宁波市建筑工程施工许可证管理规定

第一条　为加强建筑市场管理，规范建设程序，保证建设工程项目顺利实施，发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》和《浙江省建筑业管理条例》，结合本市实际，制定本规定。第二条　在本市行政区域内，凡新建、改建、扩建、翻建房屋建筑以及房屋建筑附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，造价在50万元以上(包括50万元)的，建设单位必须在开工前申请领取《建筑工程施工许可证》(以下简称《施工许可证》)。

第三条　宁波市城乡建设委员会是本市《施工许可证》的管理部门。

宁波市建筑安装管理处具体负责海曙、江东、江北区的《施工许可证》发放工作。各县(市)和镇海区、北仑区建设行政主管部门负责本行政区域内的《施工许可证》发放工作。第四条　建设单位在申请领取《施工许可证》时，应当具备下列条件：(一)已经办理该建筑工程用地批准手续；(二)在城市规划区内的建筑工程，已经取得规划许可证；(三)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(四)已经确定建筑施工企业；(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料；(六)有保证工程质量和安全的具体措施；(七)建设资金已经落实；(八)符合建设项目开工安全生产条件；(九)法律、行政法规规定的其他条件。第五条　市建筑安装管理处和各县(市)、镇海区、北仑区建设行政主管部门应当在收到申请之日起十五日内对符合条件的建设单位颁发《施工许可证》。

第六条　建设单位应当在领取《施工许可证》之日起三个月内开工，并将《施工许可证》放置在现场。不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证机关申请延期。延期以两次为限，每次不超过三个月。

既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，《施工许可证》自行失效。工程竣工后，建设单位应当及时到发证机关注销《施工许可证》。第七条　工程开工后，需变更勘察设计单位或施工单位的，应当按规定重新办理招标手续，并持新签订的合同副本，到发证机关办理《施工许可证》的变更手续。

第八条　在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按规定做好建筑工程的维护管理工作。 建筑工程恢复施工时，建设单位应当向发证机关报告；中止施工满一年的建筑工程恢复施工前，应当报发证机关核验《施工许可证》。第九条　未取得《施工许可证》擅自施工的，按《中华人民共和国建筑法》和《浙江省建筑业管理条例》的规定处理，对其中符合开工条件的，责令其限期补办《施工许可证》。

第十条　本规定的具体应用问题由宁波市城乡建设委员会负责解释。第十一条　本规定自1999年1月15日起施行。

宁波市建设工程造价管理办法

第一章　总则第一条　为加强政府对固定资产投资的宏观调控，合理确定工程造价，维护建设各方的合法权益，明确建设工程造价管理的职责，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称建设工程造价（以下简称工程造价），是指工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部建设费用，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价的统称，包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税等。

本办法所称建筑安装工程费用，是由直接工程费、间接费、利润、税金等组成。

第三条　凡在本市行政区域内从事建设工程活动的单位和个人，必须遵守本办法。第四条　市计划委员会是本市建设工程造价管理的主管部门。市城乡建设委员会根据职责和本办法规定，协同市计划委员会做好建设工程造价管理工作。市建筑工程造价管理处（以下简称市造价处）负责本市建设工程造价的日常管理工作。

各县（市）、镇海区、北仑区的工程造价主管部门（以下简称当地造价主管部门）由当地人民政府确定，负责本行政区域内的工程造价管理，其业务受市造价处的指导。城建（计划）、财政、物价、工商、金融等行政管理部门应当协同工程造价主管部门，做好工程造价管理工作。第五条　市造价处的主要职责：（一）贯彻执行国家和省有关工程造价管理的法律、法规及政策，结合本市实际，制定实施细则。

（二）对工程造价进行全过程的监督和管理，编制和修改地方性补充定额，审批一次性补充定额，负责本市各类定额的解释。（三）负责本市建设工程材料预算价格的编制和管理，发布本市建筑材料、设备价格信息、工程价格指数和经济技术指标。（四）商市城建部门审定工程类别及取费费率。

对政府参资项目的竣工结算进行审定。（五）根据国家和省有关规定，负责全市工程造价编审人员资格和工程造价咨询单位资质的审核、培训、发验证等管理工作。（六）负责本市工程造价计算机应用软件的开发、鉴定、推广等工作。

（七）对工程造价进行鉴定，调解处理工程造价纠纷。（八）受市计划委员会委托，依法查处违反工程造价管理的行为。第六条　工程造价管理应当遵循价值规律，遵守国家有关法律、法规和政策，维护投资、建设、设计、施工、咨询等单位的合法权益。第二章　工程造价计价依据的管理第七条　工程造价计价依据包括以下内容：（一）工程建设投资估算指标；（二）工程建设概算定额（概算指标）；（三）工程建设预算定额与单位估价表；（四）工程建设费用定额；（五）工程建设其他费用定额；（六）工程建设人工、材料（设备）、机械台班预算价格；（七）工期定额；（八）其他有关工程造价文件规定。

第八条　建设工程的造价构成和各类计价依据实行统一归口管理。本市各类建设工程计划依据均由市计划委员会根据国家和省有关规定，统一发布、调整。交通、水利、电力等部门的专业工程造价计价依据按照国家规定，并参照本办法执行。第九条　建设工程补充定额，由市造价处组织制定，统一发布和管理。

建设工程一次性补充定额，由施工单位会同建设单位共同测算编制，并附计算书和施工方法说明书，报市造价处审批后执行。未经审批的，不得作为办理工程竣工结算的依据。第十条　本市建筑材料预算价格实行动态管理制度，由市造价处定期发布建筑材料市场信息价格和工程价格指数。第十一条　建设工程其他费用的取费项目及标准的变动，市有关部门应当及时将变动的规定抄送给市造价处。

市造价处应当按照工程造价动态管理的原则，将变动的取费项目及标准纳入工程建设其他费用定额内。未纳入建设工程其他费用定额的取费项目和标准，不得作为编制工程概算和办理项目竣工决算的依据。第十二条　从事建设经营活动的单位和个人必须严格执行省、市工程造价主管部门颁发的建筑（含装饰、装修）、安装、市政、仿古、园林、修缮、人防等工程定额以及相配套的各种费用定额、材料价格和有关规定。

宁波市政府投资建设工程造价管理办法

第一条　为规范政府投资建设工程造价管理，促进有效投资，维护社会公共利益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程造价管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内政府投资建设工程造价确定、控制和监督管理，适用本办法。

第三条　本办法所称的政府投资建设工程（以下简称建设工程），是指本市各级政府利用政府性资金实施的固定资产投资建设工程。

政府性资金是指下列资金：（一）财政预算安排的建设资金；（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；（三）政府融资以及利用国债的资金；（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（六）土地使用权出让金；（七）法律、法规规定的其他政府性资金。第四条　本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收、交付使用期间，因工程建设活动而发生的全部费用。对建设工程造价进行确定和控制，主要包括下列内容和环节：建设工程投资估算，设计概算，施工图预算，工程量清单，招标控制价，投标报价，合同价款，工程结算和竣工决算。第五条　市发展和改革行政主管部门是本市建设工程造价行政主管部门，负责本行政区域内建设工程造价管理；其所属的建设工程造价管理机构具体负责建设工程造价管理。

县（市）区人民政府确定的县（市）区建设工程造价行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价管理；县（市）区人民政府确定的县（市）区建设工程造价管理机构具体负责本行政区域内建设工程造价管理。财政、审计、监察、建设、交通、水利、城市管理、国有资产管理等部门依照法律、法规、规章和本办法的规定，负责建设工程造价的相关管理工作。第六条　建设工程造价的确定、控制和监督管理应当遵循合法、客观、公正、独立和诚实信用的原则。

第七条　建设工程应当按照法律、法规、规章、国家基本建设程序和计价依据， 遵循投资估算控制设计概算、设计概算控制施工图预算、施工图预算控制工程结算的原则，合理确定和控制各个阶段的造价。第八条　建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业应当在优化建设设计方案的基础上，按照建设工程的规模、内容、标准、主要设备选型和工期，依据投资估算指标编制投资估算。在项目建议书或者可行性研究报告编制阶段，发展和改革行政主管部门可以委托建设工程造价管理机构对投资估算的合理性进行评审。

第九条　建设单位、受其委托的具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询企业应当按照初步设计和计价依据编制设计概算。在初步设计编制阶段，发展和改革行政主管部门应当委托建设工程造价管理机构对设计概算的合理性进行评审。第十条　在建设工程实施过程中，有下列情形之一的，设计概算应当报原审批机关重新审批：（一）超过项目设计概算金额10%以上的；（二）单项工程变更造价500万元以上的。

第十一条　建设单位、受其委托的设计单位或者工程造价咨询企业应当按照施工图和计价依据编制施工图预算，并报财政行政主管部门备案。第十二条　建设工程应当采用工程量清单计价方式进行施工招标。建设单位或者受其委托工程造价咨询企业应当按照国家有关建设工程工程量清单计价标准编制工程量清单和招标控制价。施工企业按照国家有关建设工程工程量清单计价标准自主确定投标报价。

建设单位应当将招标控制价及有关资料报送建设工程造价管理机构和财政行政主管部门，并在发布招标文件时公布招标控制价。第十三条　建设单位与施工企业应当在中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和施工企业的投标文件订立施工合同，并采取单价合同或者总价合同方式约定合同价款。建设单位与施工企业不得再行订立与合同实质性内容不一致的其他协议。建设单位应当将建设工程施工合同和建设工程中标价的有关材料报送建设工程造价管理机构和财政行政主管部门备案。

经备案认可的建设工程施工合同和中标价，应当作为工程结算的依据。

宁波市市区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法

第一条　为了加强城市建筑垃圾、工程渣土处置的管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《宁波市城市环境卫生管理规定》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称建筑垃圾、工程渣土（以下简称渣土）是指建筑、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮、装修过程中所产生的渣土、弃料、余泥（含泥浆）及其他废弃物。

第三条　凡在本市市区城市规划区内处置渣土的单位和个人都必须遵守本办法。

第四条　市市政公用局是本市渣土处置管理的行政主管部门。市环境卫生管理处具体负责本办法的组织实施。各区城市建设管理局是本行政区域内渣土处置管理的行政主管部门。各区环境卫生管理处具体负责本辖区内渣土的处置管理工作。

第五条　城市规划、环境保护、卫生、交通、建筑管理、房地产、公安、工商行政管理等部门应当根据各自的职责，协同渣土处置管理行政主管部门实施本办法。第六条　市环境卫生管理处（以下简称市环卫处）职责：（一）根据国家和省市有关规定，对本市市区的渣土处置管理进行统一规划；（二）负责市区渣土运输市场管理工作，对渣土承运专业单位进行承运资格审查；（三）负责对各区环境卫生管理处的渣土处置管理工作的业务指导和检查监督；（四）受市市政公用局委托对违反本办法的行为进行处罚。第七条　区环境卫生管理处（以下简称区环卫处）职责：（一）按照统一规划、统一调度的原则，负责本辖区内渣土固定和临时储运场、消纳场的设置和管理工作，并对渣土的产生和回填进行余缺调剂；（二）负责本辖区内渣土处置登记核量工作，核发渣土处置证、清运证；（三）对本辖区内渣土产生点、消纳点和运输线路实施管理；（四）督促建设单位和施工单位签订卫生责任书，加强施工现场的环境卫生管理；（五）督促街道办事处、住宅小区物业管理公司加强对居民住宅装修渣土的管理，并做好委托代运和零星装修渣土的中转工作；（六）受区城市建设管理局委托对本辖区内违反本办法的行为进行处罚。

第八条　凡产生渣土的单位或个人，在申请领取建设工程规划许可证、临街装修许可证及申办道路挖掘、道路场地占用等手续前，必须到所在地的区环卫处申领渣土处置证。第九条　凡清运渣土的单位，必须向所在地的区环卫处申领渣土清运证。从事渣土承运的专业单位应当向市环卫处办理承运资格手续，然后方可从事承运业务。

第十条　产生渣土的单位或个人可以委托环境卫生专业单位清运，也可以委托具有渣土承运资格的其他专业单位清运。受委托清运的单位，必须与委托方签订委托协议。受托方应对清运过程中发生的渣土泄漏、遗撒，车辆轮胎带泥运行和乱倒渣土等影响环境卫生的行为承担责任。

第十一条　居民住宅装修所产生的渣土，由所在街道办事处、住宅小区物业管理公司负责管理，并可委托所在地的区环卫处统一实行有偿清运。第十二条　运输渣土的车辆，必须按照环卫部门规定的要求装载，并按环卫部门指定的路线、时间行驶，在指定的地点倾倒。第十三条　设立渣土消纳场地，必须经所在地的区环卫处同意，并经市环卫处确认后方可投入使用。第十四条　渣土消纳场地和施工场地必须配备专职管理人员，有必要的处置设备和具体的管理措施。

第十五条　渣土余缺由区环卫处统一调剂。需用渣土作回填的单位和个人，必须向所在地的区环卫处提出申请，并办理回填手续。第十六条　各类建设工程完工后，施工现场堆存的渣土应当由建设单位负责清除完毕，经所在地的区环卫处验收后，方可投入使用。第十七条　渣土处置证、清运证及其他有关证书、单据，不得出借、转让、涂改、伪造。

第十八条　对违反本办法的单位和个人，由市、区渣土处置管理行政主管部门按下列规定予以处罚：（一）未经同意和确认擅自设立渣土消纳场地的，责令其立即清除，其中属于非经营性的可处以500元以上2000元以下罚款；属经营性的可处以2000元以上10000元以下罚款；（二）未办理渣土处置手续擅自处置或者未按指定的地点倾倒渣土的，责令其立即清除，并可处以200元以上2000元以下罚款；（三）未办理渣土清运手续或承运资格手续，擅自清运渣土的，责令其立即停运，其中属于非经营性的可处以200元以上1000元以下罚款；属经营性的可处以1000元以上5000元以下罚款；（四）在清运渣土中车辆沿途泄漏、遗撒或者轮胎带泥运行影响环境卫生的，责令其立即清除，并可处以100元以上1000元以下罚款；（五）建设工程完工后，建设单位未按要求清除渣土影响环境卫生的，责令其立即清除，并可处以500元以上2000元以下罚款；（六）出借、转让、涂改、伪造渣土处置证、清运证和其他有关证书、单据的，责令其立即改正，并可处以100元以上1000元以下罚款。