建筑工程规划方案公示后 何时开工建设

“十四五”建筑业发展规划出炉！我国将大力发展装配式建筑

记者日前了解到，住房和城乡建设部发布的《“十四五”建筑业发展规划》明确，“十四五”时期，我国要初步形成建筑业高质量发展体系框架，建筑市场运行机制更加完善，工程质量安全保障体系基本健全，建筑工业化、数字化、智能化水平大幅提升，建造方式绿色转型成效显著，加速建筑业由大向强转变。规划要求，要大力发展装配式建筑。

构建装配式建筑标准化设计和生产体系，推动生产和施工智能化升级，扩大标准化构件和部品部件使用规模，提高装配式建筑综合效益。

完善适用不同建筑类型装配式混凝土建筑结构体系，加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术集成应用。规划明确，智能建造与新型建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上，打造一批建筑产业互联网平台，形成一批建筑机器人标志性产品，培育一批智能建造和装配式建筑产业基地。要加快建筑机器人研发和应用。加强新型传感、智能控制和优化、多机协同、人机协作等建筑机器人核心技术研究，研究编制关键技术标准，形成一批建筑机器人标志性产品。

积极推进建筑机器人在生产、施工、维保等环节的典型应用，重点推进与装配式建筑相配套的建筑机器人应用，辅助和替代“危、繁、脏、重”施工作业。规划还提出2035年远景目标。到2035年，建筑业发展质量和效益大幅提升，建筑工业化全面实现，建筑品质显著提升，企业创新能力大幅提高，高素质人才队伍全面建立，产业整体优势明显增强，“中国建造”核心竞争力世界领先，迈入智能建造世界强国行列。

北京市建设工程规划监督若干规定

第一条　为加强对建设工程的规划监督，确保《北京城市总体规划》的实施，根据《北京市城市规划条例》，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　在本市行政区域内依法取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（含临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证，以下统称规划许可证件）的建设单位或者个人（以下简称建设单位），必须严格依照规划许可证件批准的内容使用土地、进行建设。

严禁未经取得规划许可证件进行建设。

确需变更规划许可证件批准的内容的，必须依法到原审批部门重新办理审批手续；属于建筑内部平面调整的，应当报原审批部门备案。第三条　市规划委员会主管本市建设工程的规划监督工作，负责组织实施本规定。区、县规划行政主管部门依照职责负责本行政区域内的建设工程规划监督工作。第四条　规划行政主管部门在核发规划许可证件时，应当向建设单位一并发放《建设工程验线申请表》和《建设工程规划验收申请表》。

建设单位在施工前应当向规划行政主管部门提交填写完整的《建设工程验线申请表》。规划行政主管部门应当在收到申请表后3个工作日内组织验线。经验线合格的，方可施工。

第五条　建设单位应当在建设工程施工现场的显著位置张挂规划许可证件的副本，公示规划许可证件正本及其附件、附图的内容。第六条　在工程建设期间，规划行政主管部门应当对工程建筑的总平面位置、层数和高度、配套设施、规定拆迁范围的拆迁情况等环境建设以及临时建设工程的建设情况进行检查。规划监督检查人员在施工现场进行查验时，应当出示行政执法证件。

建设单位和施工管理人员应当积极配合规划监督检查工作，如实提供情况和必要的资料。第七条　建设工程竣工后，建设单位应当申请规划验收，并填写、报送下列材料：（一）《建设工程规划验收申请表》；（二）建设工程竣工图及相关资料；（三）由具有相应测绘资质等级的测绘单位编制的《建设工程竣工测量成果报告书》；（四）规划规定的拆迁任务完成情况说明。对符合条件的，规划行政主管部门应当在收到申请之日起7个工作日内组织规划验收。

第八条，规划行政主管部门对建设工程实施规划验收的内容应当与规划许可证件批准的内容一致，包括：（一）建筑的总平面位置、层数、高度、立面、使用性质和建筑规模；（二）用地范围内和代征地范围内应当拆除的建筑物、构筑物及其他设施的拆除情况；（三）绿化用地的腾退情况；（四）单体配套设施建设情况。居住区（含居住小区、居住组团）的配套设施和环境建设应当与住宅建设同步完成。未能同步完成的，对相应的住宅建筑不予进行规划验收。第九条　建设工程经规划验收合格的，规划行政主管部门应当在规划许可证件附件上签章。

建设工程未经规划验收或者经规划验收不合格的，产权登记机关不予办理产权登记手续。第十条　规划行政主管部门应当建立建设单位守法情况档案。对未按照规划许可证件批准内容进行建设的，规划行政主管部门除依法予以处理外，还应当制作违法记录。有违法记录的建设单位再建的建设工程，应当作为规划监督的重点。

对遵守规划法规和严格按照规划许可证件批准内容进行建设的建设单位，市规划委员会应当定期向社会公布名录。经公布的建设单位再建的建设工程，可以由建设单位自行组织规划验收，规划验收的结果应当报规划行政主管部门备案。对建设单位自行组织规划验收的建设工程，规划行政主管部门可以进行抽查。第十一条　本市实行建设工程规划监督公报制度。

对规划行政主管部门在实施规划监督中发现的违法行为，市规划委员会应当定期发布公报，公布违法建设单位的名称、建设工程的名称及其所在位置、违法的时间和事实等。第十二条　对违反规划许可证件批准的内容进行建设的，任何单位和个人都可以向规划行政主管部门举报。第十三条　对未经验线进行建设的，由规划、建设行政主管部门分别对建设单位和施工单位予以警告，并责令限期补验。

第十四条　对未按照规划许可证件批准内容进行建设，尚能及时纠正的，由规划行政主管部门责令限期改正；不履行规划许可证件规定的要求的，责令限期履行；构成违法建设的，依照《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》的规定给予行政处罚。

泰州市国土空间批后服务与监管办法

第一章　总 则第一条　为深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，加强国土空间批后服务与监管工作，促进建设项目依法建设、节约集约利用土地，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内对国有建设用地使用权人提供国土空间批后服务、项目监管，适用本办法。

第三条　市、县级市（区）人民政府负责国土空间批后服务与监管的组织领导工作。

自然资源规划部门负责本行政区域内国土空间批后服务与监管工作。住房城乡建设、交通运输、水利、生态环境、文化广电旅游、行政审批、城市管理、财政等部门按照各自职责，共同做好相关工作。第四条　国土空间批后服务与监管主要包括以下内容：（一）制作并公布国土空间批后公布牌；（二）对国有建设用地开发利用情况进行指导；（三）对建设项目用地地质灾害危险性评估和地质灾害治理进行指导；（四）按照约定（规定）的期限开（竣）工情况；（五）用地范围、面积、用途、容积率等是否符合约定（规定）情况；（六）投资强度，工业用地的投资水平、建设规模、产出效益、节能降耗等约定标准履行情况；（七）土地出让金按照约定缴纳情况；（八）国有建设用地使用权人申请验线及验线情况；（九）改变用途或者调整容积率的，申请批准和补缴出让价款情况；（十）土地闲置情况；（十一）地质灾害防治措施落实情况；（十二）按照建设工程规划许可进行建设情况；（十三）其他依法服务或者监管的事项。第五条　市、县级市（区）人民政府应当将国土空间批后服务与监管工作经费纳入财政预算，保障国土空间批后服务与监管工作的开展。

第二章　批后服务第六条　通过出让方式取得国有建设用地使用权，国有建设用地使用权人申请交地的，应当全额缴纳土地出让金。第七条　建设工程规划许可决定作出后，自然资源规划部门应当在十五个工作日内制作国土空间批后公布牌，并在宗地现场显著位置设置。国土空间批后公布牌应当载明下列内容：（一）国有建设用地使用权人、建设项目名称、批准机关和批准文号、建设项目总建筑面积；（二）土地出让合同号或者划拨决定书编号，土地四至、面积、用途；（三）应当包含楼幢平面及层数、主要道路、主要间距等建设工程规划许可内容的批后公布图；（四）咨询和举报电话。

第八条　建立双向联系制度。经批准的建设项目，自然资源规划部门逐宗明确跟踪服务责任人，与国有建设用地使用权人定期沟通，对国有建设用地开发利用情况进行全程跟踪服务，提醒并监督国有建设用地使用权人依法按照建设工程规划许可内容进行建设、使用土地，做好指导与服务工作，确保建设项目依法实施。第九条　建立预核验制度。

在土地出让合同或者划拨决定书约定（规定）竣工期届满前，自然资源规划部门应当现场察看项目建设情况，指导国有建设用地使用权人对照土地出让合同或者划拨决定书、建设工程规划许可等内容，准备有关规划核实、土地核验等资料，并提出指导性意见。第十条　国有建设用地使用权人建设临时建筑的，应当申请临时建设工程规划许可。房地产开发企业建设临时用于自身办公、房屋销售的建设工程，应当独立设置，建筑面积原则上不超过2000平方米，并依法申请办理临时建设工程规划许可，施工图审查合格的，自然资源规划部门核发临时建设工程规划许可证。

建筑工程质量监督部门根据临时建设工程规划许可要求、审查合格的施工图进行工程质量监督。按照前款规定建设的临时建设工程，与后期批准的建设工程方案一致且报建资料齐全，可以申请换发建设工程规划许可证。第十一条　建设项目用地地质灾害危险性评估认定应当配套建设地质灾害治理工程的，治理工程的设计、施工、验收应当与主体工程同时进行。自然资源规划部门应当在治理工程设计、施工、验收过程中，做好指导与服务工作。

自然资源规划部门依托政务大数据共享服务平台，建立地质灾害危险性区域评估成果查询应用服务体系，为建设项目提供高效查询、免费共享服务。

城市规划法第四十条怎么理解

本条是关于建设工程规划许可证核发程序的规定。一、建设工程的种类繁多，性质各异，但归纳起来大体可分为建筑工程、市政交通工程和市政管线工程三大类。

建筑工程具有不可移动的特点，在建成后，出现频繁改建或者必须拆除等情况，会对国家、集体或个人造成重大损失；市政交通工程的位置与功能在城乡规划中都有明确的定位，只有严格依据规划实施建设，才能充分发挥其在整体交通系统中应有的功能；市政管线工程的施工会对道路交通、相邻管线、行道树等产生较大影响，需要通过规划对各类管线进行综合协调，才可最大限度地减少矛盾。

通过对建设工程的规划许可，一是可以确认城市中有关建设活动符合法定规划的要求，确保建设主体的合法权益；二是可以作为建设活动进行过程中接受监督检查时的法定依据；三是可以作为城乡建设档案的重要内容。因此，在建设工程规划管理中，对于建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程的建设活动，依据经法定程序批准的城乡规划，依法严格实施建设工程规划许可，是保障城乡规划有效实施，避免对城乡建设健康、有序发展构成不利影响的前提。二、建设单位或者个人办理建设工程规划许可证，应当按照本条的规定，向所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门或者经省级人民政府确定的镇人民政府提出申请，并提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案图纸，需要编制修建性详细规划的还应当提供修建性详细规划及其他相关材料。修建性详细规划分为两种情况，一种是指城镇中历史文化街区、重要的景观风貌区、重点发展建设区等城市重要地段，由所在地人民政府决定，城乡规划主管部门组织编制，报人民政府审定；另一种是指可能涉及周边单位或者公众切身利益，必须进行严格控制的成片开发建设地段，由城乡规划主管部门决定并对其进行审定。

城市、县人民政府城乡规划主管部门收到建设单位或者个人的申请后，应当在法定期限内对申请人的申请及提交的资料进行审核。审核的具体内容包括：一是要审核申请人是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序和法定形式，申请材料、图纸是否完备等；二是依据控制性详细规划、相关的法律法规以及其他具体要求，对申请事项的内容进行审核；三是依据控制性详细规划对修建性详细规划进行审定。对于符合条件的申请，审查机关要及时给予审查批准，并在法定的期限内颁发建设工程规划许可证；经审查认为不合格并决定不予许可的，应说明理由，并给予书面答复。

三、本条第三款还要求，城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。这一规定体现了对公众知情权的重视，使审批过程更加透明化和公开化，相关的被许可人、利害关系人和公众可以通过查阅公开的修建性详细规划和建设工程设计方案的总平面图加强对行政机关的监督，保证行政机关作出的行政许可符合公共利益的需要。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。