我国农村畜禽养殖发展方式粗放，资源消耗高、浪费大，畜禽粪便还田比例低，环境污染较为严重，其COD排放量是工业和生活污水COD排放量的5倍以上。对此，笔者提出农村畜禽养殖污染防治的一些思路。 一是加大对农村畜禽养殖环境保护的支持力度，增加资金投入。对示范村、先行村，建议采取“以奖代补”的方法，在畜牧用地、治理技术、工程资金方面应给予专项优惠政策对原来污染突出但经过整治见到成效的地方，实行“以奖促治”对按时完成治理目标、考核情况较好的地区，优先安排“以奖促治”资金。 二是加大农村环保宣传教育与培训力度。加强农村基层干部群众的环境知识培训，提升乡镇领导干部的环境保护意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种载体，广泛宣传农村畜禽养殖环境保护知识，使畜禽粪便治理工作成为农村干部和农民群众的自觉行动。 三是严格环境准入政策，开展农村生态养殖示范创建活动。鼓励各乡镇积极创建环境优美乡镇、生态村，开展健康养殖示范场创建活动。畜牧产业区域布局按照生态农业发展的要求，进行统一规划，把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划。在制订畜禽养殖环境保护规划时，对新、改、扩建的规模化畜禽养殖场严格执行环评和“三同时”制度，加大规模化畜禽养殖污染治理力度。划定禁养区和养殖小区，实行规模养殖场和养殖小区三级审查制度，对分散养殖户采取建设户用沼气池的方式治理养殖污染，对规模养殖场则按照土地耕种面积、地形条件确定养殖规模，规划相应的养殖小区。 四是推动环保机构向县以下延伸，逐步建立覆盖农村的环境管理组织体系。
畜禽养殖污染防治管理办法
农村养殖对环境污染的情况比较严峻，已对农村人居环境与生态环境造成不良的影响，更是对地区经济结构的调整与人居环境的整治造成较大的阻碍，农村养殖对环境的污染主要体现在以下几个方面:
1.大气污染
对于农村养殖的禽畜粪便长时间堆积发酵后，会产生大量有毒有味的气体，这些气体连同禽畜本身所散发出来的气体，会对人和动物本身都较为严重的影响。科学研究表明，在禽畜粪便和禽畜本身所释放出来的气体当中，恶臭物质高达 230 多种，其中，大多数物质都具有一定的毒性和刺激性，人体长期处在这样的环境中，会对自身的肝脏、肺以及肾脏等器官构成影响，甚至会导致其他疾病的发生。而对于禽畜来说，如果养殖环境内无法及时的排除这些气体，将会影响到禽畜的生产发育，降低禽畜产品的产量和质量，甚至会造成禽畜个体死亡等严重后果的产生。
2.水体污染
目前，多数养殖场采用的是水冲式清理方法，每日一头种羊粪尿清理排放的污水则高达26kg 以上。对于中等规模的养殖场，一年所排放的粪尿量就达到了 1 万吨，年排放污水量则高达 7 万多吨。养殖场所排放的污水，固液混杂、处理难度较大，而且碳氮等物质含量非常高，有机物的浓度也严重超标。许多养殖场出于成本的考虑，往往没有配备全面的污染物质处理设备和系统。大量污水在未经过完全处理的情况下直接排放到周边的河流中，造成了严重的环境污染问题，其中地下水也遭到了严重的污染。
3.其他污染
除上述污染问题之外，农村养殖业还带来了疾病、微生物传播等问题，对农户的人身安全构成更为严重的危害。禽畜污染不仅仅限于对生态平衡造成了破坏，还会构成疾病、微生物传播的可怕隐患。禽畜所排放的粪便等污染物当中富含大量细菌、微生物，如果处理不当，一部分细菌和微生物会通过一些途径污染人的水源、食物等，进而导致疫病的发生。更有许多病菌可以直接通过空气传播，其所造成的健康危害无疑更为严重。与此同时，禽畜死亡后尸体的处理同样存在潜在危害。养殖场患病禽畜死亡后，部分养殖场会采用焚烧等处理方法。但也有部分养殖场直接丢弃，这不仅会对周边的环境构成严重危害，滋生大量蚊蝇和微生物，还伴有大量恶臭气味，带来严重的疫病威胁。
总之，解决农村养殖对环境污染的问题已刻不容缓，目前大多数农村养殖还没有配备相关的处理设备，环境污染整治也不是养殖户个人的事，因此整治农村养殖环境污染问题需要部门、社会与养殖户共同协作。
通过环评验收后是否必须办理排污许可证？
畜禽规模养殖污染防治条例如下：
第一章总则
第一条为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，制定本条例。
第二条本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。畜禽养殖场、养殖小区的规模标准根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定。牧区放牧养殖污染防治，不适用本条例。
第三条畜禽养殖污染防治，应当统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要，坚持预防为主、防治结合的原则，实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导。
第四条各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，采取有效措施，加大资金投入，扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。
第五条县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。
第六条从事畜禽养殖以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理活动，应当符合国家有关畜禽养殖污染防治的要求，并依法接受有关主管部门的监督检查。
第七条国家鼓励和支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的科学技术研究和装备研发。各级人民政府应当支持先进适用技术的推广，促进畜禽养殖污染防治水平的提高。
第八条任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向县级以上人民政府环境保护等有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查处理。对在畜禽养殖污染防治中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章预防
第九条县级以上人民政府农牧主管部门编制畜牧业发展规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。
第十条县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。
畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。
第十一条禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：
（一）饮用水水源保护区，风景名胜区。
（二）自然保护区的核心区和缓冲区。
（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。
（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。
第十二条新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。
对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录，由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。
环境影响评价的重点应当包括：畜禽养殖产生的废弃物种类和数量，废弃物综合利用和无害化处理方案和措施，废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况，最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影响的方案和措施等。
第十三条畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。
已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。
未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。
畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的，应当确保其正常运行。
第十四条从事畜禽养殖活动，应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施，减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。
第三章综合利用与治理
第十五条国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。
第十六条国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。
第十七条国家鼓励和支持沼气制取、有机肥生产等废弃物综合利用以及沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设。
第十八条将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，应当与土地的消纳能力相适应，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病。
第十九条从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。
第二十条向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。
第二十一条染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照有关法律、法规和国务院农牧主管部门的规定，进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置。
第二十二条畜禽养殖场、养殖小区应当定期将畜禽养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，报县级人民政府环境保护主管部门备案。环境保护主管部门应当定期将备案情况抄送同级农牧主管部门。
第二十三条县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。
乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。
第二十四条对污染严重的畜禽养殖密集区域，市、县人民政府应当制定综合整治方案，采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施，对畜禽养殖污染进行治理。
第二十五条因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。
第四章激励措施
第二十六条县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖，支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。
第二十七条县级以上地方人民政府在组织编制土地利用总体规划过程中，应当统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地。
国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。
畜禽养殖用地按农用地管理，并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。
第二十八条建设和改造畜禽养殖污染防治设施，可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。
第二十九条 进行畜禽养殖污染防治，从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受国家规定的相关税收优惠政策。
第三十条 利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，享受国家关于化肥运力安排等支持政策；购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。
畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。
第三十一条国家鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电，自发自用、多余电量接入电网。电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供无歧视的电网接入服务，并全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量。
利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的，依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的，依法享受新能源优惠政策。
第三十二条地方各级人民政府可以根据本地区实际，对畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助。
第三十三条国家鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理，并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。
第三十四条畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标，自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的。
由县级人民政府按照国家有关规定给予奖励，并优先列入县级以上人民政府安排的环境保护和畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。
第三十五条畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的，可以依照本条例规定享受相关激励和扶持政策。
中华人民共和国生态环境部-畜禽规模养殖污染防
不是所有做了环评验收的都需要办理排污许可证。
以下行为是需要办理排污许可证的：
国家对在生产经营过程中排放废气、废水、产生环境噪声污染和固体废物的行为实行许可证管理。下列在中华人民共和国行政区域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商户（以下简称排污者），应按照本条例的规定申请领取排污许可证。
延伸阅读：
根据规定有下列排放污染物行为的排污单位，应当取得排污许可证：
1.排放大气污染物的；
2.排放工业废水、医疗污水以及含重金属、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的；
3.在城镇、工业园区或者开发区等运营污水集中处理设施的；
4.经营规模化畜禽养殖场的；
5.其他依法应当取得排污许可证的行为。
倾倒固体废物，种植业、非规模化畜禽养殖场排放污染物，机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动污染源排放污染物，居民排放污染物，以及核设施与核技术应用、电磁辐射项目中有放射性和电磁辐射排放，不适用本办法。
参考资料
建设项目环境影响评价分类管理名录.中华人民共和国环境保护部[引用时间2018-1-28]
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