哈尔滨市墙体材料革新和建筑节能管理办法

第一条　为了推进墙体材料革新和加强建筑节能管理，提高能源利用效率，保护土地资源和生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内墙体材料革新和建筑节能的管理。

第三条　本办法所称新型墙体材料，是指除以粘土为主要原料烧结的实心、空心、多孔砖以外的墙体材料。

本办法所称建筑节能，是指在建筑活动中，采用节能技术和产品，使建筑物达到建筑节能设计标准。第四条　市建设行政主管部门负责全市墙体材料革新和建筑节能管理工作。县（市）建设行政主管部门负责辖区内的墙体材料革新和建筑节能管理工作。市、县（市）墙体材料改革建筑节能办公室负责墙体材料革新和建筑节能的日常工作。

第五条　鼓励采用新型建筑结构体系，开发和推广使用新型非粘土砖、建筑砌块、建筑板材、高掺量利废制品等新型墙体材料。鼓励开展建筑节能科学研究和技术开发，推广使用先进的节能技术、材料和设备。第六条　对在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或者建设行政主管部门给予表彰和奖励。

第七条　市建设行政主管部门应当按照国家有关技术规范、标准，对新型墙体材料和建筑节能产品进行登记确认，并定期向社会公布新型墙体材料和建筑节能产品目录。第八条　禁止新建、扩建、改建实心粘土砖生产线。第九条　本市新建、扩建、改建建筑工程零零线以上的墙体以及临时建筑设施，停止使用实心粘土砖的时限：（一）在内环路以内区域建设的，自2003年12月31日起停止使用；（二）在二环路以内区域建设的，自2004年12月31日起停止使用；（三）在本市城市规划区以内建设的，自2005年6月30日起停止使用。

在本条前款规定的区域内停止使用实心粘土砖后，属于一、二、三类保护建筑、保护街区内需要保持原建筑风貌的建设项目和其他维修项目，需要使用实心粘土砖的，应当经市墙体材料改革建筑节能办公室审查同意。第十条　新型墙体材料的产品质量应当符合国家标准、行业标准和地方标准。未达到质量标准的新型墙体材料，不得生产、销售。

第十一条　利用固体废物生产的墙体材料，应当符合环境保护有关规定及其相关标准。第十二条　新建、扩建、改建建筑工程，建设单位应当按照有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。任何单位和个人不得违反国家规定改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第十三条　新型墙体材料专项基金纳入同级财政预算管理，专款专用于下列支出：（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贷款贴息；（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；（四）发展新型墙体材料的宣传；（五）扶持新型墙体材料生产基地建设；（六）与发展新型墙体材料有关的其他开支；（七）代征手续费。本条前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90%。第十四条　新型墙体材料专项基金使用计划，由墙体材料改革建筑节能办公室负责编制，报同级财政部门核准。第十五条　建筑工程使用公布的新型墙体材料的，工程竣工后，由墙体材料改革建筑节能办公室根据工程使用新型墙体材料比例，按照国家有关规定向建设单位返退新型墙体材料专项基金。

第十六条　新建建筑工程应当采用节能型墙体、屋面，选择先进合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控制计量技术和节能型设备、器具。现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行技术改造，其中对建筑物实施大型修缮的，必须进行节能技术改造。第十七条　建设单位应当按照国家和省建筑节能有关规定，使用各类节能环保型门窗。第十八条　建设单位应当按照建筑节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计。

河北省墙体材料革新与建筑节能管理暂行规定(1998修正)

第一条 为加速墙体材料革新，搞好建筑节能，限制实心粘土砖的生产使用，充分利用工业废渣生产墙体材料，保护土地资源，节约能源，根据国家有关规定，制定本规定。第二条 凡在本省辖区内与墙体材料革新和建筑节能有关的单位及个人，均应遵守本规定。

第三条 本规定所称新型墙体材料，系指除实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。

建筑节能系指达到国家《民用建筑节能设计标准》建筑物的开发和建设。第四条 墙体材料革新和建筑节能是一项系统工程，各有关部门应明确分工，互相配合，密切合作，积极推进本省墙体材料革新与建筑节能工作。第五条 河北省墙体材料革新与建筑节能领导小组负责全省墙体材料革新与建筑节能的组织领导、规划协调、督促检查工作。领导小组下设两个办公室，墙体材料革新办公室设在省建材主管部门，建筑节能办公室设在省建设主管部门。

办公室的主要职责按省有关规定执行。 各设区的市、县应建立相应办事机构，负责本区域内墙体材料革新与建筑节能工作。第六条 凡城镇建设单位在本省辖区内新建、改建、扩建的建设工程（含旧房拆除后新建），建设单位应向所在地的墙体材料革新办公室缴纳墙体材料革新与建筑节能专项资金（以下简称专项资金）。

缴纳标准按建筑面积计算，工业建筑每平方米四元五角，民用建筑每平方米五元，凭缴纳专项资金证明方可办理建设工程开工手续。建筑工程竣工后，由墙体材料革新与建筑节能办公室会同有关部门进行验收，根据实际采用新型墙体材料所占比例，退回部分专项资金（含利息）。退回的专项资金应冲抵工程款。

凡未采用新型墙体材料的建筑，专项资金，一律不再退回。 未缴纳专用资金的，负责建设工程审批的管理部门不得批准其建设工程开工。第七条 各县（含县级市）收取的专项资金，70％留本县使用，20％上交主管设区的市，10％上交省墙体材料革新办公室。

各设区的市收取的专项资金，70％留本设区的市使用，30％上交省墙体材料革新办公室。 收取的专项资金用于墙体材料革新的占65％，用于建筑节能的占35％。第八条 墙体材料革新与建筑节能专项资金应专款专用，有偿使用，主要用于新型墙体材料与建筑节能的科学研究、技术发展和推广应用；新型墙体材料生产设施的更新改造；对推广应用新型墙体材料与建筑节能作出成绩的单位和个人的奖励；发展新型墙体材料与建筑节能的管理等。各级财政、审计部门对专项资金的使用进行监督检查。

第九条 在本省范围内（边远地区除外）不得新建或扩建生产实心粘土砖厂。对现有生产实心粘土砖厂，由建材主管部门会同土地、乡镇企业、工商行政管理等有关部门进行整顿，并根据社会经济发展需要和地区间的平衡状况，合理核定实心粘土砖厂的生产指标和用地范围，发放《生产许可证》。整顿后的实心粘土砖厂必须按照核定的生产指标和用地范围进行生产。第十条 建材主管部门应在实心粘土砖限产，开发和生产新型墙体材料方面，建设主管部门应在设计、施工、推广应用新型墙体材料与建筑节能等方面，作出总体规划和年度计划，并保证实施。

新型墙体材料的性能应满足建筑使用的各项技术要求。尚无产品标准或产品质量达不到标准的新型墙体材料，不得进入建筑使用市场。第十一条 各生产、设计、施工和建设单位必须依据有关标准、规范、技术规定等，进行新型墙体材料与建筑节能的生产、设计、施工和建设。各级建材和工程质量监督检测部门应对产品质量和建筑工程质量实行严格的监督检测，以确保工程质量。

承担建设工程设计、施工的单位及设计人员应优先采用新型墙体材料和有关新型墙体材料与建筑节能的科研成果。优先采用的，有关部门应给予奖励。第十二条 凡新建、扩建和经过技术改造的新型墙体材料项目，投产后三年内免征增值税、所得税。

期满后纳税仍有困难的，经税务部门批准可继续减免。第十三条 各级计划、科技、财政、税务、银行等部门，对墙体材料革新与建筑节能的技术进步和科学研究项目应优先立项，优先安排低息、贴息贷款，并允许税前还贷。第十四条 发展新型墙体材料应充分利用工业废渣和细砂等资源。

工业废渣的排放单位应根据新型墙体材料的生产需要，做好工业废渣的处理和免费供应工作（粉煤灰综合利用执行有关规定）。凡新建和扩建的电厂和排渣单位，必须做到粉煤灰等工业废渣利用工程与主体工程同时设计、施工和投产。

安徽省墙体材料革新和建筑节能管理规定

第一条　为了发展新型墙体材料，推广节能建筑、保护耕地，保护环境，节约能源，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。第二条　本规定所称新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的节约能源、节约土地、保温隔热、质量轻、强度高的墙体材料。

本规定所称节能建筑，是指采用新型墙体材料，节约建筑能耗，达到节能建筑标准的建筑。

第三条　鼓励和支持发展新型墙体材料，限制生产和使用实习粘土砖。第四条　推广新型墙体材料和节能建筑，以城市为重点，逐步向农村发展。第五条　各级人民政府应当加强对墙体材料革新和建筑节能（以下统称墙改）工作的领导，组织建设、土地、乡镇企业、建筑材料管理部门协同开展墙改工作。各级墙改管理机构在本级人民政府有关主管部门领导下，负责监督、检查、指导墙改工作，并行使本级人民政府授予的其他职权。

第六条　发展新型墙体材料，应当统筹规划，合理布局。第七条　新型墙体材料和节能建筑项目，应优先列入科技、技改等计划，在同等条件下，财政、银行等部门应从资金上优先予以扶持。第八条　发展新型墙体材料，建造节能建筑，按照规定减免有关税费。

第九条　利用废渣、废灰生产新型墙体材料，排渣、排灰单位应予以支持。第十条　新型墙体材料由墙改管理机构会同技术监督部门按有关规定认定。第十一条　新型墙体材料的应用指标应纳入城市建设计划。

新建、改建、扩建的工业与民用建筑，框架结构的，应采用新型墙体材料作填充墙；混合结构的，应逐步推广应用混凝土空心砌块、多孔粘土砖等新型墙体材料。建筑项目的设计单位应当在设计图纸上标明应使用的新型墙体材料；建设单位和施工单位必须按设计要求采用新型墙体材料。第十二条　建设行政主管部门负责编制应用新型墙体材料的设计规程、施工规范、标准定额、质量验收标准和通用图集。

第十三条　建设行政主管部门及有关单位应当注重建筑节能设计、开发节能建筑产品，加强建筑节能标准化工作，发展建筑节能科学技术，推广节能建筑。第十四条　生产实心粘土砖的企业，应当按照有关规定，分别不同情况实行限产、转产或改造；新建、扩建生产实心粘土砖的，有关主管部门不予批准。第十五条　在城市规划区和独立工矿区，新建、改建、扩建各类工业与民用建筑，建设单位和个人必须按建筑面积每平方米8元的标准足额缴纳发展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费），由规划部门在颁发建设工程规划许可证时代收，解入同级墙改管理机构开设的财政专户。建设工程墙体完工时，当地墙改管理机构会同建设行政主管部门根据该工程使用的新型墙体材料占墙体材料总量的比例返还所缴的专项用费，返还部分冲销工程款。

地、市收取的专项用费（扣除返还部分），10％上交省墙改管理机构开设的财政专户；县、市收取的专项用费（扣除返还部分），15％上交地、市墙改管理机构开设的财政专户。第十六条　生产实心粘土砖的企业，按其实心粘土砖销售额4％的比例缴纳专项用费，由省墙改管理机构委托税务部门代收。其收取的专项用费90％解入同级墙改管理机构开设的财政专户，返还该企业专款用于发展新型墙体材料；10％直接解交省墙改管理机构开设的财政专户。第十七条　专项用费使用范围：（一）按规定返还给企业、建设单位或个人；（二）墙体材料企业的技术改造；（三）新型墙体材料和节能建筑的科学研究和技术开发；（四）奖励墙改工作中成绩突出的单位和个人；（五）财政部门核定的墙改业务经费。

第十八条　专项用费具体征用、使用和管理办法，由省墙改主管部门会同省财政等部门制定。第十九条　擅自减免或不按规定使用专项用费的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。无正当理由拒不缴纳专项用费的，从欠缴之日起，每日加收1‰滞纳金，有关部门可依法申请人民法院强制执行。第二十条　本规定由省人民政府法制局解释。

第二十一条　本规定自一九九七年五月一日起施行。

陕西省墙体材料革新与节能建筑管理办法

第一条　为了发展新型墙体材料，推广节能建筑，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内生产和应用新型墙体材料、推广节能建筑以及与此相关的工程规划、设计、施工，适用本办法。

第三条　本办法所称新型墙体材料，是指符合国家有关标准的保温隔热、轻质高强的非粘土实心砖墙体材料。

本办法所称节能建筑，是指采用新型墙体材料、建筑能耗达到国家及省规定标准的建筑。第四条　县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料与推广节能建筑工作的领导，将发展新型墙体材料与推广节能建筑纳入经济社会发展计划。各级人民政府及有关部门对在新型墙体材料开发利用、推广节能建筑工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。第五条　省建设行政部门主管全省墙体材料革新与建筑节能工作。

设区的市、县级人民政府建设行政部门主管本行政区域内的墙体材料革新与推广节能建筑工作。各级墙体材料革新与建筑节能管理机构（以下简称墙改管理机构）负责本行政区域内发展新型墙体材料与推广节能建筑的组织协调、规划指导工作。县级以上人民政府计划、经贸、财政、物价、土地、乡企、环保、技术监督、税务等行政主管部门按照各自职责，共同做好发展新型墙体材料和推广节能建筑的工作。

第六条　省建设行政部门负责制订和编制应用新型墙体材料和节能建筑的设计、施工技术规程与通用图集。建筑设计单位在建设项目设计时，必须执行国家《民用建筑节能设计标准》和《民用建筑节能设计标准陕西省实施细则》等技术标准和规程。第七条　建设项目设计审查，应有同级墙改管理机构参加。

对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，有关部门不得批准建设。建设单位和施工单位必须按照经审查批准的节能建筑设计图纸进行建设施工，不得擅自变更设计。第八条　禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业或生产线。

对现有的粘土实心砖生产企业实行定点限产管理，不得易地搬迁生产粘土实心砖。第九条　生产新型墙体材料的企业可享受国家规定的税收优惠政策：（一）对生产新型墙体材料的企业，可视情况降低土地使用税征收等级；（二）对企业生产的含有不少于30％的煤矸石、粉煤灰、炉渣等废渣的墙体材料，免征增值税；（三）对以大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料生产墙体材料的，自生产经营之日起，免征所得税5年。第十条　生产新型墙体材料的企业，可无偿使用有关企业排放的粉煤灰、煤矸石等工业固体废料。排放单位应提供方便，并可给予适当的装运补助。

第十一条　新型墙体材料生产企业，必须按照国家标准组织生产；产品质量和安全性能达不到标准的墙体材料，不得投入市场。第十二条　凡框架结构建筑物的填充墙、城市规划区域内4层以上砖混结构建筑物的墙体，不得使用粘土实心砖。严格限制在围墙和其它构筑物中使用粘土实心砖。各类经济技术开发区建设工程必须率先采用新型墙体材料，推广节能建筑。

第十三条　在本省行政区域内新建、改建、扩建建设工程的建设单位，应在开工前按照建筑面积每平方米6元向墙改管理机构缴纳发展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费）；对未按规定缴纳专项用费的，建设行政部门不得发给施工许可证。第十四条　建筑工程主体完工后，经墙改管理机构检查，按实际使用比例和节能效果相应退还专项用费。退还系数组成为：墙体占0．5，屋面占0．1，门窗占0．2，供热采暖系统占0．2。对墙体使用孔洞率大于23％、小于33％的粘土多孔砖或单排孔砼空心砌块，按实际使用比例的70％退专项用费。

第十五条　专项用费分级征收。省（部）属单位的建设工程，由省墙改管理机构征收。西安市以外的省（部）属单位的建设工程专项用费，由省建设行政主管部门委托建设工程所在地市墙改管理机构代收；地市、县（市、区）的建设工程，分别由建设工程所在地的地市、县（市、区）墙改管理机构征收。

各级墙改管理机构征收专项用费，应持物价部门核发的《收费许可证》，统一使用省财政部门印制的专用收费票据。第十六条　县（市、区）墙改管理机构向建设单位征收的专项用费扣除已退还部分后，15％上缴地市墙改管理机构；地市墙改管理机构收取县（市、区）上缴的专项用费和向建设单位征收的专项用费扣除已退还部分后，15％上缴省墙改管理机构。上缴计算基数为当年收缴专项用费总额扣除当年返退部分后的余额数。

当年上缴的专项用费下年1月底前足额上缴。