广州地区建筑工程质量和安全监督管理办法

第一章　总则第一条　为加强广州地区建筑工程（包括市政工程，下同）质量和施工安全的管理，根据国家和广东省的有关规定，结合本市的实际情况制订本办法。第二条　在广州地区（含市属县，下同）范围内，所有建筑工程不论其投资性质、隶属关系、规模大小，对其质量、安全监督管理，均适用于本办法。

第三条　本办法所称“质量监督”是指对建筑工程的地基基础、主体结构和总体工程质量的评定、验收。

本办法所称“安全监督”是指建筑工程施工中有关防高空坠落、物体打击、机具伤害、触电、以及防火、防爆等安全防范措施的落实和对执行安全操作规程的检查监督。第四条　强化建筑企业各项工程的质量、安全管理，必须按照“谁设计谁负责质量，谁施工谁负责质量，管生产必须保安全”的原则，必须实行企业管理和行政监督相结合的办法。第五条　广州市城乡建设委员会（以下简称市建委），是广州地区建筑工程质量和施工安全监督的主管机关。所有建设、施工单位，均应接受建筑工程质量与安全监督机构的监督管理。

凡未经质量监督安全机构核验合格的建筑工程，不能竣工验收，不准交付使用，银行不予结算，房管部门不能办理产权登记。第二章　建筑工程质量与安全监督机构的职责第六条　广州地区建筑工程质量安全监督站（以下简称市监督站），在市建委领导下，接受广州市标准计量管理局、广州市安全生产委员会的业务指导。其主要任务是：（一）根据国家有关规定，对本地区的所有建筑工程的质量、施工安全进行监督。

（二）负责检查本地区的设计、施工单位承接工程的资格，制止未经资格审查的单位和企业，擅自承包建筑工程的设计、施工任务和越级承接建筑工程任务。（三）监督设计、施工等单位执行有关工程质量技术标准和安全生产的法规、规章；按规定权限对重大质量事故进行处理和仲裁；参与重大伤亡事故的处理和仲裁。（四）监督检查建设、设计、施工单位建立和健全工程质量检验与安全防护制度。

（五）收集、掌握本地区工程质量与施工安全情况。（六）管理本地区的工程质量检测中心及各检验站。第七条　市属区、县城建部门应建立建筑工程质量安全监督站（以下简称区、县监督站），该站在区、县建委领导下按分管范围负责本地区工程质量、安全施工的监督管理工作。

第八条　对特殊和重要的建设项目或较大的建筑群，可单独设立监督分站或监督组，作为市监督站的派出机构，由市监督站直接领导和管理。第九条　市、区（县）监督站属事业单位，其经费在征收质量监督费中开支。区、县监督站应向市监督站缴纳一定的管理费。第十条　监督站行使下列职权：（一）对无证设计、无证施工和违反有关规程要求进行设计、施工的或超越承包范围承揽设计、施工任务的，应责令其停止施工。

（二）对施工质量低劣或缺乏安全防护措施的单位，进行警告或通报批评；对经警告或批评仍无明显改进的，可提请有关部门责令其停工整顿或吊销其承包执照。（三）对质量不合格的工程，要责成其采取补救办法或翻工；必要时，可通知银行停止拨款。（四）参与对因工程质量和安全事故造成重大伤亡和经济损失的单位、个人的处理，或提请有关部门依法追究有关人员的责任。（五）对阻碍监督人员行使职权，或对监督人员打击报复者，提请有关部门依法处理。

第十一条　建筑工程质量安全监督人员（以下简称监督员），必须由具有专业知识、熟悉有关工程质量安全技术标准、有一定的理论和实践经验、责任心强、办事公正的工程技术人员担任。第十二条　监督站设专职和兼职监督员，专职人员根据核定的编制配备；兼职人员由监督站根据工作需要，聘请有关单位符合条件的工程技术人员担任，并给被聘者发证书和标志。兼职人员具有与专职人员同等的监督权利。第十三条　监督员应自觉遵守《建筑工程质量监督人员工作守则》，坚持原则，秉公办事。

第十四条　监督员的工作岗位主要在施工现场，其生活待遇参照当地施工现场质量安全检查人员的生活待遇标准执行。第三章　各级监督站工作范围的划分第十五条　市、区县监督站工作范围作如下分工：（一）市监督站的工作范围：1、国家和省、市的重点工程；2、建筑群和十三层以上（包括十三层）的高层建筑工程；3、单项工程在一万平方米以上的建筑工程；4、跨度在二十五米以上（包括二十五米）的厂房、仓库工程；5、全部市政工程；6、造价在一百万元以上的构筑物工程。（二）区监督站的工作范围，是除市监督站范围以外，本区所辖内的所有建筑工程。

（三）县监督站的工作范围，是除市监督站监督范围外，本县辖内的建筑工程。

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广州市建筑工程交易管理规定

第一条　为加强建设工程的管理，规范建设工程承发包行为，建立公开、公平、公正的竞争环境，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　凡在本市行政区域内进行建设工程交易活动的，适用本规定。

第三条　本规定所称建设工程交易是指建设工程项目总承包、勘察设计、施工、建设监理等在指定地点进行招标投标或方案竞投，选择承包单位的活动。

第四条　广州市建设委员会（下称市建委）是本市建设工程交易管理的行政主管部门，负责对本规定实施监督。市建委设立广州市建设工程交易中心（下称市交易中心），负责建设工程交易的管理和本规定的具体实施，其职责是：（一）对已立项的建设工程实施项目及施工招标投标登记制度，发布建设工程招标投标信息。（二）对建设工程的项目总承包、勘察设计、施工、建设监理的招标投标和方案竞投进行审核、管理和监督。（三）为交易主体发放《广州市建设工程交易进场证》，提供服务，并收取进场服务费。

（四）对违反交易规定的行为进行制止。第五条　县级市以及享有县级以上管理权的建设行政主管部门，根据本地区的实际情况，可设置建设工程交易中心或管理机构，并依照管理权限负责建设工程承包、发包交易管理，接受市交易中心的业务指导。第六条　交易中心应当依法实施管理，坚持公开、公平、公正的原则，提高办事效率，公开办事制度和程序，为进入交易中心交易的当事人，提供从项目报建到交易主体审核、招标投标、合同造价、质量安全监督、施工许可等方面的服务。

第七条　下列建设工程应当在市交易中心进行：（一）国家投资、企业自筹、中外合资（合作）项目中，其建筑面积在2000平方米或工程造价在200万元以上的建筑、装饰、安装工程以及工程发包价在300万元以上的能源、交通建设（包括公路、市政、航道、码头、堤岸等）施工工程。（二）大、中型建设工程项目的总承包和建设监理。（三）二级以上民用建筑工程或在3000万元以上的工程建设项目，重要的公共建筑、街景和广场，用地面积20000平方米或建筑面积50000平方米以上的住宅小区设计。

（四）本条第一、二、三项规定范围外的建设工程，经申请可进入交易中心交易。在县级市范围内的建设工程项目进入县级市交易中心的范围，按工程项目的权限划分进行管理。第八条　进入交易中心招标投标按下列规定管理：（一）建设工程项目报建登记。

建设工程项目批准立项后，建设单位持计划部门批准的立项文件、规划设计要点、工程设计任务书等有关基础资料，到交易中心进行项目登记。（二）建设工程施工招标登记。建设工程项目在具备施工条件后，应在开工前一个月内，由建设单位或建设项目总承包、建设监理单位、招标代理机构持《固定资产投资许可证》和《建设工程规划许可证》或《建设工程报建审核意见书》，到交易中心办理施工招标登记手续。（三）建设工程招标审查。

按本市建设工程招标投标实施办法的有关规定办理招标单位的审查、登记手续。（四）建设工程招标信息发布。项目报建登记后，建设单位应持《建设工程项目报建登记表》或《建设工程项目施工招标登记表》到交易中心办理招标信息发布手续。建设项目总承包、勘察设计、施工、建设监理单位可到交易中心获取招标信息，选择投标项目。

（五）建设工程项目和施工招标投标。建设单位在信息发布后，按建设项目总承包、施工、建设监理等不同类型的招标，选择具有资质条件的企业参加该项工程的投标，其操作程序按建设项目总承包、勘察设计、施工、建设监理招标的工作细则进行。最后评定中标单位，由建设工程招标管理机构签发《中标通知书》。（六）建设工程承发包合同签订和鉴证。

建设工程《中标通知书》发出后，建设单位与中标单位应依据经审定的招标文件中的合同条款及投标单位的投标承诺文件，签订承发包合同。承发包合同签订后，凭《中标通知书》以及规定的有关证明文件到建设银行、工商行政管理部门办理合同审查和鉴证手续。（七）办理建设工程施工许可。

建设单位凭建设工程《中标通知书》办理质量安全监督手续，按规定缴纳各种收费后，持缴费凭证办领《广州市建设工程施工许可证》。

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