青岛市建筑工程质量监督办法
第一章 总则第一条 为加强建筑工程的质量监督，提高建筑工程质量，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 凡在青岛市行政区域内建设的建筑工程（含与建筑工程一并进行的装饰装修工程），均须按本办法规定，实行质量监督。
第三条 青岛市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市建筑工程质量监督的行政主管部门。
各县级市、崂山区、黄岛区和市南、市北、台东、四方、沧口五区的城乡建设委员会以及青岛经济技术开发区规划建设局（以下统称县级市、区建委）按照权限分工，主管辖区内建筑工程质量监督工作。第二章 质监机构和职责第四条 建筑工程的质量监督，必须依照国家和省、市规定的技术标准、规范和其他有关规定执行。第五条 青岛市和各县级市、区的建筑工程质量监督机构（以下简称质监机构），按规定的权限分工，具体负责建筑工程的质量监督工作。第六条 质监机构的主要职责：（一）贯彻落实建筑工程质量管理的法律、法规及有关规定；（二）根据国家和省、市规定的技术标准、规范、规程等，对建筑工程进行质量监督；（三）审查认定工程质量等级；参与评选本市的优秀设计、优质工程；（四）按照分工负责施工企业质监人员的培训、考核，监督和协助施工企业建立健全质量保证体系；（五）监督工程质量检验评定标准的执行，参与重大工程质量事故的分析处理，并负责工程质量争议的仲裁；（六）参与本地区采用和推广新结构、新材料、新工艺的试验和鉴定；（七）掌握工程质量动态，综合工程质量信息，总结交流工程质量监督工作经验； （八）对违反本办法规定的单位给予处罚。
第七条 质监机构须在同级建委领导下进行工作，并接受同级技术监督部门和上一级质监机构的业务指导。第八条 质监机构实行站长负责制。质监站站长和专职质量监督员（以下简称质监员）应具备国家规定的资质条件。
第九条 质监机构应逐步建立健全检验测试机构，配备必需的质监仪器和用具，完善质监手段，提高质监水平，保证质监工作的顺利进行。第三章 质监分工第十条 市质监机构负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内下列建筑工程的质量监督：（一）二万平方米以上（不含二万平方米）的住宅小区工程；（二）三千平方米以上（不含三千平方米）民用单体建筑工程；（三）工业建筑工程；（四）市质监机构认为应由其进行质量监督的工程。市南、市北、台东、四方、沧口五区质监机构负责本辖区内除前款规定以外建筑工程的质量监督。
各县级市、黄岛区、崂山区及青岛经济技术开发区质监机构，负责本辖区内建筑工程的质量监督。第十一条 铁路工程和军事设施工程（含营区内营房建筑工程），原则上分别由铁路部门、军队的质监机构负责质量监督；但属火车站工程和军队承建的地方工程（含营区外的军队非军事设施工程），由工程所在地质监机构按前条规定的分工负责质量监督。第十二条 国家、省驻青各专业质监机构和国家大中型工程临时设立的现场质监机构，工程质量监督范围按国家、省有关规定执行。
第四章 质监程序和内容第十三条 建筑工程按其质量分为优良、合格两个等级。第十四条 凡属本市质监机构负责质量监督的建筑工程，建设单位必须在开工前，到质监机构办理监督手续，否则不准开工。第十五条 质监机构对其监督的工程，一般实行直接监督，但对实行建设监理的工程可实行间接监督。第十六条 实行直接监督的工程，按下列程序进行：（一）建设单位在办理开工报告前十五日，向负责质量监督的质监机构提出申请。
（二）质监机构对实行监督的工程，须在接到申请之日起七日内确定质监员并通知建设、施工单位。质监员按质监工程的施工面积，每三万至五万平方米配备一名。（三）建设单位持质监机构的质量监督文件、准予开工通知书和其他有关文件，向市或县级市、区建委提交开工报告。（四）工程开工前，质监机构对勘察、设计、施工单位的资质和开工条件进行核查。
（五）基础工程完成后，建设单位会同设计、施工单位对隐蔽工程进行验收、签证，并经质监员评定、签证后，转入上部主体结构施工。（六）在主体结构施工阶段，质监机构应不定期地对施工质量进行监督和检查。工程主体结构完成后，施工单位会同建设单位、设计单位进行隐蔽工程验收和主要分项工程的质量评定，并经质监机构核验、评定和签证。未经质监机构核验认可或主体工程经核验不合格的，不得转入装饰工程施工。
（七）工程竣工后，由施工单位会同建设单位对工程质量进行自验和初验，并将质量评定文件和该全部工程竣工技术资料提前十五天报送质监机构；质监机构对竣工技术资料进行核查，并现场核验后，确认工程质量等级，签发工程竣工验收质量等级证书。凡未经质监机构核验或核验不合格的工程不得交付使用。
青岛市建筑工程管理办法
第一章 总则第一条 为了加强建筑工程管理，规范建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内建筑工程的发包与承包、合同与造价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法。
本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。
第三条 市建设行政主管部门负责全市建筑工程的统一管理。区（市）建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内建筑工程的监督管理。工商、安全监管、人力资源社会保障、质监、价格等部门应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。第四条 建筑经营活动应当依法进行，遵循诚实信用和平等竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合法权益。
第二章 资质与资格第五条 从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书。第六条 从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。第七条 外地从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位（以下简称外地企业）进入本市从事建筑经营活动前，应当到市建设行政主管部门办理信用登记手续。
登记信息发生变化的，应当在七个工作日内办理变更手续。建设行政主管部门应当定期对登记企业的信用情况进行检查，实行动态管理。发包单位使用外地企业从事建筑经营活动时，应当使用办理信用登记手续的企业。
第八条 从事建筑经营活动的单位和个人应当按照资质等级证书规定的范围从事经营活动，不得伪造、涂改、出借、转让资质证书、资格证书或者岗位证书。第三章 发包与承包第九条 建筑工程实行施工总承包制度。建设单位应当依法发包，禁止肢解发包或者将工程直接发包给建筑劳务分包企业。
实行代建的工程项目，代建单位在工程建设活动中依据代建协议履行职责。第十条 全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的建设项目，以及经济适用房建设项目，应当依法公开招标。法律、法规、规章另有规定的除外。第十一条 实行公开招标的项目，投标人应当在招标文件规定的时间内，按照投标总价的百分之二缴纳投标保证金，但最高不超过八十万元。
实行公开招标的项目，评标委员会的成员应当全部从省建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取。第十二条 招标人、投标人和招标代理机构应当遵循诚实信用原则，禁止虚假招投标、串通投标等行为。第十三条 在招投标过程中，投标人和利害关系人对招投标活动有异议的，应当在公示期满前向招标人书面提出，招标人应当及时处理。第十四条 施工总承包、专业承包企业实施劳务分包的，应当发包给具有相应建筑劳务分包资质的企业。
劳务分包企业应当在其资质许可的范围内独立完成承接的劳务作业，不得再行分包。第十五条 施工企业应当建立健全劳动用工制度，实行全员劳动合同管理和实名制管理，按照规定进行劳动用工网上登记，依法发放务工人员工资。建设单位应当在施工合同中约定施工企业及时发放务工人员工资，并监督其实施。第十六条 实行务工人员工资支付保证金制度。
受重点监控的施工企业应当设立务工人员工资支付保证金专户，存入专项资金，用于支付务工人员工资。工资支付保证金的具体办法由市建设行政主管部门制定。第十七条 工程承包单位追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的务工人员工资。
因发包单位未按照合同约定与承包单位结清工程款，致使承包单位拖欠务工人员工资的，由发包单位先行垫付，垫付的工资额以拖欠的工程款总额为限。因发包单位将工程发包给不具备相应资质的单位或者个人，致使拖欠务工人员工资的，由发包单位督促清偿；无力清偿的，由发包单位负责清偿。第十八条 发生劳资纠纷时，施工企业应当主动与务工人员协商解决，建设、监理单位应当参与调解；调解无效的，纠纷双方可以依法向劳动仲裁机构申请仲裁。
第四章 合同与造价第十九条 在建筑经营活动中，发包、承包、中介方之间应当依法签订合同，并使用统一的合同示范文本。
青岛市建筑工程管理办法(2020修订)
第一章 总 则第一条 为了加强建筑工程管理，规范建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内建筑工程的发包与承包、合同与造价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法。
本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。
第三条 市建设行政主管部门负责全市建筑工程的统一管理。区（市）建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内建筑工程的监督管理。市场监管、应急管理、人力资源社会保障等部门应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。第四条 建筑经营活动应当依法进行，遵循诚实信用和平等竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合法权益。
第二章 资质与资格第五条 从事勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书。第六条 从事勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。第七条 在本市从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位应当按规定将基本信息抄告市建设行政主管部门。
市建设行政主管部门应当将从事建筑经营活动单位的基本信息进行登记，并将从事建筑经营活动的单位统一纳入行业信用考核。第八条 从事建筑经营活动的单位和个人应当按照资质等级证书规定的范围从事经营活动，不得伪造、涂改、出借、转让资质证书、资格证书或者岗位证书。第三章 发包与承包第九条 建筑工程实行施工总承包，具备条件的，实行工程总承包。
建设单位应当依法发包，禁止肢解发包或者将工程直接发包给施工劳务企业。实行代建的工程项目，代建单位在工程建设活动中依据代建协议履行职责。第十条 全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的建设项目，以及经济适用房建设项目，应当依法公开招标。
法律、法规、规章另有规定的除外。第十一条 实行公开招标的项目，投标人应当在招标文件规定的时间内，按照不超过招标项目估算价的百分之二缴纳投标保证金，最高不超过八十万元。实行公开招标的项目，评标委员会的成员应当全部从省建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取。第十二条 招标人、投标人和招标代理机构应当遵循诚实信用原则，禁止虚假招投标、串通投标等行为。
第十三条 在招投标过程中，投标人和利害关系人对招投标活动有异议的，按照国家有关规定办理。第十四条 施工总承包、专业承包企业实施劳务分包的，应当发包给具有相应施工劳务资质的企业。施工劳务企业应当在其资质许可的范围内独立完成承接的劳务作业，不得再行分包。第十五条 施工企业应当建立健全劳动用工制度，实行全员劳动合同管理和实名制管理，按照规定进行劳动用工网上登记，依法发放务工人员工资。
建设单位应当在施工合同中约定施工企业及时发放务工人员工资，并监督其实施。第十六条 实行务工人员工资支付保证金制度。受重点监控的施工企业应当设立务工人员工资支付保证金专户，存入专项资金，用于支付务工人员工资。工资支付保证金的具体办法由市建设行政主管部门拟定，报市人民政府批准后实施。
第十七条 工程承包单位追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的务工人员工资。因发包单位未按照合同约定与承包单位结清工程款，致使承包单位拖欠务工人员工资的，由发包单位先行垫付，垫付的工资额以拖欠的工程款总额为限。因发包单位将工程发包给不具备相应资质的单位或者个人，致使拖欠务工人员工资的，由发包单位督促清偿；无力清偿的，由发包单位负责清偿。
第十八条 发生劳资纠纷时，施工企业应当主动与务工人员协商解决，建设、监理单位应当参与调解；调解无效的，纠纷双方可以依法向劳动仲裁机构申请仲裁。第四章 合同与造价第十九条 在建筑经营活动中，发包、承包、中介方之间应当依法签订合同，支持使用统一的合同示范文本。发包方和承包方应当在总承包合同中明确本工程建设项目所适用的工程建设标准，包括质量、安全、环保、节能等方面的具体标准。
青岛市建筑工程文明施工管理若干规定
第一条 为加强建筑工程文明施工管理，提高施工现场文明施工水平，改善施工现场从业人员的生活和工作环境，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。第二条 在本市行政区域内建筑工程现场的施工和管理活动，应当遵守本规定。
第三条 市建设行政主管部门主管全市建筑工程文明施工的管理工作，并具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区的日常管理工作。
其他区（市）建设行政主管部门负责辖区内建筑工程文明施工的管理工作。建筑工程文明施工的具体管理工作由建设行政主管部门所属的建筑施工安全监督管理机构负责。其他有关行政主管部门应当按照各自职责，做好建筑工程文明施工的管理工作。第四条 建设单位应当为施工单位提供必要的文明施工环境，及时支付相关费用，督促施工单位落实现场有关文明施工规定；有多个施工单位的施工现场的，应当有效协调文明施工的管理工作。
第五条 施工单位应当在施工组织设计中编制文明施工专项方案，建立健全文明施工管理制度，落实岗位目标责任制。施工单位有权拒绝任何单位提出的违反文明施工的要求。第六条 监理单位应当监督检查施工单位文明施工工作的落实情况，对文明施工方面存在的问题，应当要求施工单位及时整改。
对在要求的时间内未整改的，应当向建设行政主管部门报告。第七条 施工现场周边必须进行封闭围挡，围挡墙的设置应当符合市建设行政主管部门的规定。在道路周边的应当符合道路交通安全的规定。
禁止依靠围挡墙堆放物料、器具等。禁止用围挡墙做挡土、挡水墙或做宣传牌（含广告牌）、机械设备等的支撑体。施工现场周边设置广告牌的，应当遵守户外广告设置的有关规定，保证广告设施牢固、安全。
第八条 施工中的建筑物应当使用符合国家标准要求的密目式安全网实施封闭围挡，并保持整洁。第九条 施工所需机械设备的设置应当安全、合理；施工现场的建筑材料、构件等应当分类、分规格整齐有序存放，并设置标牌。第十条 施工现场的施工作业区与生活区应当分离，保证安全。城区施工现场的道路、生活区和加工区应当进行硬化处理，施工道路应当坚实抗压、保障畅通。
施工现场的生活区应当按规定进行绿化，并加强日常维护。第十一条 施工现场临建设施应当符合下列规定：（一）选址合理，搭建不得超过二层，并满足安全、卫生、保温、通风等要求；（二）宿舍单间居住人数不得超过16人，人均居住面积不得少于2平方米，宿舍内应当配置餐具柜，生活物品摆放整齐、有序。禁止设置通铺、地铺。禁止安排人员在未竣工建筑物内住宿；（三）食堂设置符合食品卫生法规的要求，并取得《卫生许可证》；（四）厕所进行封闭，具备冲刷和清运条件，并及时消毒和清理，防止蚊蝇孳生，保障正常使用；（五）具备卫生急救、饮水、洗浴、学习、娱乐等条件。
第十二条 施工单位应当会同建设、监理单位对施工现场围挡墙、临建等设施进行验收，验收合格后方可使用，并建立巡查制度和验收、巡查档案。第十三条 建筑施工活动应当遵守环境保护有关规定，采取有效措施，控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。禁止燃用高污染燃料。禁止燃熔沥青或焚烧油毡、油漆、垃圾等易产生有毒有害气体的物质。
第十四条 施工现场应当按规定设置建筑垃圾集中堆放点分类堆放，按照批准的建筑垃圾处置计划及时清运处置，对有毒有害垃圾应当妥善处置；生活垃圾应当设置专用垃圾箱，并做到日产日清。施工现场应当设置沉淀池和排水系统，保持排水畅通，施工产生的污水泥浆不得溢流到临街路面。禁止将未经沉淀处理的污水直接排入排水设施与河流。
城区施工现场出入口处应当设置车辆清洗设施，对驶出现场的车辆必须进行冲刷，防止污染城市道路。第十五条 施工现场饮用水应当符合国家卫生标准，并有保证饮水安全和防止水污染的措施。施工现场食品采购、加工应当符合卫生标准。
施工单位应当为工人提供卫生防病设施和器具。第十六条 施工单位施工前应当按照有关传染病防治的法律法规制定规章制度。施工现场应当按照有关规定落实卫生防疫措施，设置灭鼠、灭蚊蝇等器具，及时喷洒和投放药物。施工现场发现有食品、职业病中毒或传染病患者，施工单位应当立即组织救治，同时向当地卫生、建设行政主管部门报告。
卫生行政主管部门应当根据情况及时组织有关人员进行调查处理，防止疫情扩散。
