我国政府对房建筑节能采取啦哪些政策

我国历年来发布的建筑节能相关政策文件时间政策时间发布机构主要内容1986年《北方地区居住建筑节能设计标准》建设部正式启动国内的建筑节能战略1986年《民用建筑节能设计标准》建设部要求新建居住建筑，在1980年当地通用设计能耗水平基础上节能30%1995年《民用建筑节能设计标准》修订版建设部将第二阶段的建筑节能指标提高到50%1997年《中华人民共和国节约能源法》人大常委会用法律的形式明确了“节能是国家发展经济的一项长远战略方针”， 首次给节能赋予法律地位2000年《民用建筑节能管理规定》建设部明确了建筑节能的有关规定和要求，并对违反建筑节能要求的行为明确了处罚措施2001年《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》建设部对夏热冬冷地区建筑从建筑、热工和暖通空调设计方面提出节能措施，对采暖和空调能耗规定了控制指标，标志着我国的建筑节能已经向中部地区推进2005年《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》建设部强制执行建筑节能50％的标准，北京、天津、大连、青岛、上海、深圳六个发达地区率先试点节能65％标准；2020年全国所有城市强制执行节能65％标准2006年《民用建筑节能管理规定》修订版建设部大力鼓励发展建筑节能新技术和产品、施工工艺、管理技术及可再生能源的开发利用，为推动民用建筑节能工作指出了明确的发展方向2006年《节能减排综合性工作方案》发改委提出单位GDP能耗下降20％的节能目标，主要污染物排放总量减少10%的目标2007年《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》国务院对新建建筑实施建筑能效专项测评，节能不达标的不得办理开工和竣工验收备 案手续，不准销售使用2007年《建筑节能管理条例》国务院明确实施节能建筑的重点是地级以上城市，政府办公楼、大型公共建筑（2万m2以上）将率先进行节能改造2008年《中华人民共和国节约能源法》修订版人大常委会调整范围扩大，增加了建设、交通、公共机构等工业之外，强调建筑节能是民用建筑工程的必须内容；法律明确了国家实行促进节能的财政、税收、价格、信贷和政府采购政策2008年《民用建筑节能条例》国务院明确政府应引导金融机构对既有建筑节能改造、可再生能源的应用，以及民用建筑节能示范工程等项目提供支持。民用建筑节能项目依法享受税收优惠。

2008年《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》财政部财政部公布实行免征增值税政策产品，涉及新型墙体建筑隔热保温材料2009年《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（46号文）住建部、公安部对保温材料的防火性做出了明确规定，要求民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A 级，且不应低于B2 级2011年《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求通知》（65号文）公安部强制要求民用建筑的外保温材料，必须采用燃烧性能为A 级的材料2011年《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》国务院提出单位GDP能耗在2010年的基础上下降16％的节能目标，北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿m2以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万m2，公共建筑节能改造6000万m22011年《“十二五”建筑节能专项规划》住建部到“十二五”末，建筑节能将形成1.16亿吨标准煤节能能力。

城镇新建建筑执行不低于65%的节能标准，鼓励北京等有条件的地区实施节能75%的节能标准，完成4亿m2的既有建筑改造任务，开始实施农村建筑的节能改造试点。

谈谈建筑节能意义与措施

谈谈建筑节能意义与措施 加快建筑节能的实施，将有限的能源应用到经济发展中去，对于经济发展有着重要的意义。 　 　摘要： 针对建筑节能的意义进行分析，并探讨了节能建筑的施工措施。

关键词：建筑节能;意义;措施 节能住宅指的是满足《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》要求的住宅，通过提高建筑围护结构(外墙、屋面、外门窗和楼板)的热工性能，同时提高采暖、空调能源利用效率，使节能住宅的耗能比普通住宅降低50%，其中围护结构和采暖、空调的节能贡献率各约占25%。

节能住宅，应是高效低耗、环保节能、健康舒适、生态平衡的高质量居住建筑，是今后住宅建筑的发展方向。 1发展节能建筑的意义 1.1有利于环境保护随着国民经济的快速发展。居民空调的拥有量呈直线上升，而空调能耗产生的二氧化硫、氮氧化物和其他污染物都会污染空气、危害人的身体健康，造成环境酸化，破坏生态平衡。 1.2有利于提高居住质量，降低住户的使用成本。

节能建筑由于采用了成套的节能技术措施，譬如适当控制建筑体形系数;采用保温性能良好的加气混凝土砌块等新型墙体材料;采用墙体保温、屋面保温、中空双层玻璃窗、保温门和节能空调等，减少了围护结构的散热，提高了供热系统的热效率，既节约了能源，又降低了房屋的使用成本。 1.3有利于我国经济快速稳定发展。我国是一个能耗大国，能耗消费总量排在世界第二。

而我国人口众多，能源资源相对缺乏，人均能源占有量仅为世界平均水平的40%。我国的建筑能耗已占到全社会总能耗的30%左右。在目前我国能源形势相当严峻，在今后的长时期内也将难以缓解的状况下，节约能源已是刻不容缓。

因此，为了使国民经济持续、稳定、协调发展，提高环境质量，必须节约使用能源，逐步扭转能源浪费严重的局面。 2节能建筑的设计重点 建筑节能设计要树立“因地制宜、天人合一”的节能环保理念，严格按照国家现行的有关标准、规范的规定进行设计。

同时还要着重考虑环境平面规划(选址、布局、朝向、间距、绿化等符合要求);单体设计(体形系数、窗墙比、材料选用、围护结构及内隔墙热工性能、阳台处理、必要的遮阳设施等可靠、合理);建筑细部构造(外墙体尽量不开设洞口，楼地面、楼梯间、屋顶等隔热保温，以及建筑安全节能玻璃窗、保温门的使用);节能型空调和采暖器的选用，以及集中式太阳能低谷电热水供应或地热泵、空气泵等智能集成系统及其产品的运用等。对于建筑围护结构，包括门窗、外墙、屋面和地面，都要加强保温隔热，提高气密性。当然，仅仅依靠围护结构的节能措施，是不可能取得应有的节能效果的，设备及其系统也必须做好节能工作。长期以来，我国采暖燃料基本上是煤炭，随着能源结构的调整，采用不同能源的采暖方式(如地热采暖、地板辐射采暖、电热采暖、燃气采暖、太阳能采暖等)将会根据当地气候、能源条件与建筑情况有所发展。

3节能建筑的施工措施 3.1屋顶节能技术。顶层住房冬冷夏热是居民普遍关注的一个问题，在节能建筑中已有所缓解。 1)平顶屋面。应用较多的仍是加气混凝土保温，但厚度增加50～100mm。

有的将加气混凝土块架空设置;有的用水泥聚苯板、水泥珍珠岩、浮石砂保温，保温效果更好;有的则在架空混凝土薄板下设袋装膨胀珍珠岩，保温效果更好。高效保温材料已开始应用于屋面，以用聚苯板、上铺防水层的正铺法为多。有的单位研究采用倒铺法，即聚苯板设在防水层以上，使防水层不直接受日光曝晒，以延缓老化，但聚苯板应采用挤出法生产的`闭孔型，不与屋面粘结，上用压块固定。 2)尖顶屋面。

近来尖顶屋面发展较快，这种屋面较便于设置保温层，可顺坡顶内铺钉玻璃棉毡或岩棉毡，也可在天棚上铺设上述绝热材料，还可喷、铺玻璃棉、岩棉、膨胀珍珠岩等松散材料。 3.2墙体保温技术。墙体是建筑外围保护结构的主体。

我国长期以实心粘土砖为主要墙体材料，这对能源和土地资源都是严重的浪费。现在，不少地区，特别是粘土资源丰富的地区，注重发展多空砖，按节能要求，改进孔型。根据地方资源条件，不少地区用粉煤灰、煤矸石、浮石与陶粒等生产各种混凝土空心砌块，用保温砂浆砌筑。

砌块的材料组成及其孔洞设计对热工性能关系甚大，有的24cm多排孔砌块的热阻可优于62cm厚砖墙。但轻骨料混凝土大型墙板及现浇轻骨料混凝土外墙，由于保温效果难以满足要求，多为复合墙体所取代。加气混凝土生产厂在我国分布甚广。充分利用加气混凝土保温性能较好的条件，按节能要求较过去增加使用厚度5～10cm，用于框架填充墙及低层建筑承重墙。

有的工程则在横墙用砖墙或混凝土墙承重的条件下，外墙全用加气混凝土包覆，效果颇佳。在单一材料墙体内侧，加抹一定厚度的膨胀珍珠岩保温砂浆，也是一种经济而简便的节能办法。3cm厚的保温砂浆，可达到半砖墙的保温效果。

此法对墙体保温水平的提高比较有限。 3.3门窗节能技术。 1)控制窗墙比。窗墙比指窗户面积与窗户面积加上外墙面积之比值。

窗户的传热系数一般大于同朝向外墙的传热系数，因此采暖耗热量随窗墙比的增加而增加。在采光允许的条件下控制窗墙比以及夜间设保温窗帘、窗板对节能十分重要。 2)改善窗户保温效果。

增加窗玻璃层数，在内外层玻璃之间形成密闭的空气层，可大大改善窗户的保温效能。双层窗传热系数比单层窗降低将近一半，3层窗传热系数比双层窗又降低近1/3。窗上�。

如何说明建筑节能措施保护要求

节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，也是推进经济结构调整、转变发展方式、实现经济和社会可持续发展的必要要求。绿色建筑的目标在于实现节能、节水、节地、节材，保护环境和减少污染，更注重人的恬静以及人与天然环境的和谐，代表了现代建筑的发展方向。

从降低内外热交换的外墙保温材料，到带有冷热桥隔断的新型窗框，到低辐射的保温机能高的中空玻璃，到能将80%阳光遮挡于墙外的遮阳卷帘，再到充分利用地下热能保持房间恒温的地源热泵，节能措施的使用使一些项目的建筑节能率达到85%。

然而当前，我国良多建筑在建造和使用过程中的资源、能源铺张题目十分凸起。 根占有关数据显示，我国目前30%左右的能耗来自建筑。中国对建筑节能的要求也相称急迫：2010年所有城镇建筑（以前未做保温举措措施的旧房，有计划地进行改造）要有50%的节能率，特大城市和部门城市率先达到65%；2020年时城镇建筑节能全部要达到65%。为推进建筑节能，国务院和有关部分已先后颁布《民用建筑节能条例》、《民用建筑节能治理划定》、《民用建筑节能设计尺度（JGJ26-95）》、《夏热冬冷地区栖身建筑节能设计尺度（JGJ134-2001）》、《夏热冬暖地区栖身建筑节能设计尺度（JGJ75-2003）》、《公共建筑节能设计尺度（GB50189-2005）》等等法律法规和尺度，并要求各级政府和主管部分加强对以上法律法规和尺度的执行情况进行监管和落实，收到了一定成效，但形势不容乐观。

例如：跟着墙体材料需求量增加，实心粘土砖出产企业新建、扩建现象有所回升，实心粘土砖产量呈增长态势。以粘土砖和非节能建材为主导的格式仍未得到根本改变，毁田烧砖、破坏耕地的现象屡禁不止。跟着我国城乡建设和房地工业的快速发展，非节能建筑大量建设，这不但消耗大量资源，将来改造还会产生巨额投入。

为此，建议将发展节能建筑纳入“十二五”规划编制考虑范畴，加强规划和指导工作，部门相关指标应纳入“十二五”规划进行考核。 1、鼎力发展新型墙体材料，鼓励应用建筑节能新技术、新材料。应用优质新型墙体材料建造房屋，一方面建筑功能将得到有效改善，建筑质量和栖身恬静度显着进步，可以知足经济社会发展和人民糊口水平进步的需要。

另一方面还可以将各类产业固体废料“变废为宝”，进步资源利用率、改善环境、促进轮回经济发展。积极采用新型墙体材料的同时，还需禁止使用实心粘土砖，改进房屋建筑门窗的保温气密机能，改革并鼎力推广应用节能型门窗和门窗密封条，重点发展塑钢窗。控制门窗和墙比例，对玻璃的机能提出更高要求，积极采用中空玻璃、热发射镀膜玻璃等新型玻璃。

2、重点抓好对新建建筑执行节能设计尺度的监管和落实。抓好新建建筑全面执行建筑节能设计尺度。通过建立和完善政策法规体系和技术尺度体系，加强各环节的行政监管和执行落实，按期开展督促检查，努力进步新建建筑执行节能设计尺度的比例。例如：（1）正视栖身区的环境设计，鼎力发展庭院绿化，为住户创造必要的日照与透风前提，为建筑节能创造良好的室外环境；（2）各地应根据所处地舆位置，因地制宜地积极开发利用太阳能。

3、开展既有建筑的节能改造工作。与新建建筑比拟，既有建筑老是占绝大多数，能耗要高得多。只有既有建筑节能改造取得成效，建筑能耗才能大幅度降下来。既有建筑节能改造，要当真贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见：（1）现有政府办公楼节能改造要先行；（2）能耗过高的大型公共建筑应限期完成改造。

改造内容有：加强遮阳、充分利用天然透风前提和太阳能、照明改用节能灯管、减小门窗玻璃面积或改用中空玻璃等新型玻璃、限温启用空调等等。 4、推广城市节约用水和改造城市再生水举措措施。（1）对新建住宅和公共建筑全面推广节水用具，对已有建筑不符合节水尺度的用水用具实施改造。（2）改造城市老化供水管网，减少漏损率。

（3）对城市排水系统实行雨水、污水分流建设和改造，这样可将分流的雨水简朴轮回再生重新利用，同时可大大降低城市污水处理的本钱。 5、广泛开展建筑节能宣传教育和学习培训。（1）加强宣传，利用各种媒体做好节能宣传流动，普及节能减排知识，引导公家了解、关心、支持节能减排工作，为工作开展创造良好的社会氛围，使建筑节能深入民心。

（2）以国家和省有关政策、法律法规、规范尺度为主要内容，对设计、施工、监理、治理等部分相关职员进行学习培训，以进步建筑节能工作水平和能力。（3）宣传推广建筑节能的新技术、新材料和好经验。 6、建立和完善建筑节能工作激励和处罚机制。

（1）要将建筑节能列为建设工程竣工验收的一项重要内容。（2）表彰奖励在建筑节能新技术、新材料和新产品的研发、推广、应用等方面取得显著成效的单位和个人，对执行节能尺度不力的单位和个人给予批评、处罚。（3）开展建筑节能优秀设计方案评比流动，晋升节能综合设计水平。（4）对于鼎力应用和推广建筑节能的项目或产品，财税部分应给予相应税费上的减免。

绿色建筑与建筑节能解析

绿色建筑与建筑节能解析 所谓建筑节能，就是在满足居住舒适性要求的前提下，在建筑中使用隔热保温的新型墙体材料和高能效比的采暖空调设备，达到节约能源、减少能耗、提高能源利用效率之目的。下面是我为大家分享绿色建筑与建筑节能解析，欢迎大家阅读浏览。

绿色建筑与建筑节能解析 篇1 1、绿色建筑的概念 绿色建筑也可称为生态建筑、可持续建筑，从生态环保的观点，可将其定义为在建筑全生命周期(物料生产、建筑规划设计、施工、运营管理及拆除过程)中，以最节约能源、最有效利用资源的方式，尽量降低环境负荷，同时为人们提供安全、健康、舒适的工作与生活空间。

其目标是达到人及建筑与环境三者的平衡优化和持续发展。绿色建筑的概念具有综合性，既衡量建筑对外界环境的影响，又涉及建筑内部环境的质量既包括建筑的物理性能，如能源消耗、污染排放、建筑外围及材料、室内环境等，也可能涵盖部分人文及社会的因素，如规划、管理手段、经济效益等。 2、绿色建筑的特征 绿色建筑的基本特征可以概括为六点 少消耗资源——高效率地利用资源，减少资源的消耗量，尽量不用或少用不可再生资源。 高性能品质——高性能的材料部品，是高效率利用资源的前提，各类材料部品都应具有相应的高性能。

轻环境污染——采用低污染材料，有效控制有害物质排放强度，做到减量化，尽量利用清洁能源。 长生命周期——发挥材料潜能，延长使用年限，既可节省资源，降低居住成本，又会减轻环境负荷。 多回收利用——尽量减少废弃和排放，使资源的投入和回收利用形成循环，最大限度地减少最终废弃物。

人与环境和潜——提供安全、健康、舒适性良好的生活空间，与自然环境亲和，做到人及建筑与环境的和平共处、持续发展。 建筑节能的相关知识 1、建筑节能的概念 所谓建筑节能，就是在满足居住舒适性要求的前提下，在建筑中使用隔热保温的新型墙体材料和高能效比的采暖空调设备，达到节约能源、减少能耗、提高能源利用效率之目的。 建筑节能是一门综合性学科，它涉及到建筑、施工、采暖、通风、空调、照明、电器、建材、热工、能源、环境、检测、计算机应用等许多专业内容，是在许多学科边缘的交叉和结合后形成的，因此建筑节能技术也是一门综合性的技术，包含了多个领域。

2、建筑节能的发展 建筑节能发展的重点领域为研究新型低能耗的围护结构(包括墙体、门窗、屋面)体系成套节能技术及产品新型能源的开发和能源的综合利用，包括太阳能、地下能源开发利用和能源综合利用，室内环境控制成套节能技术的研究和设备开发利用计算机模拟仿真技术分析制冷空调系统，对制冷空调系统进行智能控制，最大限度减低运行能源现有建筑的节能改造成套技术，特别是围护结构和采暖空调系统改造建筑物室内温度和湿度控制技术和冷热量计量收费技术及产品。 3、建筑节能的关键技术 围护结构的热传递机理节能指标体系优化方法以及建筑低能耗围护结构组合优化设计方法，冷热源的优化运行方式，包括制冷采暖系统运行工况优化调控，冷热负荷的预测技术，开发调节控制软件等建筑室内温度控制和冷热量计量控制成套技术，包括适合中国国情的控制产品，冷热量计量装置的研制，计量收费系统的数学模型和软件，自动计量及收费网络系统的开发新能源供热制冷成套技术的研究开发，包括地热能、太阳能、地下和地面水体蓄能等的开发利用，低能耗建筑的综合设计体系研究，建筑设计、环境控制和节能设计的优化匹配，节能建筑和节能设备优选和集成，以及相应优化节能设计软件的开发等。 4、建筑节能的途径 1.大力推广建筑物空调采暖热水供应系统的节能。

首先，空调采暖热水供应的节能，离不开建筑物本身的节能措施，如果建筑物外围护结构的冷热损失能降低一半，那么，空调采暖系统就可以大大缩小，消耗的能量大大减少。其次，设 计建筑物之初，应该对空调采暖热水供应的能量利用上作统筹考虑，即夏季可以利用空调主机的冷凝热，来解决热水供应冬季要寻找低价、来源方便的辅助热源(例如利用太阳能、雨水、建筑中水、土壤等)，来解决采暖和热水供应。开发带有蓄热功能的热水采暖与生活热水供应系统，这样可以充分利用夜间低价的谷电，减少白天高峰的用电开发、研制和选用高能效比的冷热水机组(关于提高空调主机能效比的问题。2004年9月国家正式出台有关。

空调机组能效。的国家标准，限定了房间空调器、单元式空气调节机、冷水机组的能源效率及能效等级，提高了对机组COP的要求值)。能效限定值是强制性要求，是空调产品市场准入的要求，这也意味着今后低COp值的热泵机组不能用于空调系统中，这对于热泵中央热水系统的主机也同样有效 2.大力发展新型墙体材料，鼓励应用建筑节能新技术、新材料，应用优质新型墙体材料建造房屋，一方面建筑功能将得到有效改善，建筑质量和居住舒适度显著提高，可以满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要，另一方面还可以将各类工业固体废物“变废为宝”，提高资源利用率、改善环境、促进循环经济发展，积极采用新型墙体材料的同时，还需禁止使用实心粘土砖，改进房屋建筑门窗的保温气密性能，改革并大力推广应用节能型门窗和门窗密封条，重点发展塑钢门窗。控制门窗和墙比例，对玻璃的性能提出更高要求，积极采用中空玻璃、热发射镀膜玻璃等新型玻璃。

3.推广单位节约用水和改造单位再生水设施。(1)对新建住宅和公共建筑全面推广节水器具，对已有建筑不符合节水标准的用水器具实施改造。(2)改造单位老化供水管网，减少漏损率。(3)对单位排水系统实行雨水、污水分流建设和改造，这样可将分流的雨水简单循环再生重新利用，同时可大大降低单位污水处理的成本。

4.建筑节能的潜力还体现在住宅全装修和装配式施工的推广上。据权威部门测算，与传统施工方式相比，绿色施工方式每平方米能耗可以减少约20%，水耗可以减少63%，木模板消耗量减少87%，产生的施工垃圾量减少91%。 5.开展既有建筑的节能改造工作。

与新建建筑相比，既有建筑总是占绝大多数，能耗要高得多。只有既有建筑节能改造取得成效，单位建筑能耗总体才能大幅度降下来。既有建筑节能改造，应按照建设部《关于贯彻〈国务院关于加强节 能工作的决定〉的实施意见》。

例如(1)现有行政办公楼节能改造要先行，做各部门的模范进而对其他的办公楼和辅助用房进行节能改造(2)重点对能耗过高的大型公共建筑进行改造。改造内容有加强遮阳、充分利用自然通风条件和太阳 能、照明改用节能灯管、减小门窗玻璃面积或改用中空玻璃等新型玻璃、限温启用空调等等。 结语绿色建筑能够实现节能、节水、节地、节材，保护环境和减少污染，更注重人的舒适以及人与自然环境的和谐，代表了现代建筑的发展方向。建筑节能是贯彻可持续发展战略、实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，符合全球发展趋势。

实现建筑节能技术途径目的是减少建筑内的能源总需求量。建筑节能作为一项重大的社会工程正在紧张开展中。 参考文献： 【1】张祖刚，陈衍庆。

建筑技术新论【M】。中国工业出版社，2007。 【2】汪鹏福，潘昱行。浅谈建筑节能的途径与措施【J】。

科技致富向导，2010(20)。 【3】李必良。给排水、通风空调的节能监理的探讨【J】。

深圳土木与建筑，2008(3)。 【4】马越。建筑节能�。

天津市建筑节约能源条例

第一章　总 则第一条　为了加强建筑节约能源管理，降低建筑能耗，提高能源和资源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　在本市行政区域内的建筑节约能源（以下简称建筑节能）及相关监督管理活动，应当遵守本条例。

第三条　市建设行政主管部门负责本市建筑节能的监督管理工作，可以委托市墙体材料革新和建筑节能管理机构负责建筑节能日常管理工作。

区、县建设行政主管部门按照分工负责本辖区内建筑节能的监督管理工作。市和区、县发展改革、市容、规划、国土房管、财政、统计等行政主管部门和公共机构节能工作主管部门应当按照职责分工做好相关工作。第四条　市和区、县人民政府应当加强建筑节能工作的领导，将建筑节能纳入全市节能目标考核，培育建筑节能市场，健全建筑节能服务体系，加强建筑节能的宣传教育，推动建筑节能技术的开发应用，发展节能、节地、节水、节材和环保的绿色建筑，推广可再生能源利用，推进既有建筑节能改造和建筑节能示范工程。第五条　市和区、县人民政府应当设立建筑节能专项资金，并纳入本级政府年度财政预算，专项用于支持建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑节能改造、发展绿色建筑和可再生能源的应用，以及建筑节能示范工程、节能项目的推广等。

第六条　本市鼓励建筑节能科学研究和技术开发，推广建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备，促进可再生能源在建筑中的应用；鼓励农村村民个人建房采用建筑节能措施。本市建筑工程应用可再生能源的，由市人民政府按照国家和本市有关规定给予补贴。第七条　本市对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

第二章　一般规定第八条　市建设行政主管部门应当会同有关部门编制本市建筑节能专项规划，报市人民政府批准后组织实施。区、县建设行政主管部门应当依据本市建筑节能专项规划，组织编制本辖区内的建筑节能年度实施计划，报本级人民政府批准后实施。建筑节能专项规划、年度实施计划，应当包括新建、改建、扩建建筑的节能，既有建筑的节能改造，可再生能源的建筑应用，建筑用能系统运行的节能管理，发展绿色建筑等内容。

第九条　市建设行政主管部门根据国家和本市节能目标评价责任考核等有关规定，制定本市建筑节能目标评价考核的具体办法。第十条　市建设行政主管部门依据有关法律、法规、规章和标准，可以组织制定新建、改建、扩建建筑节能和既有建筑节能改造、可再生能源的建筑应用、建筑用能系统运行等地方标准。第十一条　市建设行政主管部门应当依据国家有关规定，制定本市建筑节能技术、工艺、材料和设备的推广、限制、禁止使用目录，并向社会公布。

建设工程不得使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。在本市初次销售建筑节能材料、设备或者技术提供方在本市初次提供建筑节能技术的，应当按照本市有关规定向市建设行政主管部门备案。第十二条　市建设行政主管部门应当会同市统计主管部门，建立健全民用建筑使用能耗统计制度，制定民用建筑使用能耗统计指标体系。区、县建设行政主管部门负责本辖区内民用建筑使用能耗的统计工作。

市和区、县建设行政主管部门负责国家机关办公建筑使用能耗的统计工作，同级公共机构节能工作主管部门应当予以配合。供热、电力、燃气等能源供应单位和公共建筑所有权人或者物业管理服务单位，应当做好建筑用能统计工作，定期向建设行政主管部门报送统计资料。第十三条　下列民用建筑应当进行能源利用效率测评，并将测评结果在明显位置进行标识：（一） 新建、改建、扩建以及实施节能改造的国家机关办公建筑和大型公共建筑；（二）申请国家和本市工程质量奖项的建筑；（三）申请绿色建筑评价标识的建筑；（四）申请国家和本市示范工程的建筑。第三章　新建建筑节能第十四条　编制详细规划或者设计方案，应当按照民用建筑节能的要求，合理确定建筑物的布局、朝向、形状和可再生能源的利用。

城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查时，应当就修建性详细规划或者设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准，征求同级建设行政主管部门的意见。具体办法由市建设行政主管部门会同市城乡规划主管部门共同制定。

珠海市建筑节能办法

第一章 总则第一条 为了推动和促进建筑节能，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，切实保护环境，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内从事与建筑节能相关的活动，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。第四条 市建设行政主管部门是本市建筑节能的行政主管部门。 市建筑节能行政管理机构负责具体实施建筑节能监督管理工作。 各区建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建筑节能监督管理工作。

第五条 鼓励和支持建筑节能咨询、设计、评估、审计、认证等服务机构的发展。第六条 鼓励建筑节能的科学研究和技术开发，鼓励发展可再生能源与建筑结合的新技术，推广建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料。第七条 对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，政府应当给予表彰、奖励。

第二章 一般规定第八条 编制城市详细规划、镇详细规划，应当按照建筑节能的要求，确定建筑物布局、形状和朝向。第九条 市建设行政主管部门应当组织编制建筑节能专项规划，经批准后实施。 建筑节能专项规划应当包括新建建筑的节能要求、既有建筑的节能改造、可再生能源在建筑中的开发利用、建筑物用能管理等方面的内容。

第十条 市建设行政主管部门应当依法推广和执行建筑节能强制性标准，及时发布推广、限制或者禁止使用的技术、工艺、设备、材料和产品的目录。 任何单位不得使用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品。 政府投资的建设项目应当优先选用建筑节能推广目录中的技术、工艺、设备、材料和产品。

第十一条 鼓励发展下列建筑节能技术与产品： （一）新型节能墙体和屋面的保温隔热技术与材料； （二）节能门窗的保温隔热和密闭技术； （三）集中供冷、暖、生活热水； （四）太阳能、风能、浅层地能等可再生能源的应用技术与设备； （五）建筑照明节能技术与产品； （六）空调制冷节能技术与产品； （七）建筑物屋顶绿化技术； （八）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。第十二条 使用国家、省标准和技术规范中未涵盖的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品，应当向市建设行政主管部门申请评估。 市建设行政主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内，组织专家完成评估；情况复杂的，可以延长十个工作日，并向申请人说明理由。 未申请评估或者经评估未予通过的，不作为建筑节能技术、工艺、设备、材料和产品。

第十三条 从事建筑节能及相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。第十四条 市人民政府设立建筑节能专项资金，用于支持建筑节能活动。第十五条 建筑节能专项资金主要来源包括： （一）财政拨款； （二）节能减排专项资金和新型墙体材料专项基金； （三）社会捐助； （四）其他。第十六条 建筑节能专项资金使用范围包括： （一）政策、规章制度制定和技术标准编制； （二）科学技术研究与产品开发； （三）示范工程； （四）政府公共建筑节能改造； （五）与建筑节能相关的其他开支。

第三章 建设与节能改造第十七条 发展和改革行政主管部门在核准或者审批民用建筑工程项目申请报告、项目建议书及可行性研究报告时，应当要求具备建筑节能专项篇章。 没有建筑节能专项篇章的项目，不得核准或者审批。第十八条 规划行政主管部门在进行民用建筑规划设计方案审查时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求建设行政主管部门的意见；建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。

不符合建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。第十九条 建设单位应当按照建筑节能强制性标准委托工程项目的设计、施工和监理，不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的材料、产品、设备和建筑构配件。