四川省民用建筑节能管理办法

第一条　为加强建筑节能管理，降低建筑物的建造与使用能耗，节约资源，提高能源利用率，保护环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，结合四川实际，制定本办法。第二条　四川省行政区域内新建、改建、扩建的居住建筑、公共建筑（以下统称民用建筑）的节能及其相关管理活动，适用本办法。

抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑节能活动，不适用本办法。

第三条　民用建筑节能，是指在民用建筑的建设、改造、使用过程中，按照有关法规和标准的要求，在保证建筑物使用功能和室内环境质量的前提下，采取措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活动。第四条　省建设行政主管部门负责全省民用建筑节能的监督管理工作，市（州）、县（市、区）建设行政主管部门负责本地区建筑节能的监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、财政、经贸、科技等有关部门应当按照各自职责，协同做好建筑节能工作。第五条　各级人民政府应当加强建筑节能的宣传，增强公众的节能意识，并将建筑节能工作纳入年度目标考核。

各级建设行政主管部门应当会同有关部门编制、组织实施建筑节能专项规划，制定大中型公共建筑用能系统节能运营管理制度。第六条　鼓励民用建筑节能的科学研究和技术开发，推广应用节能型的建筑结构、材料、设备和相应的施工工艺、技术，重点发展下列技术及产品：（一）新型节能墙体和屋面保温、隔热技术与材料；（二）节能门窗及保温隔热和密闭技术；（三）节能空调技术与产品；（四）建筑照明、厨卫设施的节能技术与产品；（五）太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；（六）采暖、空调系统温度调控技术与装置；（七）建筑节能能耗检测评估技术；（八）其他建筑节能技术及产品。第七条　省建设行政主管部门应当根据国家有关法律、法规和标准，向社会及时公布建筑节能技术和产品的推广目录，并限制和淘汰非节能建筑技术和产品。

建筑工程在设计、施工、装修、维护和改造过程中，不得使用已经淘汰的技术和产品。第八条　各级建设、财政行政主管部门应当加强新型墙体材料革新专项基金征收、使用工作的管理，并划出一定比例的基金，专项用于节能墙体材料的科研、推广和应用。第九条　省建设行政主管部门应当组织制定本省的建筑节能相关标准以及配套的技术规范。

设计、施工、监理、建设等单位应当执行建筑节能标准。第十条　需经审批、核准或备案的建设项目，其可行性研究报告应当包括建筑节能专题论证篇章。没有建筑节能专题论证篇章的项目，不予审批、核准或备案。

第十一条　城市规划行政主管部门组织编制城市详细规划，在确定建筑物布局、形状和朝向时，应当考虑建筑节能的要求。第十二条　设计单位提供的设计方案和施工图设计文件应当包含建筑节能内容。设计单位及注册建筑师等执业人员，应当对其建筑设计符合建筑节能标准负责。第十三条　施工图设计文件审查机构应当审查节能设计内容，在审查报告中单列节能审查章节。

不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查不予通过。施工图设计文件确需变更设计，其内容涉及节能强制性标准的，应当按规定程序重新进行施工图审查；未经审查通过，任何单位和个人均不得擅自变更设计。第十四条　建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑节能材料、构配件和设备。第十五条　建设行政主管部门在颁发施工许可证时，应当对申请要件中包括施工图设计文件及其单列的建筑节能审查合格证明一并进行审核，审核不合格的，不予颁发施工许可证。

第十六条　施工单位应当按照审查合格的有关建筑节能的施工图设计文件的要求进行施工。施工单位或者建设单位应当选购合格的节能材料、构配件和设备。节能材料、构配件和设备进入施工现场时，应当进行查验或者复检，保证产品说明书和产品标识上注明的能耗指标符合建筑节能标准。未经监理工程师签字，节能材料、构配件和设备不得在工程上使用或者安装。

墙体、屋面等保温工程隐蔽前，未经监理工程师签字，不得进行下一道工序的施工。施工单位和注册建造师等执业人员，应当对其工程质量符合建筑节能设计及施工标准负责。施工中应采用先进技术和工具，降低施工中的能耗。

成都市建筑节能管理规定(2020)

第一条　（目的依据）为加强建筑节能管理，提高能源利用效率，改善建筑物使用功能，控制能源消耗和碳排放总量，促进经济、社会、生态环境的绿色低碳可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》和《四川省民用建筑节能管理办法》等有关法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本规定。第二条　（术语含义）本规定所称建筑节能，是指在建筑的建设、改造、使用过程中，按照有关法规和标准的要求，在保证建筑物使用功能和室内环境质量的前提下，采取措施，降低能源消耗、提高能源利用效率的活动。

第三条　（适用范围）本市行政区域内的新建、改（扩）建居住建筑、公共建筑和工业建筑工程项目（以下简称建筑工程项目）的建筑节能及其监督管理活动，应当遵守本规定。

本规定实施前未达到建筑节能标准的既有建筑，应当逐步实施建筑节能改造。第四条　（管理部门）市住建部门负责本市建筑节能的监督管理工作，直接管理市管项目范围的建筑节能工作。区（市）县住建部门负责本行政区域内非市管项目建筑节能的监督管理工作。发改、经信、规划和自然资源、机关事务、科技、市场监管、财政等有关部门应当按照各自职责，依法做好建筑节能的监督和管理工作。

第五条　（宣传规划）市和区（市）县人民政府应当加强建筑节能的宣传，增强公众的节能意识，逐步建立社会监督机制。市住建部门应当会同市级有关部门按照本市经济社会发展水平和能源发展规划，编制建筑节能发展规划，报市人民政府批准后组织实施。第六条　（发展导向）本市鼓励开展建筑节能的科学研究和技术开发，大力推广应用节能技术、产品、设备，重点发展下列绿色低碳的建筑节能技术与产品：（一）具有节能保温、隔热性能的墙体、楼地面与屋面等围护结构；（二）门窗、幕墙节能技术；（三）节能空调技术与产品；（四）高效节能的供配电技术与产品；（五）建筑照明节能技术与产品；（六）可再生能源应用技术及设备；（七）集中供冷、供暖和热、电、冷联产联供技术；（八）建筑节能智能控制与分项计量技术与装置；（九）建筑能耗监测、检测评估技术与产品；（十）建筑垃圾资源化利用技术与产品；（十一）绿色建材技术与产品；（十二）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

第七条　（资金保障）市和区（市）县人民政府应当加强对建筑节能发展的财政资金支持，推进建筑节能的科研、推广和应用，具体办法由住建部门会同财政、发改、经信、科技、金融、生态环境等部门制定，报同级人民政府批准后实施。市和区（市）县人民政府鼓励金融机构对建筑节能示范工程、既有建筑节能改造、可再生能源应用、建筑垃圾资源化利用及建筑碳排放权交易等项目提供支持。第八条　（设计、施工标准）建筑工程项目的设计和施工，应当严格执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189）、《建筑节能工程施工质量验收标准》（GB50411）等国家、行业或者省现行有关标准和规范。

建筑设计中装配率、绿色建材的使用比例应当达到国家、省、市装配式建筑、绿色建筑相关要求；新建、改（扩）建的公共建筑应当设计安装分类分项能耗计量装置，并与市级公共建筑能耗监测系统联网。具体办法由市住建部门制定。市住建部门应当依法组织编制适用于本市的建筑节能设计、施工、验评规定。

第九条　（工程要求）建筑节能工程所使用的建筑材料、产品、设备和技术应当符合国家建筑节能标准以及相关建筑节能规范的要求。政府性工程建设项目应当优先采用建筑节能新材料、新产品和新技术。建筑节能材料、产品、设备应当实行标识管理，具体办法由市住建部门会同经信、市场监管等市级部门制定。建筑物照明工程应当合理选择照明标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。

禁止使用国家明令淘汰的建筑材料、产品、设备和技术。

建筑节能65%的标准是什么

根据我国建筑节能发展规划，从1986年起逐步实施节能30%、50%和65%的建筑节能设计标准。所谓节能65%，分以下三种情况：1、在严寒和寒冷地区，是指新建住宅建筑在1980~1981年住宅通用设计(代表性住宅建筑)采暖节能[折算成每平方米建筑面积每年用于采暖消耗的标准煤数量，kg标准煤/(年)]的基础上节能65%。

具体来说，是要节约相应比例的采暖用煤。

2、在夏热冬冷的地区，是指在1980~1981年当地代表性住宅建筑夏季空调加上冬季采暖能耗[折算成每平方米建筑面积每年用于夏季空调和冬季采暖能耗的电能KWh/(年)]的基础上节约65%。3、在夏热冬暖地区，是指在1980~1981年当地代表性住宅建筑夏季空调能耗的基础上节约65%。在我国，目前建筑能耗约占全社会总能耗的40%以上。我国北方采暖城市居住面积只占全国城市居住面积的10%，但建筑能耗却占到40%。

我国建筑在使用中最大的能耗是采暖和制冷，与气候条件相近的发达国家相比，我国建筑每平方米采暖能耗约是发达国家的3倍，而我国集中采暖大多为燃煤供暖，其造成的环境污染不容忽视。因此，减少建筑能耗是减少社会能耗，改善生态环境的一个重要途径。而在建筑能耗中，通过门窗流失的能耗占到了51%以上。

据了解，目前我国绝大多数门窗都是非节能型的塑钢和普通铝合金门窗，节能门窗仅占窗户总量的0.4%。在欧洲，使用高档节能门窗的比例已达到门窗总量的67%。因此在家居生活中，选用密封性能好、传热率低的节能门窗，将大幅度减少建筑能耗，为改善生态环境做一份贡献。

公共建筑和居住建筑耗能区别

居住建筑与公共建筑的建筑与建筑热工节能设计一、建筑节能的途径和建筑节能50%的内涵二、建筑与建筑热工节能设计方法三、建筑与建筑热工节能设计中的几个主要指标的概念和标准四、建筑热工节能设计中被忽视的几项围护结构热工节能设计五、外墙与屋面的保温隔热措施及热工节能设计计算实例六、居住建筑提高围护结构保温隔热性能增加的成本分析七、结语居住建筑与公共建筑的建筑与建筑热工节能设计一 建筑节能的途径及建筑节能50%的内涵（一）建筑节能的二条途径1、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》规定：居住建筑通过采用增强建筑围护结构保温隔热性能和提高采暖、空调设备能效比两项节能措施，在保证相同的室内热环境（《标准》中的第3章）条件下，与未采取节能措施前相比，采暖、空调能耗应节约50%。其中，围护结构分担的节能率约为30%，设备分担的节能率约为20%。

2、《公共建筑节能设计标准》规定：按本标准规定的建筑节能设计，在保证相同的室内热环境（《标准》中的第3章）条件下，与未采取节能措施前相比，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗应减少50%。

公共建筑的照明节能设计应符合现行国标《建筑照明设计标准》GB 50034的有关规定。其中，围护结构分担的节能率约为13%~25%，空调采暖系统分担的节能率约为16%~20%，照明设备分担的节能率约为7%~18%。总体节能率应达50%。《标准》规定表明：目前建筑节能的范围，主要是在确保室内热环境舒适的前提下，通过增加围护结构的保温隔热性能和提高采暖、通风、空气调节及照明设备与系统的能效比两条途径，使建筑在使用过程中的能耗节省50%以上，并与保护生态环境和改善建筑的环境热舒适度紧密结合。

（二）建筑节能50%的内涵提出建筑节能50%的目标，是有其比较基准的。即以一个时期的“基准建筑”的围护结构和采暖、通风空调、照明设备及系统的参数，都按当时的设计使用情况选取。在保持与目前标准中约定的室内热环境参数（《标准》中第3章）条件下，计算“基准建筑”全年的采暖、空调及照明能耗，并将它定为100%。

然后再将该“基准建筑”按所要求的建筑节能50%标准进行节能设计，对其围护结构的热工性能和采暖、空调及照明设备与系统的参数进行调整，并计算其全年采暖、空调与照明的能耗，此能耗应不超过原“基准建筑”能耗的50%，这就是建筑节能50%的内涵。“基准建筑”的选取对象和条件是：1、居住建筑是以20世纪80年代的住宅设计通用图作为比较能耗的基准；2、公共建筑是以20世纪80年代改革开放初期设计建造的公共建筑作为比较能耗的基准。以上规定的比较能耗的基准建筑称为“基准建筑”（base line）。

3、夏热冬冷地区“基准建筑”的围护结构热工性能（即80年居住建筑围护结构的传统作法）为：外墙：K＝2.30w/(m2.k)（相当于240厚粘土砖墙）；屋面：K＝2.0w/(m2.k)（相当于水泥炉渣找坡的架空通风屋面）；外窗：K＝6.3w/(m2.k)（相当于钢框单玻窗）；遮阳系数：Sc＝0.80；窗墙面积比≤0.30；体形系数≤0.35；4、设备方面也是以20世纪80年代初期通常采用的采暖、通风、空气调节与照明设备及系统为基准选择计算参数。（三）建筑与建筑热工节能设计是建筑节能设计中的重要组成部分，因为它是：1、建筑节能途径中的一个主要的、首要的途径。2、《标准》中的一个重要章节（即第4章）。

二 建筑与建筑热工节能设计方法（一）规定性指标设计方法（即《标准》中的第四章）——亦称单项指标控制法1、建筑方面的控制指标（1）建筑的体形系数；（2）建筑各向的窗墙面积比及遮阳系数。2、建筑围护结构方面（1）外墙的平均传热系数Km；（2）屋面的传热系数K；（3）外窗（含外门透明部分）及透明幕墙的传热系数K；（4）分户墙及隔墙的传热系数K；（5）楼地板及地下室外墙的传热系数K；（6）户门（含阳台门下芯板及其他外门）的传热系数K。（二）性能性指标设计方法（即《居住建筑节能设计标准》中的第5章和《公共建筑节能设计标准》中的第4.3节）——亦称综合指标控制法或性能化的设计方法，是在规定性指标中某一项指标不符合规定时，需通过全年的能耗计算进行判断。以上二种设计方法比较：1、规定性指标设计方法直观、简明、可操作性强，易于被建筑师所掌握；2、性能性指标设计方法是在规定性指标设计中某一项指标不能满足要求，而需要通过软件计算能耗予以控制，专业性强，计算较复杂，不易被建筑师所掌握。

计算方法也尚未定型，还在进一步完善之中。所以，在建筑与建筑热工节能设计中，最好是优先采用规定性指标设计方法。四川省建筑科学研究院已研发出规定性指标的计算软件——建筑节能便捷计算器，能快速方便的进行建筑节能规定性指标的计算及验算，并自动形成计算书；还可形成设计说明文档。此外，当设计的规定性指标无法满足《标准》的要求时，还可委托四川省建筑科学研究院进行能耗验算。

TEL：83478028 83373582也可查询建筑节能技术网，网址：； 目前，已有单位正在以建筑师的施工图设计软件为基础开发相应的建筑节能计算软件，为建筑师和暖通工程师提供简捷而操作方便的建筑节能设计计算工具。三 建筑与建筑热工节能设计中的几个主要指标的概念及标准（一）建筑的体形系数CfCf＝frac{与室外空气接触的建筑外围护结构表面积F{o}}{建筑的体积V{o}}建筑的体积V o​与室外空气接触的建筑外围护结构表面积F o​​1、规定建筑体形系数Cf不超过某一限值的目的在于减少通过建筑外围护结构的热、冷耗。为此，要求建筑的形体设计应尽可能少凹凸。2、居住建筑规定：（1）条式建筑的Cf≤0.35；（2）点式建筑的Cf≤0.40。

当Cf超过规定的0.01，需相应提高外墙与屋面的热工性能来补偿，即应将外墙要求的平均传热系数Km与屋面要求的传热系数K相应减少0.02w/(m2.k)。3、对夏热冬冷地区，《公共建筑节能设计标准》未对建筑的体形系数作规定，其原因在条文中未予说明。（二）建筑各向立面上的窗墙面积比及窗的遮阳系数1、窗墙面积比＝frac{各向立面的外窗、外门洞口面积}{该向立面上的外墙(含外窗、外门)面积}该向立面上的外墙(含外窗、外门)面积各向立面的外窗、外门洞口面积​2、遮阳系数Sc＝frac{通过窗(含遮阳)进入室内的热辐射强度}{投射在窗外表面上的太阳辐射照度}投射在窗外表面上的太阳辐射照度通过窗(含遮阳)进入室内的热辐射强度​窗的遮阳系数Sc是窗本身（含窗框及窗玻璃）的遮阳系数与内、外遮阳的遮阳系数的乘积，亦称窗的综合遮阳系数（即Sc）。

3、居住建筑中规定，东西向窗的遮阳系数Cs≤0.30。Cs≤0.30是以外窗的传热系数K≤3.2w/(m2.k)和采取有效的内外遮阳措施后，其综合的隔热性能指标相当于外墙的隔热指标计算确定的，即有遮阳措施的外窗的隔热性能应相当于外墙。只要采取适宜的内、外遮阳措施，外窗的综合遮阳系数Cs≤0.30很容易达到。

4、公共建筑中的Sc规定与各朝向的窗墙面积比有关，如《标准》中的表4.2.2-4所列，具体计算方法如附录A（另讲）。5、各向窗墙面积比与窗的传热系数限值不论是居住建筑还是公共建筑，建筑节能设计中应首先严格控制窗墙面积比，否则将会以提高窗的保温隔热性能来补偿。窗墙面积比过大会带来噪声干挠、眩光、热（冷）能耗大、私密性差、安全性弱及造价增加等弊病。目前，建筑中的窗是越开越大，而可开启部分则是越来越小，这是一个不好的设计倾向。

所以，在《公共建筑节能设计标准》中规定：外窗的可开启面积不应小于窗面积的30%；透明幕墙应具有可开启部分或设有通风换气装置。窗（含阳台门的透明部分）及玻璃幕墙的保温隔热性能在《标准》中是同时对应考虑窗墙（或幕墙）面积比及窗（或幕墙）的传热系数。（1）居住建筑，为便于应用，根据《标准》的规定作了如下调整，如表1：表1 居住建筑的窗墙面积比及窗的传热系数限值各向窗墙面积比窗的传热系数限值,w/(m2.k)可选择的窗型≤0.30居室外窗K≤4.7塑钢单玻窗，铝合金断桥单玻窗辅助房间外窗K≤4.7塑钢单玻窗>0.30且≤0.45居室外窗K≤3.2塑钢中空玻窗，铝合金断桥中空玻窗辅助房间外窗K≤4.7塑钢单玻窗>0.45居室外窗K≤2.5气密性高的塑钢中空玻窗，带Low-E玻璃的塑钢中空玻窗或断桥中空玻窗辅助房间外窗K≤4.7塑钢单玻窗（2）公共建筑的规定，如表2：表2 公共建筑的窗墙面积比及窗的传热系数限值各向窗墙面积比(含透明幕墙)窗(含透明幕墙)的传热系数限值w/(m2.k)≤0.20≤4.7>0.20且≤0.30≤3.5>0.30且≤0.40≤3.0>0.40且≤0.50≤2.8>0.50且≤0.70≤2.5屋顶透明部分≤3.06、常用玻璃与建筑窗的热工性能如表3、表4所列。

表3 常用玻璃的热工性能参数玻璃类型普通单层玻璃9mm厚空气层的普通中空玻璃12mm厚空气层的普通中空玻璃12mm厚空气层的中空低辐射玻璃传热系数w/(m2.k)5.8~6.43.2~3.52.8~3.21.6~1.8遮阳系数0.90.80.80.6表4 常用建筑窗的保温性能窗类型传热系数w/(m2.k)备 注铝合金窗6.0~6.7单层玻璃塑 料 窗4.3~5.7单层玻璃铝合金窗3.8~4.5普通中空玻璃塑 料 窗2.5~3.2普通中空玻璃铝合金隔热窗3.0~3.4普通中空玻璃；隔热型材塑 料 窗1.7~2.0中空低辐射玻璃铝合金隔热窗2.1~2.6中空低辐射玻璃；隔热型材7、关于建筑窗与玻璃幕墙的热工性能，在建筑节能设计时需注意：（1）同种玻璃配置的塑钢窗的保温性能优于断热桥铝合金窗，但是，断热桥铝合金窗经优化设计后，保温性能有较大的提高。（2）由于玻璃配置、空气间层厚度、结构工艺、生产厂商等的不同，同种类型窗的传热系数会有较大差异。（3）玻璃的传热系数不能作为玻璃幕墙的传热系数，玻璃幕墙的传热系数应综合考虑玻璃幕墙类型（如明框、隐框）以及明框的连接方式等等。如为明框玻璃幕墙，明框的连接方式对玻璃幕墙整体的传热系数会有较大的影响。

（4）当采用隐框玻璃幕墙时，可近似参照玻璃的传热系数来确定玻璃幕墙的热工性能。如采用12mm厚空气层的中空低辐射玻璃的隐框幕墙，其传热系数一般在2.0w/(m2.k)。（5）当采用中空低辐射玻璃还不能满足标准要求时，可采用在中空低辐射玻璃的空气层中充惰性气体。

充惰性气体的中空低辐射玻璃的传热系数可降低0.2w/(m2.k)左右。（6）对热工性能要求较高的玻璃幕墙，可采用通风式双层低�。

公共建筑节能标准有新规范吗

公共建筑节能设计标准 3.2.1 建筑每个朝向窗(包括透明幕墙)墙比不应大于70%。 当不能满足本条规定时,必须按本标准第3.5节的规定进行权衡判断。

3.2.2 屋顶透明部分面积不应大于建筑屋顶总面积的20%;中庭的透明部分面积不应超过中庭面积的80%。

其透明部分的传热系数、遮阳系数应符合表3.3.1-1、表3.3.1-2的规定。 当不能满足本条规定时,必须按本标准第3.5节的规定进行权衡判断。 3.3.1 各类建筑围护结构的热工性能应符合表3.3.1-1、表3.3.1-2的规定。 表3.3.1-1 甲类建筑围护结构传热系数和夏季综合遮阳系数限值(注) 表3.3.1-2 乙类建筑围护结构传热系数和夏季综合遮阳系数限值(注) 注: 1 普通结构(材料):混凝土剪力墙、砌体、混凝土框架。

轻质结构(材料):轻钢结构、木结构及面 密度小于200kg/m结构; 2 透明玻璃幕墙夏季综合遮阳系数SCw=玻璃遮阳系数SC×外遮阳系数SD×其它遮阳的遮阳系数;外窗夏 季综合遮阳系数SCw=外窗遮阳系数SW×外遮阳系数SD×其它遮阳的遮阳系数;SW=玻璃遮阳系数SC×窗框系数; 3 设有卷帘活动外遮阳的外窗,其外窗传热系数的修正系数为0.90;设有中空百叶玻璃或百叶窗活动外 遮阳的外窗,其外窗传热系数的修正系数为0.95; 4 外遮阳的遮阳系数按附录D确定,其它遮阳系数按《建筑门窗玻璃幕墙热工计算规程》JGJ/T151计算, 窗框系数:塑料、木为0.70,断热铝、铝木、铝塑为0.75,铝合金为0.80; 5 外墙的传热系数为包括结构性热桥在内的按面积计权的平均传热系数Km,计算方法见附录A; 6 窗户传热系数计算见附录C。 2 3.3.2当底层入口大堂确因需要采用非中空玻璃幕墙时,非中空玻璃的面积不应超过同一朝向透明面积(门窗和玻璃幕墙)的15%,且应按同一朝向透明面积加权计算(含非中空玻璃)平均传热系数,并应符合第3.3.1条的规定。 当传热系数不能满足本条文的规定时,必须按本标准第3.5节的规定进行权衡判断。