《招标投标法》和《招标投标法实施条例》均规定，依法必须招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。2000年5月1日起施行的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委3号令），从两个维度规定了必须招标的服务类单项合同金额标准。针对依法必须招标的工程建设项目而言，（1）如果项目总投资低于3000万元人民币，勘察、设计、监理等服务单项合同估算价达到50万元人民币及以上则必须招标，单项合同估算价不足50万元人民币的可以不招标；（2）如果项目总投资在3000万元人民币及以上，则无论单项合同估算价是多少，所有勘察、设计、监理等服务都必须进行招标

维修项目没有施工图怎么招标

第一章 总则第一条 为推进和完善固定资产投资管理体制的改革，充分发挥市场竞争机制作用，降低工程造价，提高投资效益，根据国家有关规定，结合沈阳市具体情况，制定本规定。第二条 本规定所称的机电设备，系指固定资产投资工程所需的机电设备。

机电设备招标投标，分国内设备招标投标和进口设备国际招标投标。第三条 沈阳机电设备招标公司(以下简称招标公司)是我市机电设备招标投标管理机构。招标公司统一承办全市机电设备招标投标业务，并对中标经济合同执行情况进行监督、检查和必要的协调。

凡实行总承包的固定资产投资工程项目，由市招投标管理办公室和招标公司联合招标。市招投标管理办公室负责建筑工程招标，招标公司负责工程所需机电设备招标。第四条 招标投标工作应贯彻以下原则：

(一)所有投标者机会均等。

(二)公正对待委托招标方和投标方，维护双方的合法权益。

(三)招标投标工作以取得最佳经济效益为目的。第二章 招标内容和方式第五条 招标内容包括：

(一)成套设备招标，是指建设项目所需全部设备或部分设备的招标。

(二)单机设备招标，是指单一品种及规格的设备招标。

(三)合作制造招标，是指为制造引进设备配套的分机或零部件的招标。

(四)设备安装调试招标，是指对已制造完毕的机电设备进行安装调试的招标。

(五)引进设备消化吸收招标，是指对已引进的机电设备进行测绘、仿制的招标。第六条 招标方式包括：

(一)公开招标，即由招标公司通过全国性专业报刊发布招标公告，公开面向社会招标。

(二)邀请招标，即由招标公司根据委托招标项目的特殊要求预先确定资格条件，定向发出投标邀请书，对待定对象招标。第七条 招标投标工作应在公证人监督下，按规定程序进行，并严格遵守有关保密规定。第三章 招标范围第八条 凡我市经国家、国务院各部门或地方各级批准立项的基本建设、技术改造、技术引进项目(包括实行总承包的项目)所需的国产机电设备，均须按本规定实行国内机电设备招标(以下简称国内招标)。但符合下述条件的情况除外：

(一)设备投资总额在100万元(不含100万元)以下的。

(二)该设备为市场短线产品。

(三)该设备为国内独家企业生产的产品。

(四)招标公司认定该设备可由建设单位自行生产的。第九条 经国内有关部门批准进口的机电设备(含世界银行和其他国外贷款项目)，均须按本规定实行国际机电设备招标(以下简称国际招标)。但符合下述条件的情况除外：

(一)设备投资总额在30万美元(不含30万美元)以下的。

(二)该设备为国外独家企业生产的产品。

(三)国家规定不实行招标的。

(四)经招标公司认定或会同有关部门确定，不宜实行招标的。第十条 凡我市过去引进(包括国内引进)的设备及所需维修配件(在我国申请专利的机电设备除外)，不论其权属如何，只要市内其他企业需要，均须委托招标公司在市内进行引进设备消化吸收招标，样机所在单位和主管部门不得以任何借口无理拒绝。具体办法按《沈阳市推进引进技术消化吸收工作试行规定》(沈政发〔1986〕86号)办理。

经市机电设备进口审查办公室批准进口的样机，进口单位消化吸收不了的，须委托招标公司在市内选定消化吸收单位，不得以任何借口拖延。第十一条 有下述情况之一者，财政、金融部门不予发放贷款或拨款：

(一)设备需方自行采购应实行招标机电设备的。

(二)应通过招标方式确定测绘、仿制进口机电设备的承担单位而不实行的。第四章 招标程序第十二条 对所需设备符合招标范围的，设备需方(或建设单位)在向主管审批机关上报项目建议书和设计任务书的同时，要抄送一份给招标公司，并附设备清单一式五份。

如设备需方在上报项目建议书和设计任务书时不能提出设备清单，可待完成可行性研究报告、技术改造方案时提出。第十三条 在主管审批机关审批可行性研究报告、技术改造方案或扩初设计前，招标公司应就设备清单提出是否组织招标的意见，计划主管部门以此作为制定相关的年度计划的依据之一。

对确认须招标的项目，待项目所需资金落实后，由招标公司组织招标工作。第十四条 招标项目确定后，设备需方应向招标公司提交招标委托书和招标设备技术要求。招标公司应会同设备需方共同编制招标文件，商定标底，制定评标、定标办法。

设备需方在提交前款有关材料同时，通过其开户银行向招标公司出具招标设备总金额2%的招标保证金的保函。招标工作结束后，如设备需方无违约情况，招标公司应将保函退还设备需方。

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1、首先看合同约定，合同没有明确约定倾向于以下意见。

2、总价包干合同，原则上价格、量的风险均由承包人承担，而且，如果施工图纸和投标图纸没有变化的话，量没有算准中标人也有责任，也要考虑该部分是否是中标人的不平衡报价之处。因此倾向于按照清单量调差。若按照实际图纸量调差或计算，事实上就打破了总价包干合同的盘子。

3、调差倾向于只调材料费。最终调价的过程从法律上讲属于协商的过程，双方协商呗，给承包商一个合理的成本价即可。最好查询当地官方网站获得第一手权威信息。

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