅长期依靠反哺，这种模式是不可持续的。行业正在摸索和培育新的业态。”何莽称。

在昆明，为拆除别墅叫好者有之，惋惜者亦不乏其人。多位市民表示，盖得好好的别墅，能否不拆除，转做公益性质的用途？

曾在欧洲居住过的朱波认为，湖泊与地产并非完全不相容。他举例，瑞士的日内瓦湖与滇池同样属于高原湖泊，但日内瓦城区基本属于沿湖开发，“湖水依旧清澈湛蓝”。

在中国，环湖开发的城市也不罕见。武汉东湖、杭州西湖都是典型的“城市湖泊”，安徽巢湖市更“因湖立市”，湖泊周围人口密集。郭子航回忆，本世纪初昆明也曾有过是否将滇池视为城市湖泊的讨论。

段昌群认为，滇池作为高原湖泊，与东湖、太湖、巢湖这些“洪泛型”湖泊有所不同。洪泛型湖泊每年都会有洪水补充，水体更新周期很快，自净功能较强。而高原湖泊只能依靠汇水区内的降雨和有限的地表径流，水资源量相对较少，自净能力有限，也更容易受到生产生活污水的影响。

1950年代以来，随着昆明人口膨胀及工农业发展，滇池水质一路转差。经过30年治理，滇池水质向好，但地产开发随之而来。

段昌群表示，欧美、日本等发达国家的城市的环湖开发往往也是 历史 原因形成的，现在也在严管、严控，大多数在发展中进行调整，迁走不合理、负面影响大的产业。因为随着人口和城市规模的不断增长，对湖泊的影响会越来越大，即便用最先进的技术和管理制度，也不可能实现零污染。

他介绍，滇池与周边的森林、草地、湿地共同形成一个整体的生态系统，经过这些自然系统拦截补充给滇池的水是清水、好水，而如果湖滨地带都被硬化，则不具备涵养、净化水源的功能。“要留足湖泊进行水陆交换的缓冲带。我一直倡导远湖布局、离湖发展、借湖观景、人湖协同。”

经过整改教训后，昆明市民纷纷猜测滇池保护区的红线可能进一步扩大，有消息称限制房地产开发的区域将拓展至滇池边500米范围内。段昌群亦认为原有的滇池保护条例有其局限性——提出条例时是在滇池的“救命”阶段，首要目标是把滇池周围的污染源去掉。现在滇池进入“养病”阶段，要腾出给湖泊养病的空间。“就像一个刚从ICU里出来的病人，要让他有地方散散步、透透气。”

楼盘名称：昆明万科翡翠滨江

城市：昆明

楼盘位置：滇池会展片区福保路与环湖东路交汇处以北龚家村地铁站旁

开发商：昆明恒汇置业有限公司

产权年限：70年

建筑类型：板塔结合,高层,

公交线路：公车256路：赵家村站

其他交通方式：项目周边道路交通系统由五横四纵构成，五横主要为日新路、广福路、古滇大道（规划中）、南连接线、环湖东路；四纵分别为滇池路、前兴路、官南大道、飞虎大道。地铁5号线最近的福保站直线距离本项目仅约800米，2号地铁已开通北段，南段龚家村站与项目零距离。

规划信息：其占地面积为25406.56平方米，容积率，绿化率40%，共7栋楼，停车位A1地块共1237个车位、A2地块共966个车位

周边配套：医疗配套——昆明市儿童医院、昆明同仁医院（三级甲等综合医院）、省中医院分院；

教育配套——项目内部配备一所12班幼儿园、海贝中英文双语幼儿园（私立）、六甲中心幼儿园（公立）；小学：六甲第一中心小学（公立）、云大附小（公立民营） 中学：昆一中金岸分校（公立民营）、六甲中学（公立）、云南衡水中学（公立民营）、云大附中（公立民营）、昆明市第九中学（公立）等；

商业配套——沃尔玛超市（前兴路124号理想城市花园）、家乐福超市（广福路488号红星爱琴海购物公园负一层）、华润万家超市（前兴路688号西山万达广场B1）、麦德龙超市（广福路与华晨路交叉口旁）、昆明西山万达广场（距离5公里）、南亚风情第壹城（距离5公里）、大商汇（西山区前兴路）（距离2.6公里）、大润发商业广场（距离3.7公里）、公园1903（距离3.9公里）、金海商业广场（200米）、滨江商业中心（50米）；

生态配套——星海半岛滨湖生态湿地、五甲塘湿地公园、西亮塘湿地公园、海东湿地公园、宝丰湿地公园；

银行——中国农业银行、中国工商银行。

内部配套：小区内部配套社区卫生服务、公共卫生间、养老设施、生鲜超市、社区用房、物管用房、社区体育及文化活动场所，12班幼儿园。

（所载信息仅供参考，最终以售楼处信息为准。）

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