青岛市民用建筑节能条例

第一章　总则第一条　为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

第三条　本市行政区域内新建（含改建、扩建）民用建筑节能、既有民用建筑节能改造、民用建筑用能系统运行节能、可再生能源在民用建筑中的应用以及相关监督管理工作，适用本条例。其中，农民自建住宅仅适用本条例关于民用建筑节能的鼓励和扶持性规定。第四条　市建设主管部门负责全市的民用建筑节能监督管理工作。市建筑节能管理机构具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区民用建筑节能的日常监督管理工作。

崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市建设主管部门负责本辖区的民用建筑节能监督管理工作。其他有关部门应当按照职责分工，做好民用建筑节能的有关管理工作。第五条　民用建筑节能应当坚持节约资源、安全环保、经济合理、技术可行、因地制宜的原则。

第六条　市、区（市）人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导，将民用建筑节能纳入国民经济和社会发展规划、年度计划。建设主管部门应当会同发展和改革等有关部门编制本行政区域民用建筑节能规划和年度计划。第二章　一般规定第七条　市、区（市）人民政府应当设立民用建筑节能专项资金，用于支持民用建筑节能技术与产品研发推广、民用建筑节能示范工程推广、可再生能源技术应用、既有民用建筑节能改造、民用建筑能耗监测系统的建设、农民自建住宅节能、民用建筑节能工作的宣传和奖励等。

民用建筑节能专项资金的管理和使用办法由市人民政府制定。市、区（市）人民政府应当将民用建筑节能管理经费列入同级财政预算。第八条　建立民用建筑节能示范工程推广制度。

凡采用建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备，节能效果优于国家标准和地方规定的，可以申报市级民用建筑节能示范工程。经市建设主管部门评定为民用建筑节能示范工程的，享受财政补贴等优惠政策。评定民用建筑节能示范工程应当坚持公开、公平、公正的原则，不得收取任何费用。第九条　鼓励和扶持民用建筑节能的科学研究和技术开发，推广民用建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备。

企业研究开发民用建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备的，依法享受税收优惠等扶持政策。企业购置用于民用建筑节能专用设备的投资额，依法按照一定比例实行税额抵免。第十条　市建设主管部门应当会同市发展和改革部门，根据国家和省有关规定，结合本市实际，适时发布民用建筑节能推广使用的技术、工艺、材料和设备目录。第十一条　市建设主管部门应当结合本市实际，制定民用建筑节能的技术规定，编制相关图集，并组织实施。

第十二条　对具备分户计量条件的居住建筑推行分户计量收费制度。新建民用建筑和对既有民用建筑进行节能改造，具备集中供热条件的，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置、室内温度调控装置。其中，居住建筑的室内供热设施必须按照分户计量的技术要求进行设计、施工。大型公共建筑应当安装用能分项计量装置。

计量装置应当依法检定合格。第十三条　对在民用建筑节能管理、科学研究、标准制定和推广应用等工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。第十四条　对民用建筑节能，国家法律、法规有规定的，按照其规定执行；没有规定的，按照本条例规定执行。

第三章　新建民用建筑节能第十五条　对单体建筑面积两万平方米以上的大型公共建筑建设项目和建筑面积二十万平方米以上的大型居住建筑建设项目实行项目合理用能评估制度。大型公共建筑和大型居住建筑的建设单位应当委托评估机构进行项目合理用能评估。评估报告应当报建设主管部门审查。

建设主管部门应当自收到评估报告之日起七日内确定大型公共建筑和大型居住建筑的项目能耗指标，并出具书面意见。

青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市民用建筑节能条例》等四件地方性法规的决定

一、对《青岛市民用建筑节能条例》作出修改（一）将第三条修改为“本市行政区域内新建（含改建、扩建）民用建筑节能、既有民用建筑节能改造、民用建筑用能系统运行节能、可再生能源在民用建筑中的应用以及相关监督管理工作，适用本条例。”（二）将第四条修改为：“市建设主管部门负责全市民用建筑节能监督管理工作，具体承担市南区、市北区、李沧区民用建筑节能的日常监督管理工作。

“崂山区、城阳区、黄岛区、即墨区和各县级市建设主管部门负责本辖区的民用建筑节能监督管理工作。

“其他有关部门应当按照职责分工，做好民用建筑节能的有关管理工作。”（三）将第十二条第二款修改为：“国家机关办公建筑和大型公共建筑应当安装用能分项计量装置、节能监测系统。”（四）删去第十四条。（五）将第十五条修改为：“实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

具体按照国家、省有关规定执行。”（六）删去第十六条。（七）将第十七条修改为：“民用建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。

施工图设计文件审查机构对施工图设计文件进行审查时，应当审查其是否符合建筑节能标准；未经审查或者经审查不符合建筑节能标准的，不得出具施工图设计文件审查合格书。”（八）将第十九条修改为：“建筑节能各分项工程完工后，建设单位应当及时组织验收；验收不合格的，应当责成施工企业整改。”（九）将第二十条修改为：“建筑节能工程实行质量保修制度。

在正常使用条件下，围护结构保温工程的保修期限为十年。保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。居住建筑共有部分保温工程的保修期满后，其维修、更新和改造费用依法从住宅专项维修资金中列支。

”（十）将第二十五条修改为：“住宅节能改造应当充分征求业主意见，经业主依法共同决定后，方可实施节能改造。业主应当配合节能改造工程的实施。”（十一）将第二十八条第二款修改为：“对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的公共建筑重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。”（十二）将第三十条修改为：“使用空调采暖、制冷的公共建筑，其室内空调的温度设置，夏季不得低于二十六摄氏度，冬季不得高于二十摄氏度，但有特殊用途的除外。

”（十三）将第三十五条第一款修改为：“本市新建十二层以下的居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、宾馆、游泳池、公共浴室等公共建筑，建设单位应当采用太阳能热水系统与建筑一体化技术设计，并按照相关规定和技术标准配置太阳能热水系统。”（十四）将第三十八条修改为：“市场监管、建设等部门应当按照职责加强对民用建筑节能材料生产、销售、使用等环节的监督管理。”（十五）删去第四十二条。（十六）将第四十三条修改为：“违反本条例规定，建设单位未按照规定安装用能分项计量装置、节能监测系统、用热分户计量装置或者配置太阳能热水系统的，由建设主管部门责令改正，处十万元以上三十万元以下罚款。

”（十七）将第四十四条修改为：“违反本条例规定，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（十八）删去第四十五条。二、对《青岛市旅游条例》作出修改（一）删去第五条第二款。（二）将第十条修改为：“市、区（市）旅游行政主管部门应当根据旅游发展规划，编制重点旅游资源开发利用、重大旅游项目建设的专项规划，对特定区域内的旅游资源保护以及旅游项目、设施、服务功能配套提出专门要求。

”（三）将第十一条修改为：“开发旅游资源，应当符合旅游发展规划和旅游专项规划。”（四）将第十九条第一款修改为：“市旅游行政主管部门应当建立旅游信息公共服务系统，实现本市旅游信息互通、整合发布。”（五）将第三十条修改为：“生态环境、城乡建设、自然资源和规划、海洋发展、园林和林业、水务管理等部门应当支持利用相关资源开展旅游活动，并加强资源保护的管理和对旅游经营者保护资源的指导。

”（六）将第三十四条修改为：“旅行社为旅游者提供服务，应当依法与旅游者订立旅游合同。”（七）增加一条，作为第三十五条：“旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

“旅行社与旅游者协商一致或者应旅游者要求安排购物场所、另行付费旅游项目的，旅行社应当与旅游者订立合同，明确购物场所的地点、名称、主要商品信息和另行付费旅游项目的地点、名称、内容、价格以及购物、另行付费旅游项目的时长等内容。”（八）将第四十三条第一款修改为：“利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价；非利用公共资源、由商业性投资兴建的景区门票价格实行市场调节价。”（九）将第四十八条修改为：“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当通过电视、广播、网络、入口公告牌、电子查询机等方式公布景区最大承载量和实时客流量，制定和实施客流量控制方案，并可以采取门票预约、发布旅游建议等对景区客流量进行控制。

“景区客流量可能达到最大承载量时，景区应当警示公告，并采取暂停开放、疏导分流景区内游客等措施控制景区内游客量，同时向区（市）人民政府报告。区（市）人民政府应当协调有关部门采取景区外交通管制、车辆疏导等措施，限制游客进入景区。”（十）将第五十三条修改为：“旅游者与旅游经营者发生纠纷，可以通过下列途径解决：“（一）双方协商；“（二）向消费者权益保护委员会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解；“（三）向行政主管部门投诉；“（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；“（五）向人民法院提起诉讼。

”（十一）删去第五十四条至第六十条。（十二）增加一条，作为第五十五条：“市、区（市）人民政府应当建立旅游投诉统一受理转办机制，旅游、公安、交通、商务、市场监督管理等部门应当及时处理旅游投诉。“对旅游投诉实行首接负责制。旅游投诉处理部门接到旅游者的投诉，能够当场处理的，应当当场作出处理决定；不能当场处理的，属于本部门处理的事项，应当在三个工作日内作出是否受理的决定。

决定受理的，应当自接到投诉之日起四十五日内作出处理决定，情况复杂的经行政负责人批准可以延长三十日作出处理决定，并回复投诉者；决定不予受理的，应当向投诉者说明理由。属于其他部门处理的事项，应当在三个工作日内移交有关部门，并告知投诉者，有关部门应当依法及时处理并将处理结果回复投诉人和移交投诉的部门。”（十三）增加一条，作为第五十六条：“违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

”（十四）删去第六十二条。（十五）将第六十三条修改。

青岛市新型墙体材料应用与建筑节能管理规定

第一章　总则第一条　为加强新型墙体材料应用与建筑节能管理，完善建筑结构体系和建筑使用功能，保护土地资源和生态环境，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本市行政区域。

第三条　本规定所称新型墙体材料，是指以粉煤灰、炉渣、尾矿砂、淤泥等非粘土为主要原料生产的达到相应产品标准，用于建筑墙体的建筑材料。

本规定所称建筑节能，是指在建设活动中，依照建筑节能的有关规定和标准，应用节能技术、材料、设备和产品，提高建筑物保温隔热性能和采暖供热系统效率，减少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。第四条　市发改部门是本市节能行政主管部门。市、各县级市（区）建设行政部门是辖区内新型墙体材料应用与建筑节能管理的行业主管部门，其所属的墙体材料革新与建筑节能管理机构（以下简称墙改节能管理机构）具体负责新型墙体材料应用与建筑节能的日常监督管理工作。发改、财政、税务、质监、环保、规划、国土资源房管、市政公用等行政部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料应用与建筑节能有关管理工作。

第五条　市建设行政部门应当会同市发改等管理部门编制新型墙体材料开发应用与建筑节能的发展规划和年度计划，经市政府批准后组织实施。市墙改节能管理机构应当制定新型墙体材料应用和建筑节能的相关技术政策、经济政策以及相应的技术标准和规程，报上级相关部门批准后组织实施。墙改节能管理机构应当组织、协调新型墙体材料与建筑节能技术和产品的科研、生产和推广应用及其相关监督管理工作，并按照有关规定对建筑工程中的墙体材料使用情况和建筑节能标准执行情况进行监督查验。

第六条　对在新型墙体材料的开发利用和节能建筑推广应用工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关部门给予表彰、奖励。第二章　新型墙体材料应用第七条　县级以上人民政府应将发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展计划，鼓励支持新型墙体材料的开发应用。第八条　纳入国家新型墙体材料目录的产品，依法享受国家税收优惠。

对研究开发和推广应用新型墙体材料的单位和个人，在其固定资产投资项目的立项、用地、资金等方面按有关规定予以优先安排。第九条　新型墙体材料生产企业应当执行国家、行业、地方制定的产品质量标准，无国家、行业、地方标准的，应当依法制定企业标准，并报市质量技术监督行政部门和市墙改节能管理机构备案。禁止生产、销售假冒伪劣以及无产品质量标准或达不到标准的新型墙体材料。

第十条　任何单位和个人不得新建、扩建粘土砖瓦生产企业和生产线。市发改部门应当会同建设、国土资源房管、规划、物价、税务等管理部门对现有粘土砖瓦生产企业进行治理整顿，采取行政、经济等措施，逐步使粘土砖瓦生产企业关停或转产。鼓励现有粘土砖瓦生产企业转产新型墙体材料，减少粘土砖瓦和其他粘土建筑制品产量。第十一条　在本市行政区域内新建、扩建、改建各类建筑工程及其附属设施，禁止使用实心粘土砖瓦；农民在宅基地上自建住宅，应当推广使用新型墙体材料。

第十二条　市建设行政部门应当定期公布国家规定的限制和淘汰墙体材料和建筑节能材料产品目录，禁止使用淘汰产品。第三章　建筑节能第十三条　建筑工程的设计和建造应当严格执行建筑节能设计标准、施工规范和验评标准，采用节能型的建筑结构体系、材料、设备和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。第十四条　新建、扩建、改建建筑工程应当采取以下措施：（一）对建筑物围护结构的墙体、屋面等部位进行保温隔热处理；（二）建筑外门窗应当采用符合标准的保温隔热节能门窗；（三）居住建筑的集中供热系统应当按分户用热计量、分室温度调节进行设计和安装；采用高效节能的管道保温技术、材料和设备，逐步实行供热计量收费。（四）建筑物室内照明工程应当合理选择照明方式和选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量；居住建筑的走廊、楼梯内等公共部位，应当安装使用节能灯具、开关。

既有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行节能技术改造。建设行政部门应当会同发改等管理部门编制改造规划和年度计划报同级人民政府批准后组织实施。节能行政部门应当对建筑物内耗能设施合理有效利用能源情况实施监督管理，促进能源的合理有效利用。

如何办理青岛市建筑工程建筑节能认定主要步骤有那些

青岛市建筑工程节能认定需要在工程报建后，联系青岛市建筑节能与墙体材料革新办公室，到青岛市建筑节能网上下载相关表格填写无误后，盖章，上报。在施工过程中接受节能监督，并符合青岛市建筑节能条例的相关要求，在工程竣工时，通过节能验收，所报工程达到各项节能要求，最终得到青岛市建筑工程节能认定。