随着社会生活日益多样化、多元化，餐饮形式也会更加多种多样，休闲餐饮、浪漫餐饮、沙龙餐饮、旅游餐饮、娱乐餐饮、会展餐饮、网络餐饮、邮递餐饮等都会更多地进入人们的生活，而传统餐饮的形式会受到很大的挑战。

与餐饮形式更加多样化相匹配，人们对就餐环境的要求会越来越高。一部分人会追求豪华、超豪华、异域环境，比如西安出现的欧洲皇家餐饮、皇家服务受青睐就是证明，但是大多数人对餐饮环境的要求是新颖、别致、典雅、舒适，花园式餐饮、园林式餐饮、野外餐饮、露天餐饮会被一部分人所接受，所向往。

餐饮营养化将成为人们追求的重要目标。随着社会的进步，尤其是人们生活水平、生活质量的不断提高，人们吃饭不只是追求口感、口味，讲究色香味形，而且会越来越讲究营养，讲究饮食的合理和科学，讲究营养与搭配，讲究食品安全。营养餐饮、保健餐饮的出现将会对餐饮业提出更高的要求，烹饪营养学将会被人重视，营养技师将会受欢迎。

餐饮品种会更加丰富。尤其是外域餐饮会大量进入中国，会更加丰富，在中国传统菜系越来越淡化的同时，国外的菜系却可能强化和突出，如法国大菜，俄罗斯大菜、意大利菜、土耳其菜、日本料理、韩国料理都会逐渐被人所接受。

餐饮业加快发展面临的挑战

1、国际着名品牌的竞争和挑战。国外大型餐饮公司以其丰富的菜品样式进入中国，他们比中国餐饮企业更了解外国人的胃口。国际品牌既快又多地进入中国市场，必将给中国餐饮业带来极大的冲击。

与国外餐饮行业标准相比，我国餐饮行业的行业标准、法律法规建设相对落后。长期以来，国家缺乏直接适用于餐饮业活动的行业法规，标准的不完善和缺失，直接影响到企业的服务水平。

2、外资餐饮企业，将会以各种手段、优惠条件、雄厚的资金实力、宽松的工作环境吸引餐饮技术、管理、服务、文化等方面的人才。人才流失将是中国餐饮企业面临的一大难题。

3、行业整体素质参差不齐，餐饮业两极分化加剧。主要是部分企业仍存在卫生与安全隐患。与国际行业相比，我国餐饮业整体缺乏先进管理技术和标准化的运作体系。

在从业人员中，低素质就业人口多，高素质人才缺乏，餐饮业职业经理人队伍和专业培训工作滞后。一些不适应市场竞争的餐饮企业将会加速衰亡，特别是国有企业，如果不改制，势必衰退；而一些民营餐饮企业，由于机制灵活，则有很大的发展前景。

中国通信技术行业现状与发展趋势

一、木门行业进入白热化竞争阶段

实木复合门和夹板模压门以外观精美、质量稳定、资源利用率高、保温隔音效果好、性价比高等优点，成为目前木门热销产品。实木门虽然具有天然、环保、美观大方等诸多优点，但由于其较为昂贵的价格，仅是小众的选择。

我国木门行业发展相对较晚，大部分木门企业成立时间比较短，尚未能塑造强大的品牌形象。木门行业的发展可分为四个阶段：

1)2000年之前，由于建筑房门洞口尺寸非标准化，因此规模化、机械化、工厂化生产时期尚未到来。木门产业是以传统的木工制造、即装修工匠现场打制为主

2)2000-2004年，随着中国城镇化建设的推进与消费者家装观念的改变，木门以手工打制生产起步逐步发展为具有一定规模的产业

3)2005-2009年，中国木门行业步入旺盛发展的“黄金周期”，越来越多的木门企业进入了规模化生产的阶段，木门行业在建材装饰业中的地位开始显现，也吸引了许多其他行业企业与资金进入。这个阶段已出现大厂家开始打破区域限制，跨地域发展，其他相关行业企业也凭借资金优势进入木门行业

4)自2010年起，建材装饰业的环保要求日趋严格，许多小型木门生产企业达不到行业标准，这为木门行业提供了行业整合的机遇。这个阶段，机械化程度高、规模大、工厂化生产的大型品牌木门企业出现，并引领行业由价格竞争向品牌、设计竞争过渡。

二、行业产值保持健康发展态势

2005年至2016年间木门行业产值一直保持持续增长的趋势，2016年行业产值比2005年增长了4倍，是建材行业增长速度最快的行业之一2011年以来，受国内房地产市场调控的影响，木门行业增速有所放缓，但仍保持稳健发展的趋势，据前瞻测算2017年我国的木门产值达到1370亿元，同比增长7.0%。

三、木门行业集群化，龙头企业出现，未来市场集中度将进一步提高

国内木门行业经过十余年的发展，已初步从过去小规模分散的作坊式生产，转变为规模化、品牌化、集成化发展，并形成了产业集群。目前全国主要有六大木门生产基地：珠三角、长三角、东北地区、环渤海地区、西南地区和西北地区。木门企业的区域集群，有利于降低企业的生产成本和交换成本，形成规模经济效益和范围经济，促进行业标准化并提升企业的市场竞争力。

经过十多年的高速增长，行业内涌现了一批知名的木门企业，如梦天、TATA、星星等，它们凭借技术、渠道以及产能等方面的优势，逐步培育起了全国知名的木门品牌，共同推动着木门行业的规模化、标准化生产。

行业门槛提高，中小企业由于缺少优势被迫退出市场：木门制造大厂有资金提高设备的自动化，引入柔性生产线，提升工厂端效率。而中小企业由于人口红利的消散将使得劳动力成本显著上升。另一方面，社会对环保的日益重视也将显著抬高木门行业门槛。从成本端看，木材等直接材料构成了木门企业将近70%的生产成本，国家对林业资源保护力度的加强将推高企业原材料成本。另外，环保税的开征以及环保监管的不断加强也将提高企业的治污成本。

消费升级带动品牌消费，品牌厂商受益：从需求端看，消费者对健康的日益重视使得具有环保元素的木门受到追捧，这对中小木门企业的生产技术提出了挑战。在消费升级的大背景下，对木门产品的质量、外观、功能等要求将越来越高，而品牌是高品质的背书。品牌的建立需要长期的开拓和维护，因此缺乏为客户所接受的品牌是新企业进入本行业的重要壁垒。从渠道的角度而言，中大型厂商由于进入行业时间早，零售渠道覆盖更广，更能强化品牌效应。

前瞻认为，未来我国木门行业众多中小企业将逐渐退出，而龙头企业凭借标准化生产、成本控制、渠道建设以及创新能力等方面的优势，将能实现持续扩张，并进而重构行业竞争格局。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国门窗行业市场前瞻与投资规划分析报告》。

中国标准化现状及其发展前景是怎样的啊？

行业主要上市公司：目前国内通信产业的上市公司主要有中国移动(600941)、中国电(601728)、中国联通(600050)、中兴通讯(000063)、烽火通信(600498)、中天科技(600522)、亨通光电(600487)、富通信息(000836)、通鼎互联(300004)、特发信息(000070)等。

本文核心内容：通信产业市场规模、通信产业发展现状、通信产业竞争格局、通信产业发展前景及趋势。

行业概况

1、定义

通信是指是人与人或人与自然之间通过某种行为或媒介进行的信息交流与传递，从广义上指需要信息的双方或多方在不违背各自意愿的情况下，无论采用何种方法，使用何种媒质，将信息从某方准确安全传送到另方。

本文中，前瞻对通信产业的定义为：由从事通信设备和系统及相关的配套设备、专用零部件的研究、生产、开发的企业，以及电信运营服务商和光通信行业组成的产业群体。

2、产业链剖析

通信产业的上游行业主要为电子元器件制造业(如集成芯片、电阻、电容、晶振、LCD屏、印刷电路板)、塑胶与五金结构件制造业(如塑胶、铝合金、五金插接件、机柜及其它结构件)和通信设备部件制造业(如收发器、交换机、天线、分路器、合路器等)。目前这一领域领先的企业有欣天科技、实达集团、灿勤科技和创远仪器等

作为产品原材料供应商，电子元器件、塑胶与五金结构件制造业、通信设备制造业(部件)对通信产业的影响主要体现在采购成本上。而通信产业仅作为IT产业的一小部分对上游原材料影响相对有限。

通信产业的中游为产业链的主要环节，分为通信设备制造业、电信运营服务以及通信行业三个细分市场其中，通信设备业主要由三个专业领域构成：核心网设备、网络覆盖设备和终端用户设备，该领域目前的代表企业有华为技术有限公司、中兴通讯、小米集团等电信运营服务方面，我国目前的电信运营服务市场呈三大电信运营商寡头垄断竞争光通信是采用光纤作为主要的传输媒质来实现用户信息传送的通信技术的总称，具体包括用于运营商电信网络和企业级数通建设所需的光纤光缆、光器件/光模块、光主设备等光通信产品，以及光网络的规划、建设和优化等网络服务，其中代表企业有烽火通信、长飞光纤、亨通光电、富通信息、中天科技和通鼎互联等。

通信产业的下游行业主要为政府与公共安全、公用事业以及工商业等行业，这些下游市场的需求变化和产业政策直接影响产业的经营效益和持续发展。同时，通信产业也能更大程度地促进下游行业的快速发展，提高下游行业的生产效率，具体产业链布局如下图：

行业发展历程：行业处在突飞猛进阶段

目前，我国通信行业发展较为迅速，但是过去由于经济实力和技术水平的限制，我国通信行业建设相较于西方国家整体起步较晚。1949年，我国的电话普及率不到0.05%，全国的电话总用户数只有26万。电话交换机主要以人工交换机为主，步进制交换机为辅。同年，中华人民共和国邮电部正式成立，统一管理中华人民共和国的邮政和电信业务1987年11月，中国的第一代模拟移动通信系统(1G)在广东第六届全运会上开通并正式商用经过近32年的发展，我国经历了由1G网络向4G网络过渡的发展历程至2019年6月，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，中国正式进入5G商用元年。

行业政策背景：政策加持，行业发展迅速

近年来，国务院、国家发改委、工信部等多部门都陆续印发了支持、规范通信行业的发展政策，内容涉及5G网络建设、终端IPv6升级改造、“双千兆”网络基础设施、工业互联网建设等内容根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划，国家对通信行业的支持政策经历了从“适当发展”到“提高服务水平和确保信息安全”再到“积极推进发展”的变化。2018年以来影响通信产业发展的主要政策规划包括：

行业发展现状

1、电信业务收入和发展质量平稳增长

工业和信息化部发布的《2021年通信业统计公报》显示：2021年我国通信行业保持稳中向好运行态势，电信业务收入稳步提升，累计完成1.47万亿元，比2020年增长8.0%。按照上年不变单价计算，全年电信业务总量较快增长，完成1.7万亿元，比2020年增长27.8%。

2、通信设备制造行业市场规模逐年递增

根据《中国电子信息产业统计年鉴》，2014-2019年全国规模以上通信设备制造业营业收入持续增长。根据工信部，2020年，通信设备制造业营业收入同比增长4.7%，则通信设备制造业营业收入初步估计达39729亿元。

2016-2020年，全国通信设备零售营业收入呈波动递增趋势，年复合增长率2.01%2020年受疫情影响，营业收入增速有所放缓。2020年全国通信设备零售营业收入达1363.5亿元，同比增长0.78%。面对激烈变化的内外部环境和新一轮通信技术的变革，我国通信设备产业在保持已有产品集成创新和低成本研发比较优势的基础上，亟须把握产业融合发展的新形势和新机遇，加强产业的横向协作和纵向整合，以继续扩大市场规模。

注：截至2021年2月国家统计局尚未公布2021年中国通信设备零售营业收入规模。

3、手机用户数量分析

2013-2021年中国电话用户数和移动电话用户数总体呈增加趋势变动，其中移动电话用户数增加量明显。根据工信部数据，2021年，全国电话用户净增4755万户，总数达到18.24亿户。其中，移动电话用户总数16.43亿户，全年净增4875万户，普及率为116.3部/百人，比上年末提高3.4部/百人。

4、手机出货量分析

根据中国信息通信研究院统计数据显示，2016-2020年我国手机市场出货量呈逐年下降趋势，手机出货量连续五年承压。2021年全年国内市场手机总体出货量累计3.51亿部，同比增长13.9%，为近六年来手机出货量首次正向增长其中，5G手机出货量2.66亿部，同比增长63.5%。

5、互联网普及率不断提升，网民数量全球最多

中国互联网网络规模持续扩大，网络升级加速。根据中国互联网络信息中心发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2020年12月，我国的网民总体规模已占全球网民的五分之一左右。“十三五”期间，我国网民规模从6.88亿增长至9.89亿，五年增长了43.7%。截至2020年12月，我国网民规模为9.89亿,较2020年3月新增网民8540万,互联网普及率达70.4%，较2020年3月提升5.9个百分点。

中国互联网络信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，较2020年12月增长2175万，互联网普及率达71.6%。十亿用户接入互联网，形成了全球最为庞大、生机勃勃的数字社会。

6、移动电话基站总数逐年递增，5G基站总量占全球60%以上

根据工信部统计，2021年，全国移动通信基站总数达996万个，全年净增65万个。其中4G基站达590万个，5G基站为142.5万个，全年新建5G基站超65万个，我国已开通5G基站数量全球排名第一，每万人拥有5G基站数达到10.1个。

行业竞争格局

区域竞争：北京市电信业务总量最多

由于经济较发达地区人口基数较大，对移动通信的需求也较大，目前我国电信业务主要集中在东南部经济较发达地区。截至2020年末，北京市电信业务总量全国最多，为3251.1亿元进入前十的城市还包括广州、深圳、重庆、上海、成都、郑州、武汉、佛山和南京。但是可以看到，这些城市的电信业务总量梯级分布较明显，如排名第十的南京电信业务总量为1059.0亿元，与北京市的电信业务总量相差2192.1亿元。

注：截至2022年2月各省份基本均未发布2021年电信业务总量数据，且2021年最新月度数据公布不一致，故此处以各省市2020年数据为标准进行对比浙江省统计局未单独公布各市2020年电信业务总量。

2、企业竞争：参与者众多，各细分领域市场份额集中度较高

近年来我国电信业务发展较快，市场参与者众多，每个领域的优势竞争者各不相同。

(1)电信运营服务：中国移动独占中国电信运营市场的半壁江山

目前，中国电信运营行业三大龙头企业分别是中国移动、中国电信、中国联通2020年，按营业收入计，三大运营商的市场份额占比分别为52%，27%和21%，中国移动独占中国电信运营市场的半壁江山。

(2)通信设备制造：华为市场份额暴跌，vivo、OPPO、小米等品牌市场份额增长迅速

通信设备制造方面，根据国际数据公司(IDC)数据，2020年第三季度，中国排名前六的厂商依次是华为、vivo、OPPO、荣耀、小米、苹果其中，只有苹果公司手机出货量同比增长。

反观2021年第三季度，华为市场份额从去年的30%暴跌至8%，同比跌幅近74%，市场份额在中国前五大智能手机厂商排行榜中被归为“其他”类别中。除此以外vivo、OPPO、小米、苹果四大品牌市场份额均有不同程度的增长。其中vivo凭借23%的市场份额位居榜首，OPPO则凭借20%的市场份额排名第二，而荣耀手机居于第三，小米和苹果的市场份额也分别增至14%和13%，居于榜单第四、五位。

(3)光通信产业：行业市场集中度较高，头部企业占据着主要份额

当前，我国光纤光缆市场集中度较高，头部企业占据着主要份额，这些企业主要包括长飞光纤、亨通光电、中天科技、烽火通信、特发信息、通鼎互联、鑫茂科技、永鼎股份、通光线缆等。

通过网络电信信息研究院发布的《2020年全球|中国光通信最具竞争力企业10强》数据显示，在全球光纤光缆榜单中，10强企业中中国企业占据半壁江，长飞以9.14%的市场份额排名全球第二，中天科技以8.28%的市场份额居于第三，亨通以7.94%的市场份额位居第四，富通以7.49%的市场份额排名第七，烽火通信以6.48%的市场份额排名第九。

行业发展前景及趋势预测

1、“十四五”信息通信行业建设继续推进，网络强国、数字中国建设高速推进

近年来，通信业呈现出以互联网为主导的发展趋势，技术和业务变革融合速度日益加快，涉及领域不断延展，渗透程度越来越深，为行业持续发展带来新的增长空间。

2021年11月，工业和信息化部发布了《“十四五”信息通信行业发展规划》(以下简称《规划》)，《规划》明确了“十四五”期间推进信息通信行业发展的总体思路，即坚定不移推动制造强国、网络强国、数字中国建设，系统部署新型数字基础设施，有效推进网络提速提质，着力强化新技术研发和应用推广，建立完善新型行业管理体系，持续提升行业服务质量和安全保障能力，切实增强行业抗击风险的能力水平，实现行业高质量发展。

与以往的五年规划相比，本次《规划》一方面进一步凸显了信息通信行业的功能和定位：是构建国家新型数字基础设施、提供网络和信息服务、全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。另一方面进一步强化了坚持新发展理念、坚持系统观念方面的有关要求：一是《规划》全面对接国家关于新发展阶段、新发展理念和新发展格局的战略构想和相关规划体系，提出行业高质量发展新思路，设定6大类20个量化发展目标二是《规划》确定了五个方面26项发展重点和21项重点工程，首次明确提出了加强跨地域跨行业统筹协调的重点任务，并通过增加工程数量进一步明确了任务落地实施的重点和抓手。

《规划》适应信息通信行业内涵扩大和结构变迁的新情况，牢牢把握高质量发展这个主题，内容上呈现以下亮点：

2、“十四五”通信产业发展趋势：基础设施建设能力显著提高，向国际一流水平迈进

整体来看，未来我国通信行业将显著提高基础设施建设、数据与算力设施服务以及网络数据安全治理等方面的能力，并向国际一流水平迈进。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国通信产业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

伴随着新技术革命的飞速发展，国际经济竞争将主要表现为技术竞争，而作为科学技术载体的人力资源，必将成为一个国家经济增长的依托。可以说，人力资源的开发利用是一个国家提高国际竞争力的关键因素，是经济社会发展的重要源泉。当前，中国人均资本和资源相对短缺，人力资源较为丰富，劳动力是我国参与国际竞争的最大的、最现实的优势资源。我国加入世贸组织之后，将进一步感受经济全球化进程，直接参与日益激烈的国际竞争，人力资源开发也将面临新的机遇和挑战，并最终成为我国赢得国际竞争主动权的决定性因素。

一、对人力资源需求状况的影响

对人力资源需求总量的影响

就业是反映人力资源配置状况的重要指标，也是入世后我国面临的焦点问题之一。从长期来看，加入WTO将促进我国对外贸易的增长，更有效地吸引国外资金，更有利于国际制造业向国内的转移，从而推动就业岗位在中国的配置，就业总量将有所增加。据国际失业与就业委员会、中国国际人才发展交流协会的一项预测�中国加入WTO后每年GDP多增加3个百分点。各界对入世后的中国经济发展的长远前景和带动就业岗位增加的趋势普遍看好。但是从短期看，国内企业面临更为激烈的国际竞争，企业重组、兼并、关闭甚至破产会更为频繁，在某种程度上造成一定范围内就业岗位的减少和结构性失业的增加。

对人力资源产业结构的影响

从产业结构看，入世对不同的行业会产生截然不同的作用。一方面，部分行业将受到较大冲击，如农业、汽车制造业、仪器仪表业、机械制造业等等行业，就业规模会出现一定程度的萎缩。另一方面，某些具有竞争优势和比较优势的行业则面临更大的发展空间，如纺织、食品加工等劳动力密集型的成熟制造业，以及现代服务业、旅游业等新兴产业。

对人力资源素质需求的影响

我国高素质人才的整体短缺已成为较为严重的社会问题。入世后，市场对高学历人才及职工综合素质的要求不断提高，劳动力接受教育和培训提高就业能力的愿望也与日俱增。同时，伴随着经济结构调整，一些传统产业的人才需求会日益减少，而适应入世后经济发展模式的人才需求更为迫切，如农业、信息、金融、财会、外贸、法律和现代管理等领域的专业人才，生物技术、环保技术、新材料等领域的高层次科学技术人才，熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要和能够参与解决国际争端的专门谈判人才，以及跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才等。如何进一步扩大我国教育培训规模，提供多形式、多层次的教育服务，是入世提出的迫切要求之一。

对我国人力资源流动的影响

入世对我国人力资源流动的影响，体现在国际间流动、国内地区间流动和企业间流动三个层面。

（1）国际间人力资源竞争更为激烈。21世纪高新技术人才短缺将是一个世界现象，不仅发展中国家存在着人才短缺的危机，发达国家也同样存在着人才短缺的困扰。据统计，在今后的几年里，美国短缺高新技术人才85万人，德国短缺高新技术人才10万人，日本短缺高新技术人才20万人。入世后发达国家历来凭借着雄厚的经济实力和优越的科技环境吸引利用发展中国家人才的现象会愈演愈烈。

一方面我国高级专业人才流失的现象可能会加剧，如美国至2006年每年计算机人才缺口约9．5万人，其中大部分需要从中国、印度等地招聘。因此我们将面临在扩大我国人力资源投资和储备的同时，防止和减少我国高级专业人才流失的问题。另一方面，入世之后带来的就业机会中有很大一部分是目前国内的人才储备难以适应的，如外贸、金融等行业的专业人员需求等，需要我们大量引进海外的人力资源。近年来海外留学人员回归祖国和外籍专业人才到中国就业已经是司空见惯的事情，今后这一现象将更为普遍，要求我们相关的法律和制度建设以及人才政策更加完善和具有针对性。

（2）人力资源在地区间流动进一步加快。人力资源地区间流动的主要趋势为：贫困地区→较发达地区→发达地区，在城市间则表现为：中小城市→大中城市→核心城市。改革开放以来我国人才流动便基本遵循这一趋势，如上海市“九五”期间引进国内优秀人才2．6万余人，引进海外留学人员1．5万余人，创办留学人员企业900多家，总投资额达2．5亿美元，引进外国专家智力500多项、900多人次；北京、深圳等城市也相继出台吸引人才政策，已经初步形成了多个高素质人力资源密集的人才高地。入世后随着人口流动政策的松动以及劳动力市场的成熟，不发达地区的人才流失会进一步加快，地区间人力资源水平的差距也会进一步拉大。

（3）国内企业间的人才流动进一步加快。在国内市场全球化的大趋势下，企业间的人力资源竞争也被打上了国际竞争的印记。在可以预见的一段时期内，人才流向仍将保持“国有企事业→民营企业→外商合资企业→外商独资企业”这一趋势。目前来看，国有企业是人力资本的净输出端，在人力资源竞争中处于相对不利的地位；外商投资企业所需的专业技术人员中有较大的比重来自国有企事业单位，尤其是培养成本较高、市场需求较为紧缺的人才。但是我们也会发现，人才在流动的过程中也会不断提升自身的专业技能和知识水平，利于我国人力资源整体素质的提高。只要能够在人力资源开发和管理方面进行有效调整，国内企业也可以通过发掘和确立自身的优势、在人力资源的流动和竞争中受益。

对我国教育和培训发展的影响

（1）我国教育服务领域的入世承诺

教育和培训是人力资源开发的主要手段。在WTO谈判协议签署文件中，我国已签署了《服务贸易总协定》。其中“教育服务”也被纳入服务贸易范畴。据《服务贸易总协定》第13条规定：除了由各国政府完全资助的教学活动�如军事院校　以外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属教育贸易服务范畴，其中包括基础教育、高等教育、成人教育和技术培训等多个方面，所有WTO成员国均有权参与竞争。WTO服务贸易总协定规定，成员国在彼此承诺愿意通过谈判与协商、消除彼此分歧的基础上，促使各国政府下放办学权力，逐步取消限制性的教育法律与法规，开放教育市场，最终在世界范围内形成自由开放的教育市场。

根据WTO《服务贸易总协定》的有关条例，“教育服务”主要有以下四种活动方式：

第一，提供远程教育服务。WTO规定：甲方成员国有权向乙方成员国提供“跨国界”服务。在教育领域，则鼓励甲方成员国向乙方成员国提供远程教育课程与服务。

第二，鼓励出国留学。WTO鼓励甲方国家公民到乙方国家进行服务消费。在教育方面，则鼓励甲方国家公民到乙方国家去留学、进修。

第三，提倡海外办学。WTO鼓励甲方成员国到乙方成员国创办商业实体。在教育领域，则允许甲方国家的教育机构到乙方国家去开设独资或合资学校，从事教学、科研与文化交流活动。

第四，鼓励专业人才流动。WTO鼓励甲方成员国聘请乙方成员国的公民去从事专业服务工作，不得予以歧视。在教育领域，则鼓励甲方成员国接受乙方成员国的公民前来从事专业教学工作，如教授外语、数学或自然学科。

我国加入WTO的教育服务承诺主要包括以下四个方面：�1　对于小学、初中教育以及军事、警察、政治和党校教育，我国没有作出开放市场的承诺。�2　对于出国留学和培训，接受其他成员国来华留学生没有限制。�3　对于高等教育、成人教育、高中阶段教育、学前教育和其他教育我们做出了有限开放市场的承诺。允许其他成员国来华开办合作办学性质的教育机构或进行其他形式的合作办学，并允许外方在合作办学机构中控股；其他成员国在我国要以商业存在方式开展教育服务，只能以合作办学方式进行，不能独立在中国境内向我国公民提供教育服务；在中国境内的中外合作办学必须遵守《中外合作办学条例》的规定。�4　外籍个人教育服务提供者受到中国学校和教育机构的聘用或邀请，可以到中国提供教育服务，但外籍个人教育服务提供者必须具备学士或学士以上的学历，从事本专业工作两年以上，具有相应的资格证书或专业职称。

（2）入世对我国教育服务市场的影响

教育服务市场的竞争加剧。首先，高等教育格局将受到很大挑战。近3年来，通过大幅度扩大招生，虽然我国高校在校生翻了一番，但总体来说，我国高等教育资源尤其是优质资源还相当短缺。近年来，许多国家十分看好中国教育市场，纷纷采取办教育展、放宽签证和工作条件等多种措施吸引中国学生出国留学。我国学生出国留学人数不断增加。加入WTO将放宽国外机构进入我国合作办学的条件，并允许其在资金投入上占多数。这些在资金投入、办学模式和办学经验方面具有相对优势的高等教育机构，进入我国之后教育成本会大幅度下降，从而对消费者具有较强的吸引力，对我国现有高校形成冲击。其次，职业培训和继续教育市场的开放程度会更高，竞争也更激烈。

教育结构的不平衡性加大。从投入看，入世将使人才需求更加旺盛，境外教育资源的介入也有利于加快人才的培养。但是，境外教育机构必定会考虑其利益回报。从地区分布看，他们办学的重点将放在经济较发达地区；从教育内容看，其重点将放在市场需求旺盛的职业教育和高等教育方面。我国原已存在的东西部地区的不平衡性将加大，基础教育薄弱相对投入不足的状况将更加显著。

面对入世后的这种挑战，如果我们以积极的态度去正视、改革我国高等教育管理体制中存在的各种弊端，建立既符合中国国情，又能与国际接轨的社会主义市场经济模式下的教育新模式，就会变压力为动力。从短期看，有利于我国高等教育管理体制的改革与转型，从中期看，有利于增强中国教育机构的竞争力，从长期看，有利于我国教育发展宏观环境的良性循环。

入世后我国人力资源开发的对策和建议

如何培育人才、如何吸引人才和如何管理人才是入世后我国人力资源开发面临的主要议题。应对入世挑战，国家、企业和个人都要在重新定位的基础上发挥各自的作用。

（一）建立市场导向的人力资源培养机制

我国的人才教育培养缺乏市场意识，没有完全引进竞争机制，大学对人才市场需求的反应不灵敏，我国还缺乏坚实的体制化的培训系统。目前最为要紧的是建立更能适应技能需求变化的培训机制和培训制度，建立技能承认制度，提高培训质量。构造市场化、科学化和国际化的教育体制，大幅度提升中国人才的教育和培训水平，进行人力资源的深度开发。

1．坚持终身化和多样化的人力资源开发观念

科技的不断发展，市场的不断变化，要求人们树立人力资源开发终身化的观念。在人的生命周期的不同阶段，不同性质智力的成长与成熟速度是不同的，只有注重终身化开发的科学性研究，才能使人力资源开发由感性阶段步入理性阶段。

在坚持人力资源开发终身化的同时，应坚持人力资源开发手段的多样化，以保证人力资源得到充分的开发与应用。随着科技的迅猛发展，人类不但对自然界的认识更深、更广，而且对人类自身的认识也进一步深刻。为此，对作为当代第一资源的人力资源的开发，无论是深度还是广度都超过历史上任何时代，人力资源开发的手段将更趋多样化。中国的人力资源开发应在传统的学校教育基础上，发展在职培训、考察学习、网上大学、远距离教学、学术讨论、人才沙龙等多种手段，以适应世界经济一体化时代对人力资源的要求。

2．增加人力资本投资

随着科学技术的不断进步和社会生产方式的变革，人力资本在生产力要素中的地位在逐步上升，在经济发展中的作用越来越大。教育培训是人力资本投资的主要部分，也是应对世界经济一体化趋势的效率最高、成本最低的武器。中国的人力资源开发应增加人力资本投资，在保证国家投入的教育经费持续增加的前提下，调整投资结构，把发展基础教育、提高全民整体素质作为政府教育投资的第一要务，逐步提高国家对职业技术教育的投入力度；扩大教育投资渠道，尽快出台《民办教育法》，明确社会办学主体的法律地位，发挥企业和社会资金在非义务教育领域的作用。

3．教育培训与市场需求相结合。

世界经济一体化条件下的中国人力资源开发，旨在提高整个国家的国际竞争力。教育培训作为人力资源开发的主要部分，应以市场需求为目标，为市场服务。即应该建立一个完整的市场导向的教育培训体系，大力发展职业教育和职业培训，解决人才与职业和岗位不适应、教育培训毕业结业人员无法就业的问题。

引进国际先进模式，加强教育培训方式改革。要使中国的人力资源开发为中国参与国际竞争服务，在世界经济一体化条件下的中国教育培训事业要按照国际经济发展的方向，以及国际先进的生产技术、产品标准、生产方式、产品质量的要求，制定新型的教育培训规划。在教学方式、方法上也要与国际先进水平看齐。要加强教学培训方式的改革，引进国际上行之有效的应用性、实用化教育培训模式。近年来，在中国引进的国际劳工组织模块式训练模式（MES），加拿大CBE教学体系和DACUM课程开发模式，以及德国双轨制教育模式等，都取得过积极的效果。现阶段的中国人力资源开发，应加强对各种先进教育培训方式的引进、研究与探索，争取早日建立适合中国人力资源开发的教育培训模式。

为此，在各个层面的人力资源开发计划中，有必要统一在以下规范之下进行：（1）系统的人力资源培训需求分析；（2）合理有效的培训方法和培训手段；（3）及时的培训效果评估及跟踪反馈。

（二）实施全方位人力资源竞争战略

面对激烈的人才竞争态势，国家、地区和企业都必须考虑如何吸纳、保护和激励人才，实施人才战略。

1．国家战略

对于一个国家而言，（国家人事部人事与人才科学研究所所长王通讯认为）需要从战略的高度、从国际惯例的角度去研究制定和实施新形势下的国家人力资源战略。人力资源战略是国家经济社会发展战略的重要组成部分，“入世”以后，我国不仅面临着中国企业与外国企业在人才个体和人力资源群体素质上的竞争，而且还面临国与国在人才战略层面上的竞争。美国前总统克林顿去年5月份给美国国会提出的一份人才引进计划，将原来的每年引进的人才数量11．5万人，扩大到20万人；美国移民小组也通过法案，撤销外国科技人员在美工作的限制。英国在2000年向信息技术人才放宽了“劳动许可证”制度。另外，芬兰出台了一项政策，只要某个外国人掌握高科技，那么对你可以降低税率，降低到当地纳税人的58％。

国际上激烈的人才竞争态势已经展开，中国必须尽快从国际惯例的角度去研究如何应对“入世”挑战，更新观念，制定出前瞻性、高屋建瓴的人才战略。与此同时，要抓紧对现有法律法规进行清理和完善，尤其是注意其中与人事、人才有关的法律法规，包括知识产权方面的、劳动与社会保障方面的、劳动合同方面的以及外国人力资源中介机构准入方面的等等，从而建立健全更加符合国情、适应经济全球化发展规律的法律法规体系。

2．企业战略

对企业而言，要尽快建立起吸引人才、留住人才的机制，建立现代企业制度，使企业人事管理走向现代化。一些国外先进企业的人才战略可以借鉴，比如说摩托罗拉的人才“本土化”战略，日本企业的“模仿型人才战略”等等。

造成人才外流的原因是多方面的，不同的单位有不同的情况，不同的人员又有不同的动因，不能一概而论。因此，我们思考留人的思路和办法也必须是多途径、全方位的，绝不能简单地把人才外流只归结为经济待遇一个原因，钻进了死胡同而不能自拔。只有多招并用，综合治理，才能收到预期的效果。吴德贵认为，事业留人、环境留人、制度留人、待遇留人和感情留人等5种办法应当成为留人的基本招数。

（三）完善人力资源管理制度

企业是国家经济竞争力的主要体现者，而当前企业间的人才竞争，更是人力资源管理制度的竞争。有效的人力资源管理制度是企业吸引人才的前提，也是企业人力资本转化为生产力的保障。入世后企业将直接参与到世界经济一体化的进程中，面临更为复杂多变的竞争环境，人力资源管理制度的重要性必将全面而深刻地被企业所认识。建立适应入世挑战的人力资源管理体系，应着重从以下几个方面入手：

（1）制定立足于全方位竞争的人力资源规划，进一步加强成本控制，提高个体工作效率和减少冗员；进行适度超前性决策，重视引进超前型、未来型人才；适应人力资源多样性的要求，工作组织和工作设计更富有弹性；

（2）高标准选拔人才是赢得竞争的基础，而科学精确地筛选人才是获得高质量人才的保障，应充分利用基于心理测量学的精确化的人事测量与评价方法，提高人员招聘与选拔的效率和成功率；

（3）企业培训将更注重企业的现实需求，更注重首创精神和多样化技能的开发，更注重创新型、开放型领导的培养，更注重中国文化与世贸组织规则和世界经济一体化的融合。

（4）将晋升有机地与职业生涯设计相结合，强化心理契约，开发多种形式的激励承诺和支持。

（5）薪酬福利是入世后人才竞争中最为显性化的因素，反映市场价值的多轨制薪酬福利会成为趋势，薪酬设计也更趋人文化。

（6）面对竞争性环境，组织文化必须建立新的价值观，对人力资本、管理、经济环境和组织变革等都需要重新定位，并在保持本土优秀文化的基础上，兼收并蓄，建设具有个性化的跨文化管理体制。

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